A disposição sobre água pública assinada por Cinquestelle está em alta. O projeto de lei – parte do programa eleitoral do Movimento, posteriormente incluído no contrato do governo com a Liga – produziu até agora um clima parlamentar e industrial nada consentido. O mundo empresarial que garante a gestão do abastecimento de água apresentou-se unido nas audiências da Comissão de Meio Ambiente da Câmara, defendendo teses bem diferentes das do Movimento.
Os deputados estão analisando a proposta do Exmo. Federica Daga, segundo quem chegou a hora de revolucionar a governança do sistema e das atribuições de serviços. A gestão deve ser pública e participativa para permitir que os cidadãos controlem os processos de organização e os métodos de prestação do principal serviço público. Bem intencionado, certamente. Partindo do atual sistema de tarifas e funções da Entidade Reguladora de Energia, Redes e Ambiente - a Arera - no entanto, o Cinquestelle deseja confiar novamente essas tarefas ao Ministro do Meio Ambiente. Propõem que todas as formas de gestão atualmente em mãos das sociedades anônimas expirem em 2020 e revejam as áreas territoriais de gestão. Uma convulsão com efeitos em cadeia (se é que alguma vez vê a luz) no final do confronto na comissão parlamentar. Ele pega novamente em janeiro.
Nas audiências, os gestores explicaram que são necessárias competências empresariais e industriais para continuar a fornecer água com segurança. O sistema certamente está doente e precisa ser tratado. Mas os tratamentos devem ter efeitos reabilitadores, de recuperação geral, sem pôr em causa os princípios da boa gestão, rentabilidade e qualidade de serviço. Muita água destinada às famílias ainda se perde nas condutas de transporte, mas porque a manutenção das redes tem sido precária. Em algumas cidades, a água é racionada em determinadas épocas do ano. Quem tem certeza de que mudando de identidade – pior, contra muitas vontades – as coisas vão melhorar? Os sindicatos entraram em greve no dia 17 de dezembro, preocupados com 70 empregos em risco com a criação de empresas especiais ou entidades de direito público do zero. Na província de Avellino, a esquerda italiana e a refundação comunista lançaram uma petição para um referendo consultivo sobre a gestão pública da água. Determinado, mas nem tanto. Eles mesmos dizem que nem toda gestão pública da água é virtuosa. E para as dívidas acumuladas pelo consórcio público Alto Calore (a maior operadora de Irpinia) pede-se a ajuda da Cassa Depositi e Prestiti.
A cobertura dos custos de gestão das empresas deve estar associada aos tarifários praticados, aliás recentemente revistos com salvaguardas correctivas para famílias numerosas. Quer conseguir a nacionalização do serviço? Custaria até 20 bilhões, segundo os cálculos da Ref. Seria um caso isolado, fora do mercado, no mundo dos serviços públicos italianos. Recordamos o modelo das empresas especiais dos anos 90, então transformado, as implicações com a reforma de 1994 (Legge Galli) e os efeitos do referendo de 2011. Esse modelo industrial hoje traria custos e riscos excessivos para os cofres do Estado, que deveriam prover praticamente tudo, todos os dias e em todos os contextos com nossos próprios recursos. É impróprio dizer onde você conseguiria o dinheiro necessário? Por outro lado, as empresas licenciadas apoiaram os investimentos na certeza de os conseguirem recuperar desde que detivessem a titularidade da concessão. Colocá-los para fora não é um exercício fácil. Nem sem dor, porque alguém terá que saldar aqueles balanços de empresas frequentemente listadas na bolsa de valores. A pior estimativa de compensação por investimentos não recuperados é de 15 bilhões de euros. Há sempre calças? Os municípios seriam efectivamente os verdadeiros gestores da água pública e nenhum Spa poderia aspirar a governar as redes de consumo e as facturas.
Nos apelos à moderação política, foi explicado que é conveniente manter a determinação das tarifas com dois níveis: o local através da competência dos órgãos de gestão regional e o nacional confiado à Autoridade para a Energia, Redes e Ambiente. Giovanni Valotti, presidente da Utilitalia, diz que o regulamento da Autoridade levou em poucos anos a resultados que não haviam sido alcançados em décadas anteriores. “A escala de gestão da água deve ser atestada – sublinha – pelo menos a 500.000 habitantes servidos para evitar a proliferação de pequenas e muito pequenas empresas que poriam em causa a continuidade do serviço”.
Além dos investimentos, uma hipótese de reforma séria deve considerar também o planejamento da rede, a capacidade de gestão administrativa e a governança territorial. Também não devemos esquecer que uma nova estratégia nacional para a água deve ter em conta as alterações climáticas, os regulamentos europeus sobre as linhas de crédito e as multas europeias por depuração (deficiente) paga na fatura da água. Estamos em 4 bilhões por ano. Vamos parar aqui.
