Nem tanto, mas o Decreto do Desenvolvimento também fala um pouco sobre exportação e internacionalização. Não há notícias chocantes, mas sim algumas simplificações regulamentares e - esperemos - uma maior racionalidade das intervenções.
Vejamos brevemente quais são as disposições que mais se aproximam desta matéria.
Fundo para o crescimento sustentável também para promoção no exterior
Um dos pilares do decreto legislativo aprovado na sexta-feira pelo Conselho de Ministros é a “Fundo para o crescimento sustentável”, que vem de reorganização do fundo rotativo especial de inovação tecnológica (antigo FIT). O Fundo tem como objetivo primordial o financiamento de programas e intervenções de competitividade e apoio ao sistema produtivo com base em projetos de significativo interesse nacional, articulados em três linhas estratégicas: 1) promoção de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação; 2) a revitalização de áreas em situação de crise por meio da assinatura de convênios de programas; 3) a promoção da presença internacional de empresas e a atração de investimentos estrangeiros. Uma seção dedicada é criada dentro do Fundo para cada objetivo.
Para captar os recursos necessários ao Fundo, espera-se a revogação de 43 regras sobre facilitação de negócios, administrados pelo MiSE (entre os quais a lei n. 488/1992 e os relativos à programação negociada ou aos Contratos de Programa, de Localização e de Área). Assim eles vão se recuperar cerca de 650 milhões de euros em 2012, mais outros 200 milhões nos anos seguintes, aos quais se deve acrescentar o recursos do "Fundo Rotativo de Apoio às Empresas e Investimento em Pesquisa (FRI)" instalado no Spa Cassa Depositi e Prestiti estimado em cerca de 1,2 mil milhões de euros.
O dinheiro pode ser usado para empréstimos subsidiados que prevêem reembolsos e, limitada a intervenções financiadas pela UE e pelas Regiões, também ad outras formas de alívioexceto o crédito tributário. As intervenções a fundo perdido são abolidas.
As formas de utilização do Fundo para promoção da presença internacional de empresas e atração de investimentos do exterior devem ser definidas nos próximos meses, mas não deixa de ser um ferramenta importante e para ser seguido com cuidado.
Regras suprimidas
entre 43 regras suprimidas do decreto de desenvolvimento, 4 dizem directamente respeito a medidas e contribuições para operações de internacionalização. Estes são:
- Contribuições a Organismos, Institutos e Associações para a realização de iniciativas promocionais específicas, complementares à atividade promocional pública (Lei 1083/54);
- Contribuições para consórcios de exportação entre pequenas e médias empresas (Lei 83/89);
- Contribuições para consórcios agro-alimentares e hoteleiros-turísticos (Lei 394/81 – art. 10);
- Contribuições destinadas a incentivar a realização de acções específicas de promoção de relevo nacional e a concretização de projectos destinados a favorecer, em particular, a internacionalização das pequenas e médias empresas (art. 22.1 do Decreto-Lei 143/98).
Esses regulamentos diziam respeito, por várias razões, a contribuições para consórcios de exportação ou outras atividades promocionais. É clara a intenção de concentrar as primeiras contribuições nos novos consórcios de internacionalização, as segundas atividades no quadro geral das iniciativas previstas pelo novo ICE: por isso a sua revogação é mais do que lógica e bem-vinda.
Novidades para ICE e Enit
São introduzidas outras medidas organizativas para o arranque e expansão da atividade daICE. Em particular, é fixado em 450 (em vez de 300, como antes) a dotação de pessoal da Agência com a consequente entrada nas funções de Mise dos restantes colaboradores.
Na sala de controlo está prevista a presença do Ministro com o pelouro do Turismo, do Ministro das Políticas Agrícolas, do Presidente da Conferência das Regiões e do sistema cooperativo.
Inicia-se também a reorganização da rede Enit no estrangeiro. o progressivo absorção dos 25 escritórios estrangeiros da Enit nos do Ministério das Relações Exteriores resultará em uma economia quase completa dos custos operacionais, que podem ser estimados em mais 12,7 milhões de euros.
Tal como já previsto para a nova Agência ICE, prevê-se uma significativa reorganização do emprego do pessoal da Enit face a uma missão e atividades voltadas principalmente para o contexto internacional.
