As iniciativas legislativas dos últimos dias parecem inverter o lugar-comum segundo o qual a África é pouco conhecida e pouco considerada na Itália. Apesar da nossa presença histórica no continente sob diversas formas, esta área geográfica raramente é colocado em primeiro lugar no debate político nacional, senão pelos fluxos migratórios. Uma das causas é a visão distorcida e limitada que a opinião pública, a mídia e a classe dominante têm do continente e de sua dinâmica. É interessante notar como a voz da África ganhou mais espaço nas audições parlamentares realizadas no âmbito da apreciação do documento trienal da política de planificação e cooperação para o desenvolvimento e no Decreto da Missão em discussão no Parlamento nas últimas semanas.
Os representantes da Farnesina (em particular da DG para a Cooperação e Desenvolvimento e da AICS) sublinharam a necessidade de se focar nas consequências que a Covid19 trará em termos de aumento das desigualdades ao disponibilizar recursos extraordinários em particular para o continente africano. No Decreto de Missões Internacionais atualmente em aprovação pelas Câmaras, fica claro que a presença militar na África está aumentando significativamente: Sahel, Golfo da Guiné, Corno de África e Magreb (este último, fonte de amarga controvérsia quanto ao financiamento da Guarda Costeira da Líbia) são os principais teatros em que os nossos soldados irão operar, no contexto de diversas operações multilaterais e não multilaterais.
O ministro Guerini, entrevistado pelo Istituto Affari Internazioinali, comentou: “No contexto da UE, o maior compromisso é na África, já que toda a área do Sahel é objeto de um esforço para ajudar os países da área a enfrentar a ameaça jihadista. O duplo desafio para nós, europeus, é construir liderança que não seja de um único estado membro da UE, mas da União como um todo, e construí-la em sinergia com a Aliança Atlântica”. Sem entrar no debate sobre a real utilidade das missões militares que muitas vezes não resolvem os problemas na origem das crises subsaarianas, mas respondem mais a lógicas puramente geopolíticas e defendem interesses particulares (a luta irrealista contra a pirataria, sem compreensão e abordar os problemas estruturais que alimentam este fenómeno, é um exemplo claro), estas iniciativas ajudam a dar mais peso a África na nossa política externa.
A renovada atenção a estes países corresponde ao problema estrutural de uma má coordenação das realidades italianas que operam na África, e que muitas vezes compromete a eficácia e o alcance de suas iniciativas. Dificuldade reiterada na Comissão de Relações Exteriores, onde os representantes da cooperação italiana destacaram como a nova abordagem multistakeholder da cooperação também reconhecida pela lei 125 ainda não encontrou os meios e instrumentos que possam aproveitá-la. As relações entre os países são um processo lento e complexo. Nas últimas décadas, a Itália negligenciou seu imenso vizinho do sul, hoje contado com demasiada frequência através de clichês e simplificações, impedindo-nos de ver a heterogeneidade, complexidade e potencial do continente e de considerá-lo um parceiro político e econômico igualitário. Daí a urgência de intensificar as relações não só econômicas, mas também políticas e culturais.
Outras nações, tendo antevisto há algum tempo a importância crucial do continente africano no novo equilíbrio internacional, anteciparam-no. A ação de Pequim demonstra como o comércio não se limita ao campo econômico. Desde o século passado, os estudantes africanos têm sido regularmente convidados a estudar na China, enquanto nos últimos meses o gigante asiático tem prestado prontamente assistência sanitária e aumentado a ajuda bilateral através da doação de equipamentos de diversa índole (exames, vestuário/equipamentos especiais, máscaras), envio de profissional de saúde e compartilhando sua experiência”, reiterando a importância de África para o seu crescimento económico longo prazo e para sua esfera de influência. A Índia, por sua vez, anunciou em 2018 a abertura de 18 novas embaixadas na África. A Turquia tem atualmente 42, e os voos da Turkish Airlines para destinos africanos aumentaram de 13 em 2009 para 52 em 2017.
O papel desempenhado pelos serviços secretos turcos na libertação de Silvia Romano na Somália, país com o qual a Itália tem cada vez menos relações, confirma as ambições subsaarianas de Ancara. No rescaldo do Brexit, a Grã-Bretanha organizou prontamente a Cimeira de Investimentos Reino Unido-África, realizada em janeiro passado em Londres, para traçar as linhas orientadoras para os próximos anos desta renovada colaboração. A França, apesar de cada presidente eleito anunciar o fim de Francafrique, continuou a exercer toda a sua influência nas ex-colónias quer a nível político-militar (com as recentes operações no Sahel e RCA) quer a nível económico, de desenvolvimento e promoção cultural.
Berlim, por sua vez, pode contar com o poder de fogo da GIZ, agência de cooperação alemã, com recursos alocados para a África em 2018 no valor de € 838.242.155 (32%), incomparáveis com os da italiana AICS, parada em pouco mais de 50 milhões para a mesma área geográfica. Além de uma significativa presença militar, a Alemanha conta com uma densa rede de fundações ligadas a partidos alemães que contribuem para aumentar sua influência em grande parte do continente (a Friedrich-Ebert-Stiftung e a Konrad-AdenauerStiftung, por exemplo, abriram 20 e 14 escritórios respectivamente nesta área do mundo). No fim, a União Europeia continua a ser o principal parceiro comercial e político, bem como o maior doador,
da África.
Nesse sentido, a nova Comissão reafirmou a sua vontade de intensificar as relações com este continente: A primeira viagem extra-UE de Ursula Von der Leyen foi para Adis Abebasede da União Africana. Se por um lado seria impensável competir com esses gigantes internacionais sem atuar dentro da UE, por outro, a Itália poderia intensificar suas iniciativas bilaterais em direção à África, propondo-se como um interlocutor capaz de oferecer sua excelência e sensível aos pedidos de destes países, como afirmou Giuseppe Mistretta, Diretor para África da Farnesina: “Somos bons intérpretes das expectativas africanas ao nível europeu e ao nível do G7/G20. Certamente somos mais do que os países nórdicos”.
