Por enquanto, a Itália não sairá do euro nem os cidadãos terão a oportunidade de se pronunciar sobre o assunto por meio de um referendo consultivo sobre a moeda única. As demandas sobre a dívida mudam e o Tav volta a ser duvidoso.
No novo contrato do governo concluído ontem pelo Movimento 5 Stelle e Lega as vacinas também entram à força, com uma clara abertura às novaxes, mas sobretudo estreia-se uma nova reforma constitucional, necessária para introduzir o constrangimento de mandato, abolir a Cnel e reduzir o número de parlamentares. Pontos, os dois últimos, na base da reforma, desejada pelo governo Renzi, rejeitada em 4 de dezembro passado e contestada pela Lega e pelo Movimento 5 Stelle.
Os burros de carga de ambas as partes permanecem: imposto fixo e renda básica, mas ainda há muitos pontos a serem definidos.
As 39 páginas do documento - quase definitivo - produzido pelo grupo de trabalho formado por parlamentares e especialistas da Lega e do M5S, já passaram pela reunião da noite de quinta-feira entre Luigi Di Maio e Matteo Salvini, embora toda a operação esteja obviamente ausente a resposta do Quirinale.
Muitos novos recursos em comparação com rascunho anterior, publicado na terça-feira porHuffington Post, que gerou bastante polêmica e provocou uma reação violenta dos mercados. Entre elas, uma das últimas alterações inclui uma posição oficial sobre a Lei do Emprego. Aqui estão os capítulos mais significativos da novo contrato governamental entre Lega e Movimento 5 Stelle. O que, de acordo com o ex-Mister Spending Review, Carlo Cottarelli teria um custo que é de cerca de 100 bilhões.
IMPOSTO FIXO
O documento contém a já famosa Taxa Fixa, cujos detalhes terão de ser avaliados pelos dirigentes dos dois partidos que lideram o Executivo. No entanto, o mecanismo básico deve ser o seguinte: duas taxas fixas de 15% e 20% para pessoas singulares, famílias e IVA (ainda não se sabe com qual teto de receita), taxa fixa de 15% para empresas.
Entre as inovações fiscais previstas estão oadeus ao medidor de gastos e renda. Em vez disso, há uma contradição no perdão: de um lado invoca-se o afastamento das pastas da Equitalia, tema caro sobretudo à Liga, ainda que apenas em casos particulares como por exemplo perda de emprego, doença, crises familiares, etc.; por outro lado, a clássica proclamação “algemas aos sonegadores”, uma cifra de 5 estrelas, traduzida com peremptório “aperto do quadro sancionatório administrativo e penal existente, para assegurar verdadeira prisão aos grandes sonegadores”.
RENDA BÁSICA
Foi confirmada a introdução do rendimento base de 780 euros por mês para uma "pessoa solteira", que vai receber três propostas ao longo de dois anos (momento ainda a ser discutido). Se você recusar todos eles, o benefício será perdido. O texto também contém apensão do cidadão”, ou seja, “um complemento para pensionista que tenha um subsídio mensal inferior a 780 euros de acordo com os parâmetros previstos para o Rendimento de Cidadania”. Necessário, conforme indicado, 17 bilhões de euros por ano aos quais é necessário acrescentar mais 2 mil milhões úteis para a reforma dos centros de emprego. Para a cobertura, pelo menos em parte, está prevista a utilização de fundos europeus.
vontade vouchers reintroduzidos abolida pelo Governo Gentiloni, mas as novas passagens serão revistas e corrigidas para evitar abusos. “O cancelamento dos vales tem gerado muitos transtornos aos diversos setores para os quais este meio de pagamento representa uma ferramenta indispensável”, diz o contrato. E, portanto, a intenção é "ressuscitá-los" mesmo que com um nome diferente: "Precisamos introduzir uma ferramenta especial, ágil, mas clara e simples, que não se presta a abusos para a gestão das relações de trabalho acessórias".
PENSÕES
Na página 21 há lo parar a lei Fornero com o objetivo de “proporcionar a abolição dos desequilíbrios do regime de segurança social introduzidos pela reforma das pensões”. Está ainda prevista uma dotação de 5 mil milhões de euros para “facilitar a saída do mercado de trabalho das categorias atualmente excluídas”.
Contemple a introdução do chamado Cota 100 e a extensão da "opção feminina", estabeleceu também (no ponto 24 do contrato) um corte às pensões gold acima dos 5.000 euros "não justificado pelas contribuições pagas" (por isso nos referimos ao sistema salarial e não ao sistema contributivo que entrou em vigor posteriormente). Você pode se aposentar mesmo depois de ter pago 41 anos de contribuições, independentemente da idade.
