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支出の見直し、なぜイタリアで成功しないのか?

イタリアでは、公共支出の削減は不可能に見える: 新しい予算は歳出を半減させた - 技術者は提案を行うが、政治家はコンセンサスを失うことを恐れてそれを拒否する - しかし、ポルトガル、イギリス、ラトビアの事例はそうではないことを示している:選挙は犠牲を求めることによっても勝つことができます

支出の見直し、なぜイタリアで成功しないのか?

政府は 2016 年の安定法にゴーサインを出しました。これは約 27 億ユーロに相当する策略であり、主に減税を目的としており (最初の住宅の税から始めて)、XNUMX 分の XNUMX は赤字の増加によって賄われ、支出の削減 (およびゲームなどの一部の収入の増加) から XNUMX 分の XNUMX の減少です。 再び歳出の見直しが縮小され、実際に半分になりました。ちょうど半年前にブリュッセルで発表された経済財政文書で発表された XNUMX に対して XNUMX 億の削減です。

しかし、結果が異なるための条件がありました: 50 人ではなく XNUMX 人の専門家の「カッター」の任命 - 技術的な役割を持つ公共財政の教授と政治的な役割を持つ民主党の国会議員 - そして、上記の今後 XNUMX 年間で XNUMX 億ユーロの税負担増につながる危険性があるセーフガード条項を緩和する緊急の必要性。

イタリアで支出を削減することは、ミッション・インポッシブルのようです。 過去 XNUMX 年間で、XNUMX 人の異なる歳出審査委員会の行動の共同の結果は、公共支出の増加であり、削減ではありませんでした。技術者は、はい、解決策を提案しましたが、政治家は、コンセンサスを得るために簡単に起動できるツールを奪うことを恐れて、すぐにそれらを拒否しました。

しかし、他の国は成功しています。 そして彼らの指導者も再選されました。 最も最近の例はポルトガルのそれで、辞任するペドロ・パッソス・コエーリョ首相が、「お金は尽きた、我々は緊縮を続ける」というスローガンに基づく選挙運動にもかかわらず、選挙に勝利した. 勝利ではありませんが(彼は絶対過半数の票を獲得できず、実際、彼は連立を組むのに苦労しなければなりません)、それでも公共支出を大幅に削減し、赤字を3%近くに戻した幹部にとっては成功です7,4% (2011 年の 4,5% から 2014 年の 2011% へ)。 2013 年から 1,6 年までの 14,1 年間の景気後退の後、同国はユーロ圏の平均に沿った年率 XNUMX% で成長を取り戻しました。 失業率も回復を示しており、昨年から XNUMX% まで低下しています。

選挙が緊縮策によって、つまり歳出見直しという鋭い行動によって勝利することは新しいことではありません。 別のヨーロッパの指導者である David Cameron も、昨年 1,6 月に同様のエクスプロイトに成功しました。 公共支出を 2011 億ポンド以上削減し、2,8 万人の公務員を解雇した最初の任期の後、キャメロンは、投票に先立つ数か月間、次のように宣言したにもかかわらず、国の実権を握ることが再確認されました。私たちの前には何年にもわたる犠牲が待ち受けています」 . これまで無駄にならなかった犠牲: 成長率はほぼ倍増し (2014 年の 8,1% から 2011 年には 6.1%)、失業率は 2014% 低下しました (XNUMX 年の XNUMX% から XNUMX 年には XNUMX%)。 .

英国とポルトガルの選挙だけでなく、20019 年から 2014 年のラトビアの選挙からも得られたメッセージは、ヴァルディス・ドンブロウスキス - ギリシャが要求するものよりもはるかに重い減税計画の立案者 - が XNUMX 回再選されたということです。政治家が何を考えていようと、支出の見直しは市民が好むものです。 ただし、特定の条件下のみ。 実際、英国、ポルトガル、ラトビアの経験は、減税が構造的なものである場合、つまり減税が決定的であると見なされた場合 (対処のための将来の増税のリスクがない場合) には、減税はたとえ重くても投票によって報われることを示しています。適用される場合) および議会の開始時に実施される場合。

さらに、財政調整は、公共部門の再編成の不可欠な部分でなければなりません。 言い換えれば、歳出削減を行政改革に含める必要があり、国の機能についての新しい考えの説明を通じて、有権者を納得させます。 したがって、貯蓄だけでなく、公共部門が将来何をするか (そして何をしないか) についての明確な方向性も示されます。 例えば、イングランドでは、キャメロン首相が地方レベルでのサービスの民営化とアウトソーシング(市民の安全に関連するいくつかのサービスを含む)を通じて、国家の行動範囲の大幅な改善を実施しました。 ポルトガルでも同様の再編成が行われましたが、ヨーロッパの救済計画を順守している国が78億ユーロの援助を当てにすることができたという違いがあります。

要するに、たとえば Consip の活動の強化による購入コストの削減から導き出される、削減されるリソースの定量化は、確かに正しい出発点です。 しかし、州の将来の境界の定義がなければ、市民が支出見直し政策の同意を得ることができる到着点がありません。

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