Perante a crise em curso, é necessário abandonar a retórica da beleza e implementar intervenções orgânicas e de longo prazo para relançar o crescimento do setor cultural e do país.
Com os recentes decretos de cultura, o governo finalmente enveredou por esse caminho, mas é preciso fazer mais. Este é o alerta que cultura federativa, no ano montagem de empresas culturais italianas, lança aos ministros Franceschini e Giannini, apresentando propostas concretas e linhas de ação para os próximos anos.
Real complementaridade entre público e privado; extensão do art-bonus ao mecenato a favor de particulares de natureza privada, actualmente excluídos; apoio ao consumo das famílias através da dedutibilidade das despesas culturais; Mesa de coordenação MiBACT-MIUR para integração das políticas de formação, oferta cultural e emprego; apoio à autonomia de produção e gestão de empresas culturais.
Um panorama amplo e detalhado da situação emerge do Relatório Anual Federculture 2014, apresentado durante o encontro. Alguns dados:
Pelo segundo ano consecutivo, em 2013 o gasto cultural das famílias italianas diminui: -3%.
Uma gota que interrompe um longo período em que, passando de 55 bilhões de euros em 2000 para 71,5 em 2011, os gastos com cultura registraram um aumento de 30%.
A contração consecutiva dos últimos dois anos, 2012 e 2013, envolve uma queda de 7%.
A mesma inversão de tendência também afeta o uso cultural. Entre 2002 e 2011, todos os sectores registaram valores crescentes que, no biénio 2012-2013 se transformar em um colapso flagrante:
teatro -15,5%, exposições -12,8%, concertos -14,4%.
Financiamento também é ruim. Completamente intervenção pública na cultura (Governos Estaduais e Municipais) nos últimos dez anos, diminuiu em mais de 1,6 bilhão.
o investimentos privados (patrocínios, doações, investimentos de fundações bancárias) no setor cultural desde o início da crise, em 2008, até hoje caíram cerca de 350 milhões de euros,
quer dizer 40% menos.
No entanto, somos sempre os 5º país exportador de bens criativos do mundo e líder na exportação de produtos de design para o qual estamos 1º lugar entre as economias do G8 e 2º entre as do G20.
O ano que a Federcultura registra em seu Relatório Anual 2014 ainda é um ano difícil para a cultura "Culturar a alternativa à crise para uma nova ideia de progresso", apresentado esta manhã em Roma durante a assembléia geral da federação das companhias culturais italianas.
Um cenário sombrio que, no entanto, não deve levar ao pessimismo e à renúncia. Com efeito, a poucos dias do início do semestre da Presidência italiana da União Europeia, é necessário recuperar o ímpeto para implementar mudanças profundas e reafirmar o papel crucial da cultura como cola da Europa e geradora de progresso para todo o Continente.
Por isso, mais uma vez vem da Federcultura, a partir da Itália, um forte pedido de reformas e transformações, para que nosso país recupere a liderança cultural e, portanto, política e econômica que historicamente teve no Ocidente. São necessárias, portanto, políticas incisivas a partir da redescoberta do valor da cultura como bem comum e serviço público em que o cidadão, destinatário final de cada intervenção, está no centro.
- Alargar o acesso à cultura e à participação, com intervenções fiscais de apoio ao consumo, nomeadamente introduzindo a dedutibilidade das despesas com atividades culturais e formação. Não é possível que precisamente na Itália não existam incentivos fiscais para gastos com bens e serviços culturais, enquanto, por exemplo, existem inúmeras medidas a favor da compra de móveis ou eletrodomésticos.
Esta é uma das primeiras propostas feitas ao Governo para aproximar os italianos do teatro, do cinema, da música e do conhecimento do património e travar a quebra do consumo cultural certificada pelos dados mais recentes: em 2013 Gastos com cultura e recreação dos italianos param em 66,5 bilhões de euros, 5 bilhões a menos gastos no setor se considerarmos o biênio 2012-2013. Ao mesmo tempo, a participação cultural continua a diminuir em todos os setores: teatro -8%; museus e exposições -7,5%, cinemas -5,6%, concertos -6,3%. Também neste caso 2013 é o segundo ano de contração e entre 2012 e 2013 a queda na participação também passa a ser de dois dígitos.
