Falta menos de um mês para as eleições gerais de 25 de setembro e, dada a grande vantagem da centro-direita nas pesquisas, só se fala em imposto fixo, burro de carga da Liga que a coalizão incluiu em seu programa de governo.
Certo errado? Taxa de 15 ou 23 por cento? Constitucional, inconstitucional? São muitas as dúvidas sobre o imposto fixo e talvez, para tentar saber um pouco mais, valha a pena olhar o que acontece além das nossas fronteiras.
Com efeito, na Europa, os chamados imposto fixo existe apenas nos países orientais, muitos dos quais o abandonaram nos últimos 20 anos para aumentar as receitas fiscais e melhorar a equidade.
A última edição doObservatório da CPI analisou esse sistema tributário, tentando entender por que os países do leste europeu decidiram adotá-lo, mas também por que muitos decidiram eliminá-lo.
Quais países usam o imposto fixo?
A partir de hoje eles são oito países europeus (de 43) que usam a taxa fixa como imposto de renda pessoal:
- Rússia: 13%,
- Estônia: 20%,
- Romênia: 10%,
- Bósnia e Herzegovina: 10%,
- Bielorrússia: 13%,
- Bulgária: 10%;
- Ucrânia: 18%;
- Hungria: 15%.
Destes, apenas a Hungria e a Bulgária não têm uma zona isenta de impostos.
Quais países abandonaram o imposto fixo?
Por outro lado, 7 países decidiram passar ao longo dos anos de uma taxa única para duas ou três alíquotas para garantir maior arrecadação tributária e lançar um sistema mais equitativo.
- Sérvia: de um imposto fixo de 14% para 3 taxas de 10-20-25%,
- Eslováquia: do imposto fixo de 19% para 2 taxas de 19 e 25%,
- República Checa: de uma taxa fixa de 15% para duas taxas de 15 e 23%;
- Albânia de uma taxa fixa de 10% para 2 taxas de 13 e 23%;
- Látvia de 25% fixo para 3 taxas de 20, 23 e 31 por cento
- Lituânia de um imposto fixo de 15% para 3 taxas de 15, 20, 32 por cento;
- Macedônia (a partir de 1 de janeiro de 2023): de uma taxa fixa de 10% para duas taxas de 10 e 18%.
Imposto Fixo: por que foi introduzido
Os defensores do imposto único defendem sua introdução para três razões: segundo eles é simples e transparente, reduz as distorções fiscais e contribui para o crescimento do produto interno bruto. Mas por que se espalhou nos países orientais?
"Depois queda dos regimes comunistas, os países orientais (tanto os que antes eram formalmente independentes quanto os que surgiram com a desintegração da URSS) tiveram que criar suas próprias administrações tributárias e alfandegárias quase do zero. Nesses países não havia sistema tributário real dado que a grande maioria da população estava empregada no setor público e as empresas eram estatais. Também em todos esses países a economia clandestina era de cerca de 30-40 por cento, tanto em termos de emprego como de PIB. Havia, portanto, uma necessidade muito forte de criar sistemas fiscais compatíveis com uma economia de mercado e fazê-lo muito rapidamente”. Estas são as razões que levaram, segundo o Observatório do CPI, muitos países do Leste a adotarem o imposto único.
Basicamente: precisavam adotar um sistema tributário e Faça isso rapidamente. A solução foi inspirar-se na URSS que, antes da desintegração, tinha como único imposto o imposto sobre o valor acrescentado. Em pouco tempo, com exceção da Federação Russa, todos os países recém-independentes adotaram o imposto único ou um sistema de dois níveis.
Imposto fixo: por que foi abandonado
Vamos voltar para hoje. Embora os proponentes do flat tax argumentem, como mencionado, que esse sistema tributário contribui para o crescimento, "a maioria dos estudos empíricos fornece resultados não encorajadores sobre o impacto que a taxa fixa teria no crescimento económico”, explica o Observatório do CPI, acrescentando que nem sequer há indícios de que seja realmente capaz de se financiar.
"Esses aspectos explicariam em parte por que sete países decidiram abandonar a taxa única desde 2010".
Refira-se ainda que, com exceção da Albânia, em todos os países onde o imposto único foi eliminado, a taxa anteriormente utilizada tornou-se o do primeiro escalão, enquanto para as faixas seguintes a taxa foi aumentada.
“Entre os países do Leste Europeu que não abandonaram o imposto único e que aparentemente obtiveram os melhores resultados está a Rússia", explica o artigo de Francesco Scinetti. Em Moscou, a alíquota única de 13% entrou em vigor em 2001, acompanhada de uma expansão da área isenta de impostos. O que aconteceu? No mesmo ano e nos dois seguintes, as receitas cresceram líquidas de inflação em 26, 21 e 12%, respectivamente, contra aumentos do PIB que, embora muito elevados, foram consideravelmente inferiores (5%; 4,7 e 7,3).
De acordo com o Fundo Monetáriofinalmente, "a introdução de um imposto único não tem efeitos significativos sobre a oferta de trabalho e, em geral, sobre o crescimento agregado e, portanto, não podemos esperar que a reforma se autofinancie".
