2014 年にバランスの取れた公共予算を達成することを目的として数週間前に開始された作戦を再定義する必要性は、選挙後の調整のほとんどの以前の信頼できない延期を修正する機会であっただけでなく、私たちの経済の所得の広範な分野を侵食する可能性のある変化を導入し、その成長を再開する.
これにより、イタリア政府は 2013 つの重要な結果を達成することができたでしょう。XNUMX つは、先週欧州中央銀行 (ECB) と欧州通貨同盟 (EMU) の「強力な」メンバーが被った実質的な委託に積極的に対応することです。 経済システムの競争力と社会システムの公平性を改善するために、以前から求められてきた公共予算の統合と構造改革を実施する。 一方、主要な支持者の拒否権の間に挟まれた政府は、ECB と EMU によって課せられた最小限のタスク (つまり、バランスの取れた公共予算を XNUMX 年に繰り上げるとされるもの) を実行することに専念しました。新しい措置の景気後退への影響。 そのため、成長の可能性を高め、国内および国際的な信頼を回復するためのまたとない機会を逃してしまいました。
20 年に約 2012 億ユーロ、25,5 年に 2013 億ユーロの調整につながる新たな策略は、5 つの要点を中心に据えられています。年間 90.000 ユーロ、年間 10 ユーロを超える場合は 150.000%、および収入が 55 ユーロを超える自営業者の Irpef 割り当ての増加。 地域と地方自治体に有利な移動の削減。これは、公の議席数の大幅な削減にもつながるはずです。 財務報告に対する 20% の税率の統一。 私は、これら 2011 つの介入が、新しい策略を特徴付ける定量的な目標を近似するのに十分であるかどうかを検証するための技術的な詳細を持っていません。 それらのそれぞれがいくつかの当惑を引き起こすことは確かです。
イタリアでは高い脱税が行われているため、IRPEF の XNUMX 年間の増加は主に、中産階級に属し、単身世帯の従業員と、中高所得および高所得を報告する少数の従業員に影響を与えます。 . さらに、この増加は、自営業者や起業家による脱税と回避をさらに促進します。 これは、脱税自体の回復という点で、XNUMX年以上にわたって政府の予測を無効にするリスクがあります。 別の方法として、動産および不動産に対する高額の XNUMX 回限りの税を除いて、イタリア政府は、最初の家に対する ICI 税を復活させ、XNUMX 番目の家に対する ICI 税を引き締め、保証の必要条件を表す相続税に戻すこともできたはずです。 「機会の平等」。
さらに、地域や地方団体への移転の不明確なカットは、人口の最も弱い部分に対する高い失業率と大きな困難の段階で提供されるサービスと社会的保護の弱体化につながるリスクがあります. もし私たちの政府が本当に「政治のコスト」の問題に取り組みたいと思っていたなら、無駄な機関を抑圧し、行政内でより選択的な効率回復を進め、地方自治体の数を劇的かつ即座に削減することができたでしょう。 そうすることで、国内安定協定の改革の基礎を築き、地元企業の一部を民営化するための強力なインセンティブを築いたでしょう。 最後に、支援の委任から生じるはずの調整は、まだ明確な内容を欠いているイニシアチブに委ねられたままである。 そして、この代表団の失敗または不適切な実施を補うために、2013年中に継続して行われるべき除外および免税制度の直線的な削減は、非常に逆進的であり、実施が困難になるだろう.
政府は、財政収益に対する税率を統一することと、社会保障の分野ですでに承認されている改革のわずかな部分を前に進めることの両方を好機に応じて決定した。 しかし、どちらの場合も、イニシアチブはあまりにも臆病でした。 金融所得に対する単一税率は、23% ではなく 20% に設定されるべきでした。 そして、社会保障問題に関する時間の進歩は、ディーニ改革の前に有効だった制度、すなわち賃金分配制度に属している労働者にのみ適用されたとしても、すでに下されたすべての決定に関係するべきでした.
これらの XNUMX つの基本要素に加えて、新しい操作には、共有できるイニシアチブも含まれています。 これは、例えば、公有株式の処分、および一部の専門的活動および一部の市場の自由化に関して行われた約束の場合です。 ただし、これらのコミットメントは依然として一般的であるため、非現実的です。 何よりも、彼らは増税とあいまいな歳出削減の景気後退の影響を元に戻すことができません。
ただし、新しい操作が開始されました。 ECB と EMU の「強力な」メンバーが、イタリア政府に対して、割り当てられた任務を遂行したことを少なくとも喜んで認めるようになることが期待されます。ソブリン債の証券の傘。 しかし、作戦の質は、イタリア経済のすでに低い成長の可能性を減らし、政府の欧州委員の必要性を再現するようなものです. イタリアにとって、公共予算の成長と強化を最も効果的に後押しするのは、現在の政府を、欧州レベルで失われた評判を取り戻すことができる制度的政府に置き換えることであることに疑問があります.
* ローマ トル ヴェルガータ大学の金融仲介学教授であり、Assogestioni の元社長