Nessa frente, poderia ter havido um pouco mais de coragem para fazer cortes, já que o Enit é hoje uma instituição vazia, pois seus poderes foram transferidos para as regiões. Poderia ter sido abolido passando as competências residuais para o ICE ou para as regiões e vendendo ou colocando em bom uso os escritórios italianos e estrangeiros. Mas pelo menos um primeiro passo foi dado.
Apoio à internacionalização
A lei (art. 42º) reorganiza e simplifica os procedimentos relativos ao Fundo de Internacionalização instituído pela Lei 394/81 e gerido pelo SIMEST, estabelecendo ainda uma reserva igual a 70% dos recursos para as PME. Em particular, estabelece que os termos, condições e condições do
as intervenções, as actividades e obrigações do gestor, as funções de controlo, bem como a composição e atribuições da Comissão de gestão deste Fundo são determinadas por portaria não regulamentar do Ministro do Desenvolvimento Económico.
Nascem consórcios para a internacionalização
eles são configurados consórcios de internacionalizaçãoDe quem missão serão endereçadas a novas formas de internacionalização, formação, promoção de Made in Italy. De facto, têm por objecto a difusão internacional dos produtos e serviços das pequenas e médias empresas, bem como o apoio à sua presença nos mercados externos, também através de colaborações e parcerias com empresas estrangeiras.
Os sectores a que pertencem as empresas consorciadas estendem-se também aos dos serviços e comércio e agro-alimentar.
A composição dos novos consórcios também está aberta à possível participação de entidades públicas e privadas, bancos e grandes empresas. eles são confirmados impostos trabalhistas do Ministério do Desenvolvimento Econômico para apoiar projetos de internacionalização. Essas contribuições irão para cobertura de não mais de 50 por cento dos custos incorridos por consórcios para a execução de projetos de internacionalização, a concretizar também através de contratos de rede com pequenas e médias empresas não consorciadas. Os projetos podem ter duração plurianual, com alocação de despesas para anos únicos. Os requisitos subjectivos, critérios e modalidades de atribuição das contribuições serão fixados por portaria não regulamentar do Ministro do Desenvolvimento Económico, a emitir no prazo de noventa dias a contar da data de entrada em vigor da lei que converte a portaria do desenvolvimento.
Para evitar a dispersão de recursos em pequenas intervenções, as contribuições para apoiar os projetos de internacionalização de vários órgãos, organizações ou associações estão agora concentradas apenas nos projetos realizados pelos novos consórcios de internacionalização, pelas Câmaras de Comércio Italianas no Exterior e pelas associações comerciais.
Proteção do Made in Italy: as sanções confiadas às Câmaras de Comércio
Baseia-se no sistema da Câmara de Comércio poder sancionatório em caso de violação das disposições previstas em matéria de Made in Italy que exige que os titulares ou licenciados de marcas façam acompanhar os produtos ou mercadorias com indicações precisas e evidentes sobre a origem ou procedência estrangeira, ou em qualquer caso suficientes para evitar qualquer mal-entendido por parte do consumidor sobre a real origem do produto.
O objetivo é fortalecer a ação contra condutas ilícitas envolvendo o uso da marca de forma a induzir o consumidor a acreditar que o produto ou mercadorias são de origem italiana, de acordo com a legislação europeia sobre origem.
Um comentário final
Como disse antes, não há novidades extremamente relevantes no desenvolvimento das atividades de exportação e internacionalização de nossas empresas. Acima de tudo, faltam os dois pontos fundamentais para o crescimento da presença das nossas empresas nos mercados externos: o reforço entre as intervenções (seguradoras e financeiras) de apoio à exportação e crédito do sistema bancário; a ampliação da instrumentação para suporte aos investimentos estrangeiros de nossas empresas.
Do ponto de vista da promoção do Made in Italy, por outro lado, houve um bom progresso, com a possibilidade de usar o Fundo para o crescimento sustentável também para esse fim, o fortalecimento do ICE, o nascimento de Consórcios para internacionalização e o papel central das câmaras de comércio na decisão das sanções para a proteção do Made in Italy. Não é muito, mas ainda é alguma coisa, esperando que as melhorias não parem por aí.
