私は 1987 年に社会保障というテーマに興味を持ち、CGIL の連邦事務局に加わり、社会政策の責任を割り当てられました。 私は業界での経験から来ました。 以前、フィオムでの長い期間を経て、エミリア・ロマーニャ州などの重要な地域構造の方向性にXNUMX年以上費やした後、私は化学者長官の役割を果たしていました。 その立場で、私はCISLとUILの他の業界団体とともに、初の新世代積立年金基金の設立についてモンテディソンと交渉した。
今日では誰もが付加年金、いわゆる企業福利厚生を歓迎しています。 当時、この合意はほとんど裏切りであり、INPSの神殿に守られている強制社会保障という神聖な原則への違反であると考えられていた。 それでも、当時の CGIL の素晴らしさは、数か月後、私は鶏小屋を守るキツネになりました。 実際、私はすぐに、この部門の管理が非常に複雑であることに気づきました。通常、秘書たちはその仕事をしようとさえせず、生涯にわたってその仕事をし、歴史的な記憶と荷物を構成してきた装置の専門家にそれを任せました。比類のないスキル。 同じことが政府と野党の両方で起こりました（DCのニーノ・クリストフォリとPCIのアドリアナ・ロディを覚えています）。
労働組合が実際にこの部門の管理を委任していた二人の強力な役人は、CISLのブルーノ・ベルトナとCGILのカルロ・ベッリーナであった（彼は後に、立場は多様であったにもかかわらず、私の忠実で誠実な協力者となった）。 私は自分が受けたその小さな裁判に非常に腹を立てたので、この部門を管理する立場に立つことを決意した（その部門には医療を含むすべての福祉政策が含まれており、そこでは医療制度を批判することは政治的に正しくない、まさに異端であると考えられていた） 1978 年の国民保健サービス、エンリコ ベルリンゲルによって「社会主義の一部」と定義されました）。 XNUMX月に当選し、夏の間ずっと勉強してきました。 数週間前までその存在を知らなかった概念を念頭に置くために、すべてをノートに書き留めたのを覚えています（それは今でも保管しています）。 その後、このテーマを掘り下げるのに何年もかかったのは明らかですが、XNUMX 月に帰国した時にはすでにアイデアを得ることができていました。
ですから、年金は私の生活に欠かせないものでした。 私はこの主題に情熱を注ぐまで、さまざまな役割（労働組合、行政、政治、研究）で XNUMX 年間働き続けてきました（マルコ・ビアジの死後、再び労働政策に興味を持ちました）。このテーマが公私生活、そして政治的議論において重要性を持つことを予期する。 年金は、私が敗北するたびに（何度も敗北しましたが）地上に戻ることを可能にしてくれた命綱でした。 私はこのテーマの第一人者であることは多少誇張されても構いません。私はこれまで何千もの記事やエッセイを書き、少なくとも XNUMX 冊の本を書いてきました。 私はこれまでずっと、イタリアの年金制度危機の主な責任はこの敵にあると考えている、年功退職制度、つまり老後前に退職を認める制度と戦ってきたことを誇りに思っており、常に敗北してきた。
このテーマについては何度も話してきたので、25 人の読者に同じことを繰り返すのは避けるつもりです。 私は、ファブリツィオ氏とステファノ・パトリアルカ氏がこの点に関して行った考察を、早期退職がもたらした失敗を簡潔かつ明確に説明するエッセイの中で繰り返すことに留めておきます。 イタリアでは、勤続年数が短くなり、より多くの年金を支払い、世界最高水準の平均寿命を実現している（年金をテーマに近年始まった行き当たりばったりの議論には、人口動態の側面が全く欠けている）。 しかし、私たちはまだ物語の終わりに達していません。 1998 年から 2014 年の間に、イタリアでは 7 万人以上の老齢年金および年功年金が支払われました。 このうち、高齢者は3,5万人、総額33億人で、平均年金受給額は月額750ユーロ、治療を受けられる平均年齢は63歳となっている。
