シェア

下院と上院の 2011 年の活動に対する落胆する評価: ますます少ない会議と少ない法律

エマヌエーレ・ボニーニ著 – この年、モンテチトリオの会議はわずか99回(マダマ宮殿では113回)で、承認された措置は過去最低となった:下院は43の法律を承認し、上院は47の法律を承認した – 国会議員の生産性はさらに低下した:法律の承認には上院で XNUMX か月、下院で XNUMX か月かかります。

危機に直面して、政府は経済と国を再活性化できる政策を打ち出すために休暇を返上するよう皆さんに勧めています。 法律を制定しなければならない人々にとって、決して例外的とは言えない年の終わりにやってくる残業要求。 それはそうすべきであり、そうすべきですが、データを見ると、少なくともこれまではそうではなかったと主張するのは明らかです。 2011 年は、今のところ、否決された条項や招集された会議の点で議会が「貧弱」であると見られる年である。

データは議会と上院のウェブサイトで公開されている公式データであり、出口はない。両支部はこれまでのところ、議会発足以来最低の本会議数を記録し、多数の規制条項を作成した。この数字は、すでに順調に進んでいた年に始まった議会の初年度よりも高かった。 手元にあるデータによると、議会の活動の分析はここにあります。立法府の発足以来、さまざまな種類の法案 (通常法案、作戦関連法案、国際条約の批准法案、合憲法案など) 7.197 件が議会に提出されており、そのほとんどが議会に提出されています。それらは普通です (6.731)。

このうち、立法府発足以来、両院の少なくとも一方で承認されたのはわずか 398 件(上院で 225 件、下院で 173 件)です。 この数字は、議会が施策で「詰まっている」(毎年平均1.799の法案が提出される)ものの、あまり生産的ではなく、承認された文書の数は年間平均100にも満たない(99,5)ことを示している。 そして、終わったばかりの年についても、データはこれよりも優れています。議会に提出された 907 件の法案 (上院 332 件、下院 575 件) のうち、わずか 90 分の 47 の 43 件が 823 つの支部のいずれか (下院 382 件) で承認されました。上院では441、下院では198)。 これらの議会では、2011 年余りの間に、下院と委員会の投票の間で承認され法律となった法案は 88 件 (上院で 110 件、下院で XNUMX 件) であり、そのうち XNUMX 件は XNUMX 年に否決されました。 (上院XNUMX、下院XNUMX)。

議会の数字は法案作成にかかる時間で説明がつくようだ。 実際、議会発足以来、上院は議会が発議した法案を承認するまでに平均8か月(247日)、下院はさらに274か月長く(9日、実質2008か月)かかっている。 しかし、34 年から今日まで、政府主導の法案が法律として成立するまでに要した時間は平均してわずか 29 か月 (上院では 2011 日、下院では 482 日) でした。 しかし、455 年には時間が大幅に長くなり、議会主導の法案は両院で承認されるまでに 50 年以上かかりました (上院で 73 日、下院で XNUMX 日)。提案された法案では、行政府は下院でほぼ XNUMX か月 (XNUMX 日間)、上院で XNUMX か月以上 (XNUMX 日間) を過ごさなければなりませんでした。

この長い期間は、少なくとも立法府の発足以来、下院と上院の活動によっても説明できるように思われる。 実際、2011年には下院議会の開催はわずか99回で、2008年に議会が発足して以来一度も開催されていなかった。その年の議会開催数は最低の108回を記録したが、議事は99月、つまり年が明けた時点で始まった。すでに始まっています。 一方、今年は128月から先週末まで「512桁」にも届かなかった。 その結果、作業量も減り、517回の会期(議会発足以来の合計会期数が56回であることを考慮した算術平均XNUMX回と比較して)では、実際にXNUMX時間XNUMX分の討論と投票が必要となった。

上院でも同様の話があった。2011年、上院議場では113回の議席があり、合計297時間56分の議事が行われた(149年間の平均は2008回)。これは、政治階級が121月に活動を開始したXNUMX年よりも少なかった。年末までに XNUMX のセッションがありました。 明らかに、もっとやるべきことはあります。下院と上院が再開される XNUMX 月初旬から、袖をまくるだけです。

レビュー