Reformas constitucionais: não são uma arma de distração em massa, mas o cargo de primeiro-ministro é melhor que o semipresidencialismo

De 1946 até hoje, oItália ele tinha 31 Presidentes do Conselho e 68 Governos. Do pós-guerra até hoje Germania tinha um total de 8 chanceleres e o Brasil 39 governos. Esses números seriam suficientes para esclarecer que o reformas constitucionais na Itália eles não são a prioridade absoluta como Elly lembra com alguma ambiguidade Schlein, mas não são uma opção nem uma arma de distração em massa inventada por Giorgia Meloni para esconder as insuficiências de seu governo.

REFORMAS CONSTITUCIONAIS ENTRE SEMIPRESIDENCIALISMO E PREMIERÉCIA: O QUE SÃO EXATAMENTE?

Mas reformas constitucionais para fazer o quê e de que tipo? Atualmente, há duas opções principais sobre a mesa: a semipresidencialismo e premiership. Com o primeiro deverá proceder-se à eleição direta do Chefe de Estado a quem serão conferidos maiores poderes, um pouco à semelhança do que acontece hoje em França onde, porém, o fim da bipolaridade e a crise do macronismo testemunham que não basta eleger o Presidente da República para realmente permitir que ele governe. Com o primeiro-ministro, porém, pretende-se fortalecer o primeiro-ministro, deixando inalterado o papel de garantia do Presidente da República, enquanto permanece em aberto a discussão se a consolidação do chefe do governo deve ocorrer por eleição popular ou por dando-lhe maiores poderes, mas elegendo-o através do parlamento.

Na verdade, o semipresidencialismo seria uma aposta perigosa porque, além de minar as funções de um querido Presidente como Sergio Mattarella, alterar os poderes do Chefe de Estado minaria sua função de garantia constitucional que é também garantia de equilíbrio entre poderes.

Pelo contrário, dar mais estabilidade e ao mesmo tempo mais poderes ao primeiro-ministro não é uma escolha partidária, mas uma necessidade objetiva para erradicar a anomalia totalmente italiana de governos de curta duração. E dar mais poderes ao primeiro-ministro, a começar pela possibilidade de desencorajar ministros inadequados e dissolver as câmaras na ausência de uma maioria clara. O fato de agora Meloni, engavetando seus sonhos de campanha eleitoral, parecer caminhar para o cargo de primeiro-ministro é uma notícia animadora.

PALAZZO CHIGI É UMA CASCA VAZIA, MAS A ESCOLHA DO PREMIER DEVE SER POR ELEIÇÃO POPULAR OU NÃO?

No início dos anos oitenta, o primeiro presidente leigo do Conselho, Giovanni espadachins, frequentemente confidenciava que o Palazzo Chigi era um “Concha vazia” e, antes dele, o líder socialista Pietro Nenni admitiu desconsolado, após a formação do primeiro governo de centro-esquerda, que “o sala de botão não existe". É por isso que, como pai da sociologia italiana, Franco costuma dizer Ferrarotti "os governos flutuam e tentam se virar em vez de atacar e resolver os problemas do país".

Portanto, não está claro por que, especialmente na esquerda, devemos olhar com desconfiança e ceticismo para a possibilidade de fortalecer os poderes do governo - não do governo Meloni, mas de todos os futuros governos - e o papel do primeiro-ministro. Será possível discutir se o melhor modelo é o do Prefeito da Itália , defendido por Mateus Renzi, com a eleição directa do Primeiro-Ministro por voto popular ou se for conveniente manter a base parlamentar como fonte primeira de legitimidade do primeiro-ministro. Isso precisa ser fortalecido Palazzo Chigi no entanto, deveria ser uma crença comum e, se assim fosse, a esquerda demonstraria sua capacidade de colocar o interesse nacional acima das conveniências contingentes e de jogar no ataque em vez de se fechar na defensiva. Mas ainda mais do que a esquerda, que hoje é minoria no Parlamento e no país, cabe à maioria e em primeiro lugar à primeira-ministra Giorgia Meloni fazer a sua parte e demonstrar boa vontade e visão política. Como? Promover um diálogo real e não apenas de fachada com a oposição e sobretudo usar inteligência política em vez de músculos. A ameaça do chanceler e chefe da delegação do Forza Italia ao governo, Antonio, não vai nesse sentido Tajani, para prosseguir com golpes majoritários nas reformas constitucionais se as oposições estiverem entrincheiradas em torno de vetos preventivos e intransponíveis em princípio. No passado, foram precisamente os governos de esquerda que reformaram a Constituição com golpes majoritários e viram problemas.

REFORMAS CONSTITUCIONAIS PARA ELIMINAR A INSTABILIDADE DOS GOVERNOS

As reformas constitucionais são, portanto, um teste de maturidade de Meloni, da maioria de centro-direita e da oposição e não está claro por que deveria ser acompanhada de um ceticismo prejudicial como o que habita grande parte da imprensa. Até agora as reformas constitucionais e os primeiros-ministros que tentaram tiveram - é verdade - uma vida difícil e o referendo perdido por Matteo Renzi em 2016 foi a maior oportunidade perdida de atualizar o quadro constitucional para simplificar o processo legislativo e o caminho do reformas. Mas a história não é predeterminada, nunca se repete da mesma maneira e não está escrito em nenhum lugar que as tentativas de reforma constitucional sempre devem fracassar. Não há porque não tentar, mas será bom lembrar que sem reformas não será mágica apagar a anomalia italiana da instabilidade governamental.

Admitido e não admitido que as reformas constitucionais não são - como diz o secretário do Partido Democrático - a prioridade do país e não podem nos fazer esquecer as urgências do trabalho, o jurista e ex-parlamentar do Partido Democrático, Stefano, tem toda a razão Snipers, quando afirma no Foglio que "as reformas constitucionais não fazem políticas diretamente, mas garantem que as políticas possam ser feitas e (portanto), se acreditamos que uma capacidade de decisão de longo prazo é uma prioridade, então as reformas o são" .