一方、同時期に支払われた老齢年金は3,6万件、累計支出額は76億円、平均年金月額は1.616ユーロ、受給年齢は58歳であった。 したがって、平均年齢3,6歳の58万人もの人が、高齢で退職した人が平均2001年後に支払われる額の61,7倍以上に相当する中高水準の年金を受け取った。 さらにセンセーショナルなのは、エッセイに含まれている別の事実です。 58,2 年、最も高い支出項目は老齢給付金の 104 億に対し、老齢年金に関するもの (23 億) でした。 その後の 89 年間で支出構造は大きく変化し、老齢年金の支出は 60% 増加し、老後の支出は 14% 増加しました。 新世紀に入ってから約 XNUMX 億ドルの支出が増加し、そのうち XNUMX 億ドルは老齢手当の増額によるものでした。
加齢による成長（残りの部分は他のタイプに起因する）。
55 歳から 64 歳までの個人の年金支出の割合は、イタリアでは GDP の 4% 弱です (ヨーロッパ平均の 2,2% と比較)。 2000年代の年功退職が公的債務に与えた影響は、30年のGDPに比べ約2012ポイント高い債務と推定できる。総主教らはまた、早期退職が障害のある労働者層に役立つという融和理論も否定している。労働市場への早期アクセス。 実際、2008年から2012年の間に、988万44人の新たな年功年金受給者のうち、月額1.500ユーロを下回った人はわずか6,2％で、支出総額は26億で、全体の18％に相当した。 この対象者では、民間従業員が 10% を占め、支出は全体の 55% に相当しました。 老齢年金の大部分 (1,5%) は、総額の 75% に相当する月額 XNUMX 千ユーロを超える支払いを受けていました。
より最近のデータを利用しても、その本質は変わっていない。公的機関、民間機関、自治機関などの企業には、すでに 5,8 万人の労働者がおり、年間負担額は 90 億を超えている（男性という言葉は特定の意味で使われている）団塊の世代に属し、労働市場での立場により、必要な要件に対応する貢献歴を持って退職予定日までに到着できるが、 60歳前後で、今後さらに寿命が延びる運命にある。 エルサ・フォルネロの名を冠した改革でさえ、老齢年金を「超える」ことはできなかった。それは老齢年金を「予想される老齢年金」として再定義し、必要な拠出要件に適用することに限定されていた（これが最も効果的な措置だった）。平均余命の変動によって自動的に延長されるものであり（彼の前任者たちは、それを老年期にのみ適用することに限定していた）、ささやかな経済的ペナルティを負わずに治療を受けられるよう、最低年齢の基準である62歳を挿入した。
その後、後者の規定は一旦停止され、その後廃止されました。 また、200つの免除促進策により、2011万件の早期年金が完全に運用されると再び流通し、さらに4年の改革前に緩和された要件を利用できるようになったということも忘れてはならない。実際に早期退職が必要なケースや状況に、控えめな寛大さをもって対応できる「担保」措置（エイプ・ソーシャルとビジネス、リタ、いわゆる早期退職者の保護）のパッケージ。 XNUMX年分割払いのローンによって促進される自発的脱出（エイプ自発的）の可能性を可能にする時間。 黄緑連合を政府だけでなく権力にももたらしたXNUMX月XNUMX日の大変動により、フォルネロ改革の「克服」（実際にはさらに厳しい名詞）が議題となった。
政府契約に含まれる提案では、登録年齢と拠出金の合計が 100 歳という 62 つの制度を活用する可能性を通じて年功序列が強化されています (最低年齢を挿入するという長い議論があり、現在は 41 歳に落ち着いているようです)。 41,5 年）、あるいは年齢に関係なく、勤続年数として 2 年（または 3 年）を割り当てます。 この仮説では、CIG期間のある労働者や在職期間中に女性労働者に求められる勤続年数がこのようにして制限されるということを認識せずに、比喩的な拠出金の上限を2019～43年とする可能性についての話もあった。労働者の産休は、フォルネロ改革が要求する措置（10年時点で男性はXNUMX年XNUMXカ月、女性はXNUMX年短かった）に実質的に近づいていただろう。
