2014年の予算案をめぐって欧州議会と理事会の間で繰り広げられているのは、死闘（あるいは、もっと言えば最後のユーロ）だ。 そして現時点では、EUの28か国政府を代表する他の機関が提出した予算の最新版がストラスブール議会によってきっぱりと拒否されたことが記録されている。 ストラスブールとブリュッセルの間で数百万ユーロ、場合によっては数十億ユーロ規模の資金提案をめぐる争いが開始され、否決されたが、その戦場は今や2014年から2020年の複数年に一度の財政枠組み、つまり今後XNUMX年間の予算予測にまで波及するリスクを抱えている。 この戦いは、欧州経済政策のXNUMXつの相反するビジョン間の対立を大部分反映しているため、より深刻である。XNUMXつは、いかなる犠牲を払ってでも財政再建を行うという教義に基づいたビジョンと、次のような信念に基づいたビジョンである。成長と職業を刺激するには、より多くの資源を投資する必要があります。
両候補間の敵対関係は、2013年の予算策定中の昨年末に始まったが、（議会と欧州委員会に加えて）欧州の141,8機関の長が署名した正式な共同宣言のおかげで停止していた。評議会は委員会にも関与しており、欧州法を提案する権限を持っています）。 しかし、理事会による避けられない「シザリング」を経て、来年度予算案が欧州議会に提出された今、彼らはすぐに再び爆発した。 これにより、当時委員会が提出した提案は、約束額で134,8億、支払い額で142億に減額されました（それぞれ約束額135,9億、支払い額XNUMX億）。
最初の否定的な反応は議会予算委員会のもので、同委員会は今月初めに議会が提案した削減案を拒否した。 フランスの政治家を長年務めた同委員会のアラン・ラマスール委員長（PPE）は「憂慮すべき状況だ」と述べた。 「最良のシナリオでは」2014年の予算は今年と比較して6％の削減を記録すると強調した。 そして、進行中のプログラムを完了するには、利用可能な資金の 90% を使用する必要があります。 「その代わりに、EUは緊急に投資する必要があるときだ」と彼は付け加えた。
この反応はストラスブールでの議会本会議でもほぼ同様の反応を示した。 WHOは水曜日23日、研究費と雇用費、および国際政策（特に中東とシリア難民に対する人道支援に関する）に関する理事会による削減を拒否した（賛成480票、反対119票、棄権86票）。 2014年の予算案に議会が反対した削減額は、142,6億の約束と136,1億の支払いを規定しており、つまり理事会の最新提案よりそれぞれ800億、300億、XNUMX億多い。
問題の予算の総額を考慮すると、このギャップの大きさは専門家以外の人にとっては不釣り合いなものではないかもしれません。 しかし、欧州の 28 つの機関の間で激しい戦いが繰り広げられているのは、まさにこれらの数字に基づいています。 どの国も一歩後退する意思を表明していない。 そのため、このような事件が起こった場合には、欧州条約で定められた手続きがとられることになった。調停期間が開かれ、理事会のXNUMX人の代表と同数の議会の代表が同じテーブルに集まり、次のことを試みる予定である。双方が受け入れる妥協点に達すること。
21日間の終わり、つまりこの場合は13月14日に合意に達した場合、理事会と議会はさらに25日間、それぞれの代表として合意内容を承認することになる。 それに加えて、たとえ正式に合意された文書を完成させるために厳密に必要な時間もかかります。 しかし、調停の試みが失敗した場合、条約はボールを委員会に戻すことを規定している。 誰が新たな予算案を作成し、再度評議会と議会の承認を得て提出する必要があるのか（いずれにせよ次回の議会はストラスブールでXNUMX月XNUMX日に開会される）。
現時点では時間は厳しく、ポジションは依然として遠いままです。 現時点で合意の見通しがまだ遠いと思われる理由。 また、いくつかの締約国がとった立場と、提案されている明確な代替案、つまりストラスブールでの 2014 月の次回本会議での 2020 年から 2014 年の多年財政枠組みの否決を踏まえたものである。 この代替案は、2013 年度予算だけでなく、XNUMX 年度予算への追加も含む対策の「パッケージ」の理事会による迅速な承認にも言及しています。
これに関連して、木曜日、ストラスブール議会は議事順序を修正し、欧州委員会の要請を承認した（XNUMX月中旬からレジは空になる、とバローゾ氏は明言した） 2,7年予算に2013億ドルの「上乗せ」が追加される 「EU自身の財源の見積もりの誤りを正すために必要な措置だ」とEPPグループのイタリア代表団長でEU報告者のジョバンニ・ラ・ヴィア氏は明言した。この予算案は「議会の責任による行為だが、XNUMX年前の今年の予算交渉中に明らかになった議会の欠点が消えるわけではない」と付け加えた。
「また、2013年予算の修正は欧州のあれこれの機関にお金を支払うことを意味するのではなく、欧州プログラムの実施にすでに費やされた財源を加盟国に戻すことを意味することを理事会に思い出させたい」とラ・ヴィア氏も述べた。 さらに、「理事会が2013年予算の他の修正案（昨年3,9月の共同宣言で言及された統合の第XNUMX弾であるXNUMX億の委員会が要求したものを含む）を承認しない場合、議会は次のように付け加えた。 EUのXNUMX年予算には同意しない。」
少なくとも、それ以上ではないにしても、同様に厳しいコメントは、元ベルギー首相で現在は欧州議会の自由民主主義グループの議長であるガイ・フェルホフスタット氏のコメントだった。 「理事会は今年度に予定されている支払いの履行を拒否し、一部の批准案は凍結されていると彼は断言した。 修正されなければ、赤字で新しい会計期間を開始することになる受け入れがたい方法です。 この手続きは制度化できないし、制度化すべきではない。」
「この時点で、我々が提出した2013年予算の修正案は、議会の非常に多数の票によって引かれた越えられない越えられない一線であることを、誰もが頭の中ではっきりと認識しているはずだ。 理事会が完全に受け入れなければ、議会が2014年から2020年の複数年にわたる財政枠組みを承認することができないであろう提案。」
しかし、評議会への批判はこれで終わりではなかった。 フェルホフシュタット攻撃直後の24日木曜日の午後に、「11人の荷物」が欧州議会の好戦的な議長マルティン・シュルツによる公式コメントの形で届いたことを考えると。 同首相は、ストラスブール議会が「EUが期限を過ぎた請求書を確実に支払えるよう効果的かつ迅速に取り組んだ」ことを踏まえ、「差し迫った現金不足の問題が欧州委員会によって効果的かつ迅速に対処されなかったことを非常に遺憾に思う」と述べた。そして評議会」。
「これは運営方法であってはなりません。次の財政危機と次の財政危機の間で混乱を続けることはできません。 むしろ、欧州連合は土壇場での介入を避け、最大の効率を保証するための現実的かつ十分な予算を必要としている」とシュルツ氏は付け加えた。 最後にWhoはジャブで締めくくった。「議会が年末までに3,9億ドルの予算修正案を承認しなければ、議会は2014年から2020年の財政枠組みに同意しないだろう」と明言した。
