A corrupção é, acima de tudo, um problema cultural que surge da falta de confiança no trabalho das instituições. O principal problema do fenômeno é representado pela subestimação e a incapacidade de entender os danos potenciais.
Então Rafael cantão, Presidente da ANAC (Autoridade Nacional Anticorrupção), abriu a conferência para apresentar o primeiro mestrado em Compliance e Prevenção da Corrupção nos Setores Público e Privado, organizado conjuntamente pela Escola de Direito e Governo da Universidade Luis Guido Carli de Roma e pela Anac.
O principal objetivo do curso, que terá início em dezembro, é construir as bases para a criação de umaética comum, baseada na transparência e na legalidade. Essas duas ferramentas, ao lado dos meios de repressão judicial, devem ser as diretrizes para combater um fenômeno fortemente presente na Itália. É necessária uma frente comum, preparada e dinâmica, capaz de punir casos de favoritismo econômico e conflito de interesses. De fato, o novo corruptor, declarou Cantone, “é um facilitador: dá-te algo lícito num prazo razoável, não mais algo ilegal”.
Paola Severino, reitor de Luiss, conduzirá o curso ao lado de Cantone. O ex-ministro da Justiça do governo Monti quis destacar a importância da colaboração entre a universidade e a Anac: "As universidades italianas devem funcionar como um sistema e não competir, cada uma deve trazer uma contribuição específica devido às suas peculiaridades". Luiss, continuou Paola Severino, “está muito próximo do mundo das instituições e vai contribuir com a sua experiência para formar futuros advogados de empresas e membros de conselhos de administração”.
Infelizmente até hoje, na Itália, o percepção do fenômeno ainda é muito baixa. É necessário cultivá-lo sensibilidade popular para que a corrupção possa ser derrotada. A classe dominante e os cidadãos comuns tendem a considerar a corrupção um problema marginal e, olhando para os dados judiciais, essa visão parece ser confirmada. De fato, apenas 1% dos julgamentos criminais por corrupção chegam à Suprema Corte. No entanto, as sentenças transitadas em julgado são milhares, e o underground é enorme. Não é o alarmismo e a indignação que ajudam a impedir o fenômeno, mas a consciência de que um país com esse nível de corrupção certamente não atrai investimentos.
Por outro lado, a corrupção é um crime bilateral, que requer a participação de agentes públicos e privados. A formação de uma cultura de prevenção representará um multiplicador de possibilidades e experiências. É, e deve ser possível, obter lucro através da concorrência leal. Esta é a mensagem lançada em coro por Raffaele Cantone e Paola Severino.
O mestrado, estruturado em seis módulos teóricos diferentes, incluirá também laboratórios relacionados à discussão e análise de casos reais, especificamente escolhidos pela Anac, como os eventos judiciais da EXPO Milano e San Raffaele, até os fenômenos do crime organizado do Capital da Máfia.
Outro objetivo do curso organizado pela Luiss é a disseminação do conhecimento das normas anticorrupção. Com efeito, como sublinhou Cantone, «muitas vezes as regras são impostas de cima, sem a preparação adequada de quem é chamado a pô-las em prática. Justamente para suprir essas deficiências, a Anac está trabalhando fortemente com as universidades para fornecer as competências necessárias, acreditando no papel insubstituível da formação”.
A necessidade, portanto, é derrubar o paradigma até então utilizado. As empresas e a administração pública não são objetos da luta contra a corrupção, mas devem tornar-se seus sujeitos, partes ativas. A lógica do passado, de fato, baseava-se na ideia de que as administrações eram o inimigo a ser derrotado.
Uma das limitações mais evidentes ligadas ao fenômeno da corrupção na Itália é a má percepção do fenômeno. Cantone e Severino têm de facto repetidamente apontado que o cidadão comum vê a corrupção como um crime de pouco interesse, sem no entanto perceber as enormes consequências que esta tem na vida comum, basta pensar no baixíssimo nível de serviços (como os cuidados de saúde) e as regras da competição. A corrupção, até hoje, é um mal da sociedade, que bloqueia o crescimento econômico e perturba a economia interna.
