Nacionalmente, o Decreto Cura Itália (Dl 17 de março de 2020, n. 18) interveio com uma série de artigos a favor da exportação e internacionalização. Entre as medidas mais importantes para as empresas exportadoras está a criação do Fundo Integrado de Fomento, com um orçamento inicial de 150 milhões de euros para o ano de 2020, para a concretização das seguintes iniciativas:
- criação de uma campanha extraordinária de comunicação de apoio às exportações italianas e à internacionalização do sistema econômico nacional no setor agroalimentar e nos demais setores afetados pela emergência decorrente da propagação do Covid-19;
- fortalecimento das atividades promocionais do Sistema País;
- co-financiamento de iniciativas promocionais dirigidas a mercados externos;
- concessão de cofinanciamento não reembolsável até cinquenta por cento do financiamento. O co-financiamento é concedido dentro dos limites e nas condições estabelecidas pela legislação europeia em vigor sobre auxílios estatais de menor importância;
- a suspensão do pagamento dos direitos aduaneiros;
- apoio à liquidez das empresas que não acedam ao Fundo de Garantia das PME - os setores elegíveis para o alívio ao abrigo deste artigo serão identificados por portaria ministerial específica;
- nos empréstimos bonificados concedidos para internacionalização ao abrigo do Fundo 394/81-SIMEST, pode ser decretada a suspensão até 12 meses do pagamento do capital e juros das prestações vencidas em 2020, com a consequente transferência do plano de amortizações por um período correspondente.
A estas medidas contidas acrescem:
- o novo catálogo de serviços prestados pelo Instituto de Comércio Exterior, muitos deles gratuitos para as empresas solicitantes;
- a produção e fornecimento de dispositivos médicos e equipamentos de proteção individual (EPI) para contenção e contraste da emergência epidemiológica COVID-19 - o orçamento é de 50 milhões de euros.
A nível europeu, Os Ministros das Finanças do Eurogrupo chegaram a um compromisso: um pacote de medidas comuns para a emergência do coronavírus de mais de 500 mil milhões de euros, ao qual poderá ser adicionado outro nos próximos meses por um valor que deve ultrapassar 1.000 bilhões. Como se tratava de um compromisso, as partes discordantes tiveram que ceder em suas demandas iniciais. A Itália e os demais países do sul da Zona do Euro clamavam pela emissão de Eurobonds, talvez como parte da proposta do Plano de Recuperação da França. Os países do norte encabeçados pela Alemanha e Holanda declararam-se abertos apenas ao uso do Fundo de Poupança do Estado (MES), mas nas condições estabelecidas pelo próprio Fundo. Por fim, a Comissão Europeia colocou em cima da mesa o seu próprio projeto (SURE) para reduzir os efeitos sobre o desemprego. Aqui então é isso os três instrumentos aprovados pelos ministros das finanças são o ESM, o Banco Europeu de Investimento (BEI) e o SURE.
O chamado Fundo de Poupança do Estado foi criado durante a última crise financeira para conceder empréstimos aos Estados que não tinham condições de se financiar nos mercados, ou só podiam fazê-lo a custos muito elevados. Nos últimos anos, o MEE já concedeu empréstimos a Chipre (6,3 mil milhões), Grécia (61,9 mil milhões) e Espanha (41,3 mil milhões), mas com condicionalidades rigorosas. Isto significa que quem recebe os empréstimos compromete-se a aprovar um memorando de entendimento que defina com rigor as medidas que se compromete a tomar, sobretudo ao nível da redução do défice/dívida e das reformas estruturais. Os holandeses e alemães insistiram neste ponto, enquanto os países do Sul sublinharam a natureza substancialmente diferente da crise de hoje em comparação com aquela para a qual o ESM e seus laços foram criados. O compromisso prevê que os países europeus possam pedir empréstimos ao MEE, a taxas muito inferiores às do mercado e com maturidades bastante longas, num montante total que não pode ultrapassar os 240 mil milhões. Cada país não poderá acessar créditos de valor superior a 2% do PIB: para a Itália significa que não será possível passar de 36 bilhões. O pacto implica a utilização de linhas de crédito cautelares (ECCL) com a única condição de alocá-las a custos de saúde e prevenção relacionados ao coronavírus. Também é definido um limite de tempo: o acesso ao MES por essas formas só será possível enquanto durar a emergência. Se você fizer isso mais tarde, as condições mais severas serão restauradas.
O segundo instrumento com o qual os ministros concordaram é o SURE (Apoio para mitigar Riscos de Desemprego em Emergência) fortemente desejado e já anunciado nos últimos dias pela Presidente Von der Leyen consciente de seu cargo anterior como Ministra do Trabalho da Alemanha. Este mecanismo poderá desbloquear até 100 mil milhões para complementar tanto o fundo de despedimento italiano como o Kurzarbeit na Alemanha. Para fazer isso os estados membros terão que fornecer garantias nacionais de até 25 bilhões que serão usadas pela Comissão para emitir títulos AAA dados aos países membros por meio de empréstimos de longo prazo. Ainda que por um valor limitado, esta é já uma primeira forma de Eurobond com mutualização da respectiva dívida: um precedente que não deve ser subestimado.
Finalmente, outros 200 mil milhões poderão chegar às empresas sob a forma de empréstimos concedidos pelo Banco Europeu de Investimento (BEI) através da ativação de um fundo de garantia de 25 mil milhões que permitirá ao BEI encontrar até 200 mil milhões nos mercados para seja em empréstimos subsidiados a empresas de olho nas PMEs.
Na opinião dos analistas do ISPI, se este acordo for o máximo que os governos nacionais poderão alcançar em comum, apenas será insuficiente face à dimensão dos desafios. Se, por outro lado, representasse uma etapa intermediária para um verdadeiro Plano de Recuperação, então o julgamento seria positivo: finalmente a implementação solidária de um primeiro pacote de medidas urgentes para lidar com a emergência.