この作戦の数と費用は、いわゆる「グリリーノ」スタイルの市民権年金に加えて、ニュースや新聞の見出しによって日に何度も知られ、再確認される（ただし、草案作成を待つほうが賢明だろう）関連する規制の)。 一方、いわゆる金年金（黄緑色の社会政策のもう一つの基礎）がどのように（不当に）扱われるか知りたければ、1071月中に提供された。多数派の5人のグループリーダー（MXNUMXSのドゥバとリーグのモリナリ）の最初の署名として、議場での法案の提出（AC XNUMX）を通じて権威ある概要が示されました。 そして、ここで運命が私に驚きを用意していた。私の黄緑色の敵は、銀の皿に乗った老齢年金受給者の首、そして一般に、長い年月を経て（早期退職と高齢退職の両方で）退職した人々の首を私に提供した。老人/若者。 この時点で、XNUMX世紀の小説で語られていたように、一歩下がって「黄金年金」に関する政府契約に書かれた内容に立ち返る必要がある。
「社会的公平性を高めるために、私たちはまた、支払われた保険料では正当化されない、いわゆる黄金年金（月額純額5.000,00ユーロ以上、編集により後に4,5千ユーロ）を削減することを目的とした介入が必要であると信じています。」 したがって、議論は、元議員の年金について定められている内容にも関連し、支払われた拠出金に関連する基準に従った再計算の可能性に焦点を当てた。 テレビのトーク番組で、新興勢力の曲芸師たちは、社会保障が十分に適用されていることを証明できる人は何も恐れることはないと繰り返し繰り返した。 代わりに、これは何もありません。 給与制度、いわゆる「黄金年金」に基づいて支払われる割り当てに限定されます（受け取ったすべての小切手の合計として年間総額90万ユーロを超え、その額は月額純額4,5千億ユーロに相当します）。施行されているものと、1 年 2019 月 XNUMX 日から支給されたものはいずれも、退職時の高齢年齢と比較して、退職時の年齢に応じて罰則が課せられます。 新しい量は、XNUMX つの暦年齢に対して想定される変換係数間の比率に対応します。 支払われた寄付金に応じた自慢の再計算は、もはや跡形もありません。
実際、1 年 2019 月 2015 日より前に発効する治療の場合、報酬シェアは、同日の保険契約者の年齢に関連する退職時に有効な変換係数と対応する変換係数との比の結果に減額されます。年金の開始年ごとに、法律別表Aに示されている年齢に達します。 実際のところ、前述の表 (63 年の INPS 文書からそのままコピー) に示されている年齢は、退職時に有効な要件とは異なる要件を示しています。 本質的には、それまでに退職年齢改革が行われているのです。 なお、表に示されている適齢期は7年の1974歳67か月から始まり、1年2019月52日に1996歳に達する。これは、1992年に老齢年金の個人要件（60歳相当）が導入されたときである。これに加えて、拠出制は 55 年から開始され、老齢年金は XNUMX 年まで男性が XNUMX 歳、女性が XNUMX 歳で発生することになった。
しかし、この側面だけではありません。 ドゥヴァ・モリナリ警察はまた、エルサ・フォルネロへの復讐を待っている船員たちに明確な警告を送っている。 ただし、総額 100 万ユーロを超える給与年金を受け取る権利がある場合は注意してください。 あなたが62歳でない場合は、私たちがあなたのためにそれをカットするからです。」 次に、明らかな技術的エラーがいくつかあります。 私たちは、年間総額90万ユーロと月額純額67千ユーロについて、あたかもこの90つの金額の対応に議論の余地がなく、税金や社会保障制度その他の変更の可能性にもかかわらず、この対応が時間の経過とともに変化しないかのように、無関心に話します。それ以外の場合は、グロスとネットの差が決まります。 しかし、まだ終わっていません。 筆者は、年間総額4,5ユーロまたは月額純額90ユーロという基準が現在の治療法にも適用されるという事実について、正当な疑念を表明しています。 少なくとも、このルールはこうした疑問を正当化するような形で策定されている。 本質的に、これまでは、金額に関わらず、表Aに恣意的に示された事実上の老齢年齢よりも低い年齢で支払われるすべての老齢給付金および年功給付金にこの削減が適用されるリスクがある。 その理由を、第 4,5 条の第 2 項と第 3 項の本文で見てみましょう。