DÍVIDA PÚBLICA, DÉFICITES E RELAÇÕES COM A UE
Conforme antecipado, desaparece do texto o pedido de cancelamento de 250 mil milhões de euros de dívida acumulada com o BCE. Falamos em vez de propor um "auditoria" que permite excluir as obrigações de dívida pública adquiridas pelo BCE com Quantitative Easing do cálculo do rácio dívida/PIB dos países da zona euro. Um "desconto" que afetaria todos os países, mas que parece igualmente insustentável e improvável.
Outra questão sobre a qual se aguarda a apreciação conjunta de Di Maio e Salvini é a relativa à déficit público e ao limite máximo de 3% para o qual neste momento falamos apenas de "programação plurianual destinada a garantir o financiamento das propostas objecto deste contrato através da recuperação de recursos provenientes da redução de desperdícios, gestão de dívidas e uma utilização adequada do défice".
Em relação a relações com a UE, o contrato prevê rediscutir a contribuição italiana à União, superando a diretiva de Bolkenstein, que tanto irritou vendedores ambulantes e concessionárias de estabelecimentos balneares. Sobre os bancos se destaca a "revisão radical" do bail-in.
RÚSSIA E POLÍTICA EXTERNA
O ponto 11 intitulado "Estrangeiro" é delicado. M5s e Lega confirmam sua adesão à OTAN e a visão dos EUA como um "aliado privilegiado". Paralelamente, porém, propõe-se o levantamento das sanções impostas à Rússia "a ser reabilitado como interlocutor estratégico para a resolução de crises regionais (Síria, Líbia, Iémen)". Moscou não deve mais ser vista como uma "ameaça, mas como um parceiro econômico e comercial".
A nível geral, afirma-se o "princípio da não ingerência nos assuntos internos dos Estados individuais". Não só isso: as missões internacionais "distantes do interesse nacional italiano" também serão reavaliadas.
IMIGRAÇÃO
Um dos capítulos mais substanciais do contrato diz respeito à imigração, que muito provavelmente será tratada diretamente pelo número um da Liga, Matteo Salvini, que já reivindicou o Viminale para si, atribuindo ao confiável Giorgetti o papel de subsecretário com responsabilidade pelos Serviços. Neste capítulo, ainda existem muitos pontos marcados em vermelho e, portanto, ainda em aberto. O documento menciona a contraste com os desembarques de imigrantes indocumentados, mas não é explicado como fazê-lo. A presença de Centros de Estada Temporária (CIE) em cada região, e o estabelecimento de um registo para os ministros de religião das Mesquitas, devem ser revistos. Salvini e Di Maio também terão que discutir os pedidos de proteção internacional para refugiados que deverão ocorrer nos países de origem ou trânsito. Se essas estruturas terão ou não de garantir "a proteção integral dos direitos humanos" ainda não está claro.
Em vez disso, estabelece “o fechamento de todos os acampamentos nômades irregulares; o combate aos incêndios tóxicos; a obrigatoriedade de os menores frequentarem a escola sob pena de expulsão da família”. Em suma, a linha dura da Liga passa.
TRABALHOS ACT
A referência à Lei do Emprego é o mais recente acréscimo político ao capítulo dedicado ao trabalho: a falha da reforma, do ponto de vista dos dois partidos aspirantes à maioria, é que ela criou precariedade para ser combatida "para construir mais estável e permitir que as famílias planejem seu futuro com mais serenidade”. O contrato não menciona o retorno do artigo 18, mas não é difícil prever que a discussão também se reacenderá sobre esse eterno tema.
VACINAS
O ponto que se pretende discutir diz respeito ao retrocesso nas vacinas. “Sem deixar de garantir a necessária cobertura vacinal – lemos – deve-se abordar a questão do justo equilíbrio entre o direito à educação e o direito à saúde, protegendo as crianças em idade pré-escolar e escolar que possam estar em risco de exclusão social”. Portanto, a exclusão das escolas de crianças não vacinadas e as sanções previstas para os pais estão novamente em dúvida.
COMITÊ DE CONCILIAÇÃO
Outra proposta significativa diz respeito à introdução de um "Comitê de Conciliação" - que muitos já rebatizaram de "Governo Oculto" - que apoiará o conselho de ministros para resolver as disputas entre as duas partes. No entanto, o instrumento foi atenuado em relação à redação anterior, a fim de evitar possíveis perfis de inconstitucionalidade. Aliás, a composição do Comité de Conciliação desapareceu do texto, adiada "até que as partes cheguem a acordo". Na primeira redação, o Comitê era formado pelo primeiro-ministro, dirigentes e líderes de grupo das duas forças políticas, além do ministro responsável por cada tema. A suspensão por pelo menos 10 dias de ações sobre questões polêmicas também desaparece. A resolução por maioria qualificada de dois terços também desapareceu. O que sobrou? A função de resolver disputas, como sugerir soluções. No entanto, a centralidade do órgão na fase deliberativa é menor e afrouxa-se a garra de um entendimento amplo para desencadear os assuntos mais difíceis e divisivos.