Dados que nos colocam no fundo dos rankings europeus. StEstamos entre os 8 últimos países em gastos familiares culturais no ranking Europa 27 e abaixo dos valores médios europeus tanto na despesa com a cultura como na prática cultural em geral: a nossa índice de 'alta participação cultural' é de 5%, enquanto a média da UE é de 13%.
Um valor positivo é registrado para i museus estaduais que recuperam parcialmente a queda de 10% de visitantes em 2012, com um aumento de 2,9% em 2013- Mas se você olhar para as estruturas cívicas em muitas cidades, encontrará algumas retrações: uma Roma i museus municipais eles marcam um 5,7% menos visitantes, um Palermo -5,3%, Milão -4,2%, Bolonha -4,2%.
A forte quebra do consumo evidenciada pelos dados mais recentes é certamente influenciada pela crise geral, mas também por uma redução da oferta resultante da contração contínua dos investimentos públicos e privados no setor cultural e da falta de políticas e medidas de modernização orgânica no gerenciamento.
- É necessário restabelecer os níveis de investimento público e dar certeza, no quadro da programação plurianual, ao desembolso de recursos, mas também concretizar iniciativas corajosas que vão no sentido da simplificação regulamentar e da desburocratização dos procedimentos .
O quadro dos recursos destinados ao setor por diversos motivos não é animador.
No nível estadual, o leve aumento na alocação MiBAC para 2014, 1.595 milhões de euros contra os 1.547 previstos para 2013, trava apenas parcialmente a hemorragia que em dez anos viu o Ministério perder 27,4% do seu orçamento.
Mas são sobretudo as administrações locais que estão em dificuldade: vamos Municípios em 2012 foram destinados ao setor 1,9 bilhões, o 9,4% menos em 2011 e bem 26% menos que em 2005 quando os recursos investidos em cultura eram iguais 2,6 bilhões de euros. Também significativa é a queda nos investimentos realizados nos últimos anos pela Província espiar 2012 a 160 milhões de euros, -25% face a 2011 e -42% face a 2006.
A mesma tendência é observada para o investimentos privados: -9% à cultura das fundações bancárias; -18% de doações, enquanto marcam uma ligeira recuperação patrocínios em que 2013 crescer 9 milhões de euros, + 6%.
- Neste contexto, as novas regras fiscais do mecenato, o bónus artístico, são certamente iniciativas positivas mas insuficientes. A Federculture espera que as franquias de mecenato cultural se estabilizem no tempo e no valor e apela à extensão do bónus de arte a quem efetue donativos a pessoas singulares com personalidade jurídica de direito privado (ex: fundações constituídas por entidades públicas) e a institutos e lugares abertos ao público, mas pertencentes a sujeitos privados e, finalmente, ao setor privado sem fins lucrativos que se dedica a atividades culturais. Se assim não fosse, criar-se-ia uma diferença de tratamento entre diferentes sujeitos que exercem uma função de serviço público.
- Mas, para além dos recursos, é necessário melhorar o sistema de abastecimento e atuar na eficiência administrativa, também abandonando a gestão direta dos bens e atividades culturais por parte do Estado e das autarquias locais, privilegiando formas de gestão autónoma e privada.
De facto, num cenário negativo como o descrito, há uma parte do país que funciona. Os muitos empresas culturais público-privadas que gerenciam bens e atividades culturais demonstram como é possível obter resultados efetivos e eficientes mesmo em uma situação de crise.
