A nova Giunta de Bolonha, após a degradação da cidade devido ao escândalo do anterior alcaide e posterior comissionamento, adoptou um procedimento de nomeações públicas que restitui à cidade as honras militares e que pode servir de exemplo para outras cidades. Procedimento adotado no momento mais oportuno para contrariar os efeitos do recente referendo. Portanto, o título dado ao artigo de MT Scorzoni que apareceu neste site em 9 de junho (“Revolução das nomeações públicas em Bolonha”) não me pareceu nada exagerado.
O campo. O Município de Bolonha participa em 18 sociedades anónimas, cada uma considerada “estritamente necessária” para a prossecução dos seus fins institucionais. Isto para cumprir a lei financeira de 2008 que também proíbe as autarquias locais de participarem em sociedades que não sejam "estritamente necessárias". Em 2008, os honorários pagos aos administradores e revisores oficiais de contas das sociedades participadas custaram-lhes, respectivamente, 4,280 e 0,927 milhões de euros. No caso da Hera Spa (empresa multi-utility cotada) os honorários dos 16 administradores não operacionais ascenderam a 1,656 milhões de euros; no caso da Enel e Eni respectivamente 0,832 e 1,009 milhões de euros.
Por sua vez, as três empresas mais importantes (Hera, Aeroporto e Fiera) têm 53, 6 e 20 empresas respetivamente, com participações a XNUMX%, maioritárias, minoritárias ou unipessoais. Ao todo, são quase uma centena de empresas detidas direta ou indiretamente pelo Município de Bolonha. É bastante claro que na ausência de regras de transparência, como acontece em todos os Municípios que detêm participações sociais, no momento das nomeações estas são decididas nas salas dos partidos, da Região, da Província, do comércio associações, das fundações bancárias e das mais diversas associações mais ou menos culturais (cujo entrelaçamento constitui um verdadeiro kamasutra político e partidário).
Em linguagem política, no momento oportuno “abre-se uma mesa” para as marcações em que os comensais procedem, como em alguns concursos universitários, à mesa redonda: uma para mim, outra para ti e assim sucessivamente. Na divisão dos assentos disponíveis acontece muitas vezes que "as acções são pesadas e não contadas", raramente "as acções são contadas e não pesadas", muitas vezes que "acionistas políticos ocultos" decidem.
O procedimento adotado em 21 de junho pela Giunta de Bolonha. Embora reconhecendo que não há nada de escandaloso no fato de os sujeitos mencionados acima tentarem ocupar alguns assentos com alguns associados, o novo procedimento visa trazer à luz do sol e, portanto, evitar o que aconteceu durante o kamasutra mencionado acima. Assim se cumpre a antiga máxima em uso para a regulação dos mercados financeiros, ou seja, que "o sol é o melhor antídoto contra o aparecimento de muitas doenças".
O procedimento adotado é bastante simples. O Município deve, preliminarmente, dar publicidade adequada e oportuna, em seu site, dos cargos a serem preenchidos para as nomeações que expiram. Os súbditos, que deveriam orgulhar-se de possuir qualidades morais e profissionais para a gestão da coisa pública, remetem, via web, para uma comissão de três "Sábios" (não remunerados, nomeados pelo Presidente da Câmara e não pela Câmara ou mesmo por a Giunta), manifestação de vontade de exercício do cargo acompanhada de curriculum vitae, que será afixado no sítio da Câmara Municipal.
A este respeito, alguns objetaram que a declaração pública de disponibilidade acompanhada do currículo (possivelmente acompanhada de cartas de estimados árbitros), por ser online, poderia constituir um obstáculo intransponível para os "melhores": por falta de orgulho? Mas nada impede que os patrocinadores intervenham (pessoas físicas ou associações comerciais que não sejam vítimas de impulsos virginais: parece-me muito estranho) para procederem a candidaturas públicas atestando os méritos morais e profissionais dos seus candidatos, colocando o currículo que atesta as qualidades .
Os "Sábios" (nas pessoas nomeadas ontem: Maria Carla Schiavina, empresária; Renzo Costi, jurista; Luigi Montuschi, jurista trabalhista) examinaram o material publicado no site específico de domínio público e sugeriram, de forma não vinculante, ao Presidente da Câmara Municipal a candidatura mais adequada, assegurando que cada proposta de nomeação assenta em requisitos que garantam a transparência, eficácia e eficiência da actuação da instituição na prossecução dos objectivos fixados nos planos estratégicos do Município. Neste caso concreto, trata-se de garantir que as decisões das empresas participadas em matéria de urbanismo (como a Fiera Spa) sejam coerentes com a política urbanística do Município. Fica na faculdade do Prefeito aceitar ou não a proposta. Isso é tudo. À luz do Sol.
* Economista, professor da Universidade de Bolonha, ex-comissário do Consob
