A eficiência energética é uma incrível força motriz para o reinício verde do país. Há necessidade de intervenções, há as competências necessárias para as implementar e há também os recursos: no entanto, não existe um quadro regulamentar claro e de longo prazo que facilite a implementação dos projetos dando seguranças aos operadores.
Estas são, em resumo, as conclusões do Relatório CESEF 2020 da Agici Finanza d'Impresa, apresentado na terça-feira no sétimo Workshop, dividido em várias mesas redondas em que Claudia Canevari (DG Energia, Comissão Europeia), Luca Barberis (GSE), Roberto Piccin (Cesi), Fabio Grosso (Enel X), Giorgio Fontana (Eni gás e eletricidade), Gianluca Zonta (Renovit), Francesco Campaniello (Terna-Avvenia), Filippo Stefanelli (Acea), Enrico de Girolamo (CVA), Cristian Fabbri (Hera), Alessandro Cecchi (Iren), Evarist Granata (ACP SGR), Massimiliano Braghin (InfinityHub), Luca Matrone (Intesa Sanpaolo) e Francesco Maggi (Foresight) com Andrea Gilardoni e Stefano Clerici (CESEF).
“Acreditamos que o setor pode ser o fulcro do relançamento do país após a pandemia”, explicou Stefano Clerici, Diretor do CESEF. “A eficiência energética é central nas políticas europeias e nacionais de descarbonização e garante abundantes recursos económicos tanto públicos (Next Generation EU, incentivos, etc.) como privados, com investidores institucionais cada vez mais orientados para o investimento no setor. Mas os recursos por si só não são suficientes para garantir os investimentos, precisamos também de regras que definam um quadro estável de longo prazo para as empresas que devem realizar os projetos”.
Certamente a pandemia desacelerou, se não bloqueou – por exemplo na indústria – os investimentos. Nas PME, pouco ou nada foi feito. No setor residencial existem mais de 270 edifícios com elevado potencial de reabilitação energética e anti-sísmica. Não falemos da Administração Pública: 70% das escolas em Itália não receberam qualquer tipo de intervenção de melhoria da eficiência, conforme reportado no Plano de Recuperação que, não surpreendentemente, aloca cerca de 25% dos recursos da Next Generation EU à eficiência energética. , ou seja, 54 bilhões de euros. Estes são ladeados pelos fundos já previstos pela programação europeia (FEDER, FSE e ESIF), pelos fundos Horizonte e fundos específicos para a Eficiência Energética (ELENA), mas também pelos incentivos previstos a nível nacional (Eco-Sismabonus, Certificados Brancos, Conta Térmica , FNEE, etc.).
Uma montanha de recursos está, portanto, esperando para ser gasta e gerar empregos. O mercado, aponta o relatório Cesef 2020, vem se consolidando gradativamente como demonstra “a queda da dívida à banca: -32% em 2019. A tendência, embora menos intensa, manteve-se em 2020, apesar da pandemia. Nos últimos 18 meses ocorreram 5 operações de M&A entre concessionárias e operadoras de energia e pequenas ESCos especializadas. Além disso, está surgindo a tendência de joint ventures entre grandes operadoras de eficiência energética e investidores financeiros, como Renovit (Snam, CDP) e Cogenio (Enel X e Infracapital)”. Não faltam, por isso, campeões nacionais capazes de colocar no terreno volumes significativos de investimentos.
Para apoiar as operadoras, cada vez mais investidores institucionais estão entrando no setor. O CESEF – refere o comunicado de imprensa da Agici – “através de entrevistas diretas a 9 dos principais investidores institucionais da UE, com 35 mil milhões de euros de ativos sob gestão, um dos quais dedicado exclusivamente à EE, identificou os 6 modelos predominantes: Securitização, Mezzanine Finance, Joint Venture, Equity Crowdfunding, Lending Crowdfunding, Projeto Green Bond. As principais vantagens para o setor são a agregação de pequenas intervenções, a separação entre o risco do operador e o risco do projeto, o aumento das sinergias entre os recursos dos financiadores e o know-how dos operadores, financiamento pool”.
E aqui chegamos aos pontos doloridos. “Para desacelerar o aterramento concreto de projetos, há uma série de velhas e novas questões regulatórias e regulatórias. Em primeiro lugar, segundo Clerici: “O PNRR deve selecionar melhor os projetos a serem incentivados, por meio de uma avaliação dos impactos no consumo de energia e nas emissões e deve ser mais consistente com as políticas energéticas nacionais (como o PNIEC) e europeias”.
Além disso, é necessário estruturar mais e, quando necessário, mecanismos de incentivo à reforma.
Il Super bônus de 110%, por exemplo, trata-se de uma medida extraordinária e particularmente apreciada pelos operadores, mas como resulta do acompanhamento efetuado pela CESEF, “nos primeiros seis meses de funcionamento, apenas 7% das intervenções solicitadas tinham ultrapassado o obstáculo dos acionistas ' resolução e apenas 0,3% já estava finalizado”. Na opinião do centro de pesquisa, seria necessário estender sua duração e reduzir o excesso de burocracia que acompanha o Superbonus.
O mecanismo de Finalmente, os Certificados Brancos devem ser reformados o mais rápido possível. Em particular, durante o Workshop surgiu que os operadores estão clamando para publicar o aguardado decreto sobre TEEs, sobretudo em benefício do setor industrial. Por fim, o funil da AP deve ser resolvido impondo obrigações de eficiência às administrações públicas, sem esquecer a necessidade essencial de redução e reorganização das regulamentações existentes (incluindo e sobretudo as relativas aos incentivos fiscais) em um único Texto Consolidado que garanta execução e implantação mais rápida .
Finalmente, para desbloquear definitivamente os enormes benefícios econômicos, ambientais e sociais associados aos investimentos em eficiência energética, devemos ao menos ativar a demanda, impondo obrigações de eficiência para o PA e para indústrias intensivas em energia, definir um Texto consolidado para EE no setor residencial que cobra, reordena e simplifica o corpus regulamentar de todas as formas de dedução fiscal, desenvolver um sistema de garantias financeiras e técnicas, para atrair recursos privados adicionais para o setor.