A pesquisa Federculture realizada pelo terceiro ano em uma amostra de realidades, incluindo Fond. Museus Cívicos de Veneza, Trienal de Milão, Fond. Museus de Turim, Madre Napoli, Palaexpo Special Company, Fond. MAXXI, etc., apresenta indicadores muito claros: no período 2008-2013 apesar de um redução média das contribuições públicas de 32,4% e daqueles 48% privado, as empresas conseguiram aumentar a receita própria +36%, o presença +16%, Aemprego +7,4% e l 'Autofinanciamento que atinge uma média de 54%.
Resultados ainda mais relevantes se considerarmos que em 2013, 15% dos institutos culturais estaduais não tiveram visitantes nem geraram receita, que apenas 9% dos museus italianos têm serviço de bilheteria online ou que apenas 5% oferecem aplicativos para smartphones ou tablets.
As empresas de autogestão são um modelo virtuoso que a política deve finalmente ter em conta, também porque muitas vezes se esquece que apenas 9% dos 4.588 locais culturais italianos pertencem ao estado, enquanto o resto faz parte dessa densa rede de pequenas e grandes realidades espalhadas pelo país maioritariamente geridas por entidades privadas e que acolhem mais de 60% dos visitantes dos nossos museus e património cultural.
- Relançar o sistema de educação e formação para alargar o acesso ao conhecimento e à expressão artística das gerações mais jovens. O compromisso assumido pelo governo de restaurar o ensino de história da arte, geografia e música nas escolas de ensino médio deve ser mantido. Paralelamente, impõe-se uma reforma do Ensino Superior Artístico e Musical (AFAM) que vise o reconhecimento da qualificação universitária e uma maior ligação ao mundo da produção. Nesse sentido, a ação conjunta da Mibact e da Miur é fundamental para aproximar formação e oferta, dando aos jovens um papel ativo no trabalho e na economia.
São entre os últimos países da Europa para gastos públicos em educação, 4,2% do PIB em comparação com uma média da UE de 5,3%. Nossos taxa de jovens que abandonam a escola precocemente, % 17,6 está, ao contrário, entre os mais altosEuropa onde a taxa média é del 12,8%. Também ainda somos fracos no ensino superior: 21,7% dos 30-34 anos têm um diploma universitário (ou equivalente). Apesar de um aumento de 6 pontos percentuais no período 2004-2012, a participação ainda é muito limitada em comparação com a meta de 40% estabelecida pela Europa 2020. Por outro lado, as inscrições continuam diminuindo: Menos 68.000 alunos matriculados no ano letivo 2013-2014 em comparação com dez anos atrás.
«Vivemos um tempo de transição e incerteza - comenta Roberto Grossi, presidente da Federculture -, mas a Itália tem um enorme potencial e recursos nos quais se apoiar para se relançar. Devemos parar de perseguir emergências e recomeçar com a ideia de um país em que a cultura volte a ser um guia fundamental para o progresso. Precisamos voltar à economia real. A cultura também desempenha um papel decisivo para a riqueza econômica e o emprego. No trabalho, em particular, as disposições do governo para o emprego juvenil na cultura são bem-vindas, mas muito mais precisa ser feito e quero lançar um desafio: estou convencido de que se confiarmos os muitos museus a empresas e associações juvenis, com objetivos claros e as regras, e os locais de cultura do Estado e das autarquias praticamente encerrados e encorajamos a criação de empresas na área da indústria cultural e criativa em dois anos conseguimos reduzir em 5% o altíssimo nível de desemprego juvenil.
O verdadeiro drama – conclui Grossi – o principal problema para o futuro é a ausência de uma visão para construir um novo horizonte. Ao contrário, todos os esforços devem ser concentrados nisso, inclusive em nível europeu, para devolver sentido e novo vigor ao grande projeto unitário. O período de crise que abalou muitos setores pode abrir uma nova fase de "destruição criativa". Ou seja, iniciar um processo de profunda renovação capaz de abrir um novo ciclo de desenvolvimento, que somente graças à cultura poderá trazer benefícios duradouros a todos os âmbitos da sociedade. Economia e emprego junto com democracia, direitos humanos, bem-estar. Este é o caminho do progresso que a história, para além de qualquer estudo, nos mostra".
