Resumindo para o La7 Tg o Sala de dados (a habitual coluna de segunda-feira no Corriere della Sera) Milena Gabanelli traçou um quadro sombrio do mercado de trabalho, em sua opinião dominado pelo ''tarmadilha da precariedade''. Na verdade, a fotografia, a meu ver, não leva em conta algumas inovações que surgiram nos últimos anos e que são geralmente reconhecidas por todos os observadores.
Uma inversão de tendência no mercado de trabalho
não é verdade isso o aumento do emprego a patamares nunca vistos depende apenas dos contratos futuros. Está em curso uma inversão de tendência, talvez determinada pelo agravamento do desfasamento entre a oferta e a procura de mão-de-obra que induz as empresas a disputarem – mesmo em termos de garantias contratuais – por mão-de-obra escassa.
Segundo o Observatório sobre a precariedade do INPS nos primeiros dez meses de 2022, houve 6.935.000 contratações, com aumento de 14% em relação ao mesmo período de 2021. O crescimento afetou todos os tipos de contratos: registaram-se 1.196.000 admissões por contrato sem termo, que registaram o crescimento mais acentuado (+24%). Depois de 2015 – confirmou o Observatório – nunca mais tinha registado, nos primeiros 10 meses do ano, um número tão grande de empregos permanentes.
Le transformações para contratos temporários nos primeiros dez meses de 2022 foram 628.000, mostrando um aumento muito forte em relação ao mesmo período de 2021 (+56%). Durante o mesmo período confirmações (98.000) de relações de aprendizagem no final do período de formação marcam um aumento de 6% face ao ano anterior (e são contratos sem termo). O crescimento dos empregados permanentes e dos autônomos determina – segundo o Istat – também aaumento do emprego face a dezembro de 2021 (+334 mil), contra um número de trabalhadores temporários menos 30 mil.
A reforma espanhola dos contratos a termo
Mas na versão televisiva (certamente pela necessidade de maior síntese) um sublinhado mais acentuado (comparado com o artigo escrito no Corriere della sera com Francesco Tortora) de alguns aspectos para os quais a informação incompleta acaba por não dar um quadro representativo correcto da a situação. Também um grande jornalista investigativo como Milena Gabanelli contratou a 'espanhola'' e - como muitos já fazem há algum tempo na esquerda política e sindical - convidou-nos a ''copiar'' (deixando também Enrico Mentana perplexo) a reforma dos contratos a termo lançado pelo governo de Pedro Sanchez e entrou em vigor no início do ano. Uma reforma imposta pela UE – subordinando-a ao financiamento do antigo Fundo de Recuperação porque o mercado de trabalho espanhol apresentava uma taxa de precariedade considerada inaceitável.
O que ninguém diz - quando se anuncia a reforma espanhola - diz respeito à regulamentação da demissão individual que em Espanha constitui um custo previamente conhecido porque está relacionado com o tempo de serviço (como deve ter acontecido connosco com o contrato de proteções crescentes, desmantelado pela Consulta e repudiado por quem votou a favor) e sobretudo não prevê reintegração. São elementos que precisam ser avaliados.
Na Itália, quando havia o demissão ad nutum (nos termos do artigo 2118.º do Código Civil) a utilização de contratos a termo ficou limitada a pouquíssimos casos tipificados numa lei de 1962.
A mesma consideração pode ser feita agora, revisando a porcentagem de trabalho a termo nos vários países da OCDE; você vai encontrar um relação inversamente proporcional entre o emprego a termo ou precário e as regras de despedimento.
Por estas razões, não considero adequado comparar a taxa de emprego a termo da Itália - em linha com os padrões europeus - com a média da OCDE, que inclui países em que existe um amplo direito de interromper o mercado de trabalho.
Por último - ainda a este respeito - não devemos confundir os fluxos (onde prevalecem as contratações a termo, ainda que sejam decrescentes) com os stocks (onde não há comparação entre trabalho estável e outras modalidades), tendo em conta, no entanto, que - mesmo se o governo pretende estender os prazos previstos no decretar dignidade, (nunca aplicada porque criou mais problemas do que resolveu) a utilização do trabalho a prazo terá sempre limites temporários.
Vouchers e trabalho a tempo parcial
Uma consideração adicional é apropriada a respeito a reintrodução de valesem todos os setores produtivos. Se o problema for burla – ou seja, o reporte de menos horas do que as efectivamente realizadas – há que ter em conta que os procedimentos mudaram graças à digitalização de pedidos, o que permite um maior controlo (mesmo no que diz respeito aos limites máximos previstos para a utilização de trabalhos ocasionais) sobre a regularidade.
Afinal, o abuso dos contratos de curto prazo não é alheio à abolição dos vales em 2017. Observa-se também - consta do Relatório Técnico à lei do orçamento - que um recurso mais alargado à trabalho ocasional deveria conduzir a uma menor utilização de outros tipos de contratos (e.g. trabalho a termo, trabalho sazonal), o que, face aos maiores benefícios concedidos pelos novos vales (CPO), conduziria a uma diminuição das receitas fiscais.
Finalmente, estou ciente de que a voz meio período involuntário está previsto nas estatísticas oficiais, mas não encontro justificação para tal classificação, excepto para salientar que onde existe uma elevada taxa de emprego feminino, nos países do Norte da Europa, a percentagem de trabalho de meio período. 4% das mulheres na UE trabalham a tempo parcial (2021). Uma parcela que no caso dos homens é igual a apenas 1,8%. Assim, o trabalho a tempo parcial mais do que duplica entre as mulheres. No entanto, esse número varia muito de país para país.
Em todos os Estados membros daUnião Europeia na média anual de 2018, 181.4 milhões de pessoas de 15 a 64 anos trabalhavam em período integral (110.2 milhões de homens e 71.2 milhões de mulheres), outros 43 milhões estavam empregados em meio período (10.5 milhões de homens e 32.5 milhões de mulheres). Em 2018, a maior percentagem de trabalho a tempo parcial foi registada em Holanda em 50.1%, em Áustria para 27.3% e na Alemanha para 26.8%; esses países também tinham as maiores taxas de emprego de meio período para as mulheres. Na Holanda esta taxa foi de 75.6%, na Áustria 46.9% e na Alemanha 46.3%. Na média europeia, a percentagem de homens empregados a tempo parcial era de 8.7% e de mulheres 31.3%.
O emprego a tempo inteiro apresentou apenas um crescimento moderado de uma média de 0.5% na década 2008-2018, devido principalmente ao aumento do emprego a tempo inteiro das mulheres (+4.0%) enquanto o dos homens diminuiu 1.7%. O número de empregos a tempo parcial nos Estados-Membros da UE em 2018 foi 2008% superior ao de 12.6, pelo que se verificou um claro aumento relativo dos homens de 24.5% face às mulheres (+9.2%). São dados que antecedem o tsunami da pandemia. Mas são igualmente significativos de uma tendência consolidada e semelhante em todos os países da UE.
