Com a conversão em lei do decreto sobre o “gastar revisão” (Lei 135 de 7 de agosto de 2012) o Governo acrescentou mais um elemento ao seu trabalho de racionalização da estrutura das participações públicas.
De fato, durante a conversão do decreto foi acrescentado um título (Título V bis, sobre "eficiência, valorização e disposição do patrimônio público e medidas de racionalização da administração
econômico-financeiras e medidas de reforço do capital das empresas do setor bancário"), que contém alguns artigos, entre eles o 23 bis, que trata da "alienação e racionalização das participações estatais".
Para isso, foi atribuída à Cassa Depositi e Prestiti Termas (Cdp) o direito de opção de compra das ações detidas pelo Estado na Fintecna SpA, Sace SpA e Simest SpA (em anexo um breve perfil das 4 empresas envolvidas). Os direitos de opção podem ainda ser exercidos isoladamente no prazo de 120 dias a contar da entrada em vigor da lei (15 de agosto, dia seguinte ao da sua publicação no Boletim Oficial). No prazo de dez dias após o exercício da opção, o CDP pagará ao Ministério da Economia e Finanças a taxa provisória, correspondente a 60 por cento do valor contabilístico do capital próprio resultante das demonstrações financeiras consolidadas, quando elaboradas, conforme em 31 de dezembro de 2011 de cada sociedade pela qual tenha exercido a opção. O valor da transmissão definitiva, considerado adequado pela Cdp, é determinado por portaria do Ministro da Economia e Finanças, a emitir no prazo de sessenta dias a contar da data do exercício da opção.
CCom esta manobra, o MEF acredita poder trazer dinheiro para o orçamento do estado para cerca de 10 mil milhões, a serem destinados à amortização de títulos do governo ou ao pagamento de dívidas do estado. No entanto, a natureza dos negócios das três empresas não mudará. Fintecna, Sace e Simest continuarão a desenvolver as atividades que já lhes foram confiadas com base nas disposições legais e regulamentares em vigor. A Simest SpA, na gestão das intervenções de apoio financeiro à internacionalização do sistema produtivo, continua a observar os acordos com o Ministério do Desenvolvimento Económico já celebrados ou que venham a celebrar com base na legislação de referência.
Portanto, a manobra faz sentido se você a ler como possibilidade de usar parte do abundante capital livre do CDP para produzir caixa para o estado e reduzir sua dívida. Vamos ter em mente que as 3 empresas que serão adquiridas pelo CDP são três "vacas leiteiras" e certamente não três caixas vazias ou deficitárias. A Fintecna tem um patrimônio líquido de € 2,3 bilhões, mas com o pacote Fincantieri e as propriedades públicas poderia ter ganhos de capital substanciais. A Sace desde 2004 (quando foi transformada em sociedade anónima) até à data produziu 3,4 mil milhões de lucros líquidos e distribuiu 2,3 ao MEF a título de dividendo, a que se deve acrescentar, em 2007, o dividendo extraordinário de € 3,5 mil milhões (após o pagamento antecipado de dívidas reescalonadas pela Rússia); tem patrimônio líquido respeitável (€ 6,2 bilhões mais outros 2,3 bilhões em reservas técnicas) e boas perspectivas de crescimento. A Simest é a menor, mas também vem gerando lucro, ainda que modesto, há anos. Por outro lado, é ainda objetivo deste regulamento potenciar o papel do CDP como centro de referência moderno das participações estatais, entendido não como a gestão de empresas sofridas, mas de empresas de serviço público eficientes e bem geridas.
Ddo ponto de vista do sistema de apoio à internacionalização, a lei 135/2012 não muda muito, exceto pelo fato de que Sace e Simest já não dependem diretamente do ministro da economia, mas apenas indiretamente, por meio da governança corporativa do CDP . No entanto, duas considerações devem ser feitas a esse respeito: primeiro, mais uma vez não há oportunidade de fortalecer esse sistema de apoio, e tudo fica adiado para tempos melhores, se e quando eles vierem; em segundo lugar, continuamos a legislar sobre a internacionalização por sobreposição de regras sobre regras sem qualquer racionalização do quadro legislativo. Só durante o governo de Monti, pelo menos uma dezena de disposições tratavam desta matéria, muitas vezes inseridas em normas de orientação totalmente diversa: não é a melhor forma de facilitar a tarefa das nossas empresas que todos os dias, exportando e procurando novos mercados e novos investimentos, são capazes de sustentar, pelo menos em parte, a frágil economia do nosso país.
Anexos: Perfil da Cdp, Sace, Fintecna e Simest.pdf