2. 第 1 項で言及された再計算は、1 年 2019 月 65 日より前に発効した直接年金給付にも適用されます。そのような場合、報酬部分は、相対年金給付の時点で有効であった変換係数間の比率の結果に減額されます。年金開始年ごとに、同日の被保険者の年齢までの退職年齢と、この法律に添付されている表 A に示されている年齢に対応する変換係数を適用します。 治療開始時の年齢が XNUMX 歳を超える場合は、この年齢に関連する変換係数を使用する必要があります。
3. 1 年 1996 月 XNUMX 日より前に開始された年金の場合、退職日は次のとおりです。
(など) の日付までに有効な変換係数を適用します。
確かに、条文のタイトル（月額 4.500 ユーロを超える年金支払額の再計算を通じて社会保障制度の公平性を促進する条項）では、明示的に 4,5 千ユーロを超える支払いについて言及していますが、これで十分にカバーできます。条文全体の規定ですか？ 第 1 段落で行われることとは異なり、第 2 段落と第 3 段落では、この金額については言及されなくなりました (「再決定」という用語には、年金基準額も含めることが許可されますか、それとも、以下に述べる係数間の比率に限定されるのでしょうか?)。 これが事実であることは認めても認められないとしても、リラとの同等性を何らかの形で示さずに、この通貨が存在しなかった時代のユーロについて語ることができるでしょうか? リラ/ユーロの為替レートに基づいて計算されますので、ご自身で計算することもできます。 しかし、確かに過去に遡ると、総額 90 万ユーロと純額 4,5 千ユーロの同等性は、財政レベルで行われた変化により、ますます複雑になってきています。
次に、通貨の価値が一定であるという問題があります。8 年代と 70 年代の年金月額 80 万 (純額) は、今日の 4,5 千ユーロよりもはるかに高かったのです。 さらに、現在の4,5千ユーロは10年後には現在の価値の半分に相当します。 私たちは過去のために（クリスマスの木のような）偽の木で首を吊るし、未来のためにベルトルドの小さな植物で首を吊るべきでしょうか？ 同等性と再評価のメカニズムを設けるのは適切ではないでしょうか? さらに、4,5 千ユーロ (この数字が過去にも当てはまることは認められますが認められません) は清算時点で考慮されますか、それともその間に発生した再評価の総額で今日の価値で考慮されますか? 結論として、Ago 制度に基づく年金は、総額で最初は年間 12 万リラ、次に 24 万リラを超えることができない期間がありました。 年間 180 億 XNUMX 万リラに相当する治療法があるとの仮説を立て、その再計算を時折規制することは、無駄で無駄な実験を行うことを意味します。
この再決定は、退職を余儀なくされた人々（40年の勤務を終えると行政の裁量で退職する公務員を思い浮かべてください）や、早期退職が保護の一形態となっていた人々（人員削減や生産危機による早期退職、かつてのフォルネロによって保護されていた人々、アスベスト処理や重労働にさらされた労働者）。 これらの人々は削減の対象となるだろう。なぜなら、この法律は今のところ、障害、回復可能性、および義務とテロリズムの犠牲者の治療のみを救済するものだからである。 最後に、第2条（パラドックスの極み）は、元議員の年金再計算（ロベルト・フィコの傑作）の定義に使われた基準が、退職年齢ではなく事実上の拠出額に基づいているため、疑問視することになるだろう。 なんて話でしょう！ 神よイタリアを救ってください。 昨年の4月XNUMX日にこれらの不幸を探しに行ったイタリア人ではありません。 彼らは自転車が欲しかったのですか？ ペダルを漕ぎ続けてください。
