“Ao não garantir a independência do gestor da infraestrutura ferroviária, a Itália não respeita o direito da União”. O Tribunal Europeu de Justiça estabeleceu-o hoje. A gestora da infraestrutura é a Rete Ferroviaria Italiana. Ao mesmo tempo, o Tribunal rejeitou a Comissão porque não conseguiu demonstrar a falta de independência do órgão regulador do setor. O processo bastante complexo faz parte de um pacote de ações por infração instauradas pela Comissão contra vários Estados-Membros por incumprimento das suas obrigações relativas à independência dos gestores de infraestruturas ferroviárias
Em Itália, a gestão das "funções essenciais" é partilhada entre a Rete Ferroviaria Italiana, gestora da infra-estrutura com base numa concessão do Ministério dos Transportes, e o próprio Ministério. Apesar de ter personalidade jurídica independente, a Rfi faz parte do grupo FS, que inclui a Trenitalia, a principal empresa ferroviária italiana. A Rfi é responsável pelo cálculo dos direitos de acesso à rede de cada operador e pela sua cobrança, com base nos tarifários fixados pelo ministro. O Gabinete de Regulação dos Serviços Ferroviários é o órgão regulador, dotado de autonomia organizativa e contabilística nos limites dos meios económico-financeiros que lhe são atribuídos
Segundo a Comissão, a legislação italiana não garante a independência de gestão do gestor da infraestrutura porque a Itália, ao reservar o poder de fixar o nível dos direitos de acesso à rede, privaria o gestor de um instrumento de gestão essencial. Hoje, o Tribunal indica que o direito da União prossegue o objetivo de assegurar a independência de gestão do gestor da infraestrutura ferroviária, através do sistema de determinação dos direitos de utilização e que o papel dos gestores não pode limitar-se ao cálculo do montante da taxa em cada caso concreto caso, mediante a aplicação de fórmula previamente estabelecida por portaria ministerial. Pelo contrário, devem ter um certo grau de flexibilidade na fixação do montante das taxas. A legislação italiana prevê que a determinação de direitos, estabelecida em acordo com o ministro, vincula o gerente. Embora o Ministro exerça um mero controlo de legitimidade, este controlo deve, no entanto, ser da responsabilidade da entidade reguladora, neste caso a Ursf. Conclusão: "A legislação italiana não permite garantir a independência do gestor da infra-estrutura".