CONFLITO DE INTERESSES
O texto inclui alterações ao conflito de interesses: propõe-se estender a disciplina aos revisores oficiais de contas e aos administradores das empresas estatais. "Acreditamos - lê-se no último texto aprovado - que a interferência entre um interesse público e outro interesse público ou privado, que possa influenciar o exercício objectivo, independente e imparcial de uma função pública, deve ser qualificada como eventual conflito de interesses, não só quando isso possa acarretar vantagem econômica para quem exerce a função pública e se encontre em situação de eventual conflito de interesses, mas também na ausência de vantagem imediatamente qualificada como pecuniária”. Esta é certamente, como já escrevi, a parte mais atribuível a Silvio Berlusconi, ainda que formulada de forma genérica. A segunda passagem também marca o cunho "populista" da aliança, mas permanece vago: "Pretendemos também estender a disciplina aos cargos não governamentais, ou seja, a todos aqueles súditos que, não exercendo funções governamentais, têm o poder e a capacidade influenciar decisões políticas ou que digam respeito à gestão da coisa pública, como, por exemplo, os prefeitos das grandes cidades ou os dirigentes das empresas estatais".
AS OUTRAS MEDIDAS
Sobre o assunto de Justiça a discutir será "a reforma da prescrição de crimes", ao mesmo tempo que avançamos num tema caro à Liga do Norte, o da legítima defesa.
Em Ótimos trabalhos, está prevista a "suspensão das obras" do Tav para rediscutir o projeto, enquanto o Terceiro Passo recebe luz verde. EU'Ilva não fechará, mas os empregos por um lado e o meio ambiente por outro serão resguardados, enquanto Alitalia exclui-se o resgate, mas propõe-se um relançamento da empresa de forma a garantir a presença de "uma transportadora nacional competitiva".
Duas das medidas propostas agradarão ao ex-primeiro-ministro Renzi, para as quais, porém, será necessária uma reforma constitucional: a extinção da Cnel e a redução do número de parlamentares chegando a 200 senadores e 400 deputados. Sobre o tema das alterações à Carta.
Lega e M5S juram “cooperação leal” no contrato governamental, mas na última versão do documento eliminam a parte que vinculava as forças políticas tanto no Conselho de Ministros como no Parlamento. Ao contrário, parece haver um compromisso mútuo em garantir a unidade dos grupos no momento da votação das medidas que fazem parte do programa: uma espécie de pacto contra vira-casacas. O tropeço na Câmara também está proibido em medidas não previstas no contrato mas consideradas "fundamentais" por uma das duas partes. O texto diz: “Compromisso de não colocar a outra parte em minoria em assuntos que lhe sejam de fundamental importância”. Os acordos têm a duração de 5 anos, para toda a XVIII legislatura, com verificação marcada a meio do processo. Outro acordo sancionado em preto e branco é o pacto de não agressão entre Lega e M5S nas disputas eleitorais nacionais e locais.
Nenhuma mudança em relação Defesa, com um "uso mais eficaz" do pessoal das forças armadas, o compromisso com a "proteção da indústria italiana", em particular "projeto e construção de navios" (Fincantieri) "aeronaves e sistemas de alta tecnologia" (Leonardo Finmeccanica) , a previsão de "novos recrutas nas forças de ordem". Lega e M5S preveem uma reavaliação da presença de militares italianos em missões no exterior. Ainda nesta perspetiva, o novo texto acrescenta o compromisso de revisão da despesa para “racionalizar o desperdício de recursos na despesa militar também no que se refere à reforma do património imobiliário em desuso”.
Mão pesada a mão no chamado privilégios políticos: recálculo das pensões com base no sistema contributivo para todos os parlamentares, vereadores regionais e todos os funcionários dos órgãos constitucionais "também para o passado". Aperte em carros e ações azuis.
O pedido à UE mantém-se reforma da política agrícola comum. E resta a vontade de modificar a Agência Nacional de Desembolsos na Agricultura e o sistema de informação dos serviços do sector. Em comparação com o primeiro esboço, a pesca aparece: também aqui, a luta em Bruxelas para reconsiderar "restrições e diretrizes" como "fechamentos de pesca" quando "não se baseiam em critérios objetivos".
Por fim, as outras medidas incluem: o nascimento de um ministério para a deficiência, maior regulamentação do jogo, a reforma do estatuto de "Roma Capital" tão caro à prefeita Virginia Raggi, um código de ética que exclui membros da Maçonaria do Governo e uma intervenção sobre Rai que prevê "mais transparência, eliminação da subdivisão política e promoção da meritocracia".
(Atualizado às 11h de sexta-feira, 18 de maio).
