A atenção recentemente colocada pelo BCE, e não só, na necessidade de libertar os bancos de menor dimensão dos encargos decorrentes da aplicação das inovações introduzidas pela legislação a nível europeu, na prática sobre a aplicação do princípio da proporcionalidade, através Sabine Lautenschlaeger , responsável pela supervisão bancária, só pode ser bem-vinda, uma vez que no passado a Assopopolari e outras reiteradamente reafirmaram a necessidade de uma abordagem que leve em conta as especificidades que caracterizam os bancos locais, sob o perfil de governança, tamanho e operações .
Recentemente, esta questão veio à tona principalmente devido à posição assumida pelo Ministro das Finanças alemão, Wolfgang Schäuble, que apresentou à Comissão Europeia uma proposta denominada "Small Banking Box" também apoiada pelo Ministro das Finanças britânico George Osborne e destinada a protegendo cada vez mais os bancos regionais dos custos decorrentes dos ajustes regulatórios.
Se por um lado Lautenschlaeger reiterou como tal proposta não pode ser considerada aceitável se contemplar dois quadros regulamentares distintos, dado que todos os bancos operam em concorrência no mesmo âmbito nacional, excluindo efectivamente o que é a abordagem seguida nos Estados Unidos onde o maior os bancos estão sujeitos ao regulamento de Basileia III e os restantes, no entanto, respondem a um conjunto de regras internas nacionais, por outro lado é sempre positivo que o princípio da gradualidade ou, em todo o caso, a consciência de ter de distinguir as instituições de crédito entre grandes e pequenos também é sentido pelo Banco Central Europeu.
Que este assunto está no centro das atenções das autoridades alemãs também é confirmado pelo recente discurso do presidente da Associação das Caixas de Poupança Alemãs, Georg Fahrenschon, que sublinhou como uma regulação adequada deve ter em conta o modelo de negócio e a dimensão, preservando a aptidão destes institutos e exercer a sua atividade de crédito a favor das pequenas e médias empresas. Uma abordagem que também favoreceria a recuperação da economia real dada a grande incidência de PMEs no sistema produtivo europeu.
Já há algum tempo, Assopopolari tem insistido reiteradamente que não se pode ignorar uma aplicação real e concreta do princípio da proporcionalidade nas disposições comunitárias que devem ser incorporadas ao nosso ordenamento jurídico. Isso é ainda mais rigoroso no caso italiano, onde as PMEs representam 80% dos empregados do setor privado e 70% do valor agregado produzido.
Por este motivo, tendo também em conta o parecer do CESE (Comité Económico e Social Europeu), que sublinhou a importância de resolver o problema da adequada aplicação do princípio da proporcionalidade no novo regulamento bancário e propor requisitos para os bancos que operam globalmente e são mais compatíveis com os locais e territoriais, convém que essas diferenciações sejam concretamente concretizadas nas modalidades de contribuição para o Fundo Único de Resolução ou no que estiver expressamente previsto na BRRD no que diz respeito planos de recuperação de empresas, promovendo métodos simplificados para bancos com menor complexidade operacional do que grandes bancos sistemicamente importantes.
No entanto, temos de estar atentos para não correr o risco de repetir o que já aconteceu com a aplicação do bail-in, ou seja, a introdução de um instrumento que se revelou feito à medida dos sistemas bancários de alguns países e que, pelo contrário, é não é adequado para outros, pelo menos em sua plena aplicação. É uma notícia reconfortante que a necessidade de preservar os bancos locais e locais seja sentida em todos os grandes países europeus, mas será ainda mais positiva a introdução de medidas que possam ser verdadeiramente eficazes e úteis nos vários sistemas bancários europeus, sem penalizar alguns e favorecer os outros..
* Secretário-Geral da Associação Nacional dos Bancos Populares
