La 人口危機 の持続可能性に対する主な懸念材料の XNUMX つを表しています。 金融機関 と資金調達 福祉制度 多くの成熟経済国、特にイタリアではそうだ。 しかし、問題を引き起こすためにすぐに実行できる介入があります。 好循環.
研究ではそう言われています CPI、財政に関する監視機関、 ジャンパオロ・ガリ率いるカトリック大学の教授。
私たちの国はすでに高水準の災害に苦しんでいます 債務、プレゼント 人口動態の見通しの悪化 すべての主要なヨーロッパ諸国の中で。
XNUMXつの介入が好循環を引き起こす
に含まれる見積もりは、 デフ2023 このシナリオをうまく捉えており、介入がなければ公的債務の対GDP比は180パーセントにまで上昇する 2050によって 重大な財務的持続可能性リスクを生み出します。 しかし、このシナリオに従うことは必須ではありません。
イタリアの将来のために、また人々への適切な支援システムを確保するには、以下を組み合わせた統合的なアプローチが必要です。 XNUMX種類の介入。 どれかを見てみましょう。 XNUMXつ目は、次のような政策です。 出生率将来の人口危機が、出産適齢期の女性の減少によって自らが養われることを防ぐためだ。 XNUMXつ目は金利引き上げ政策です。 雇用、国際比較すると低すぎる。 XNUMXつ目は、より多くの人々を誘致する政策です。 移民 より高いスキルを持って。 ドイツの例が示すように、これら XNUMX つの介入はそれぞれ、他の介入をサポートし、善良な回路を形成します。 問題を先送りして、問題が存在しないふりをするという選択肢は、悲惨な結果を招く可能性があります。
長期的には債務が持続不可能なレベルにまで増大するリスクがある
持続可能性の推定 債務 Def 2023 で報告されている長期的なイタリア語は、取り上げられ、慎重に議論される価値があります。 短期的には、さまざまな仮説シナリオに応じて、支出動態を制御する厳しい政策の実施に関連しているとはいえ、債務/GDP比率の推移は引き続き安心できるものとなる。 代わりに、 長い期間 状況は逆転し、借金は最大まで膨らむ可能性があります 持続不可能なレベル。 当然のことながら、このシナリオは特定の仮説にも影響されますが、その傾向は何よりも急速な変化によって影響されます。 人口減少 そして入ってから 静止 前世紀の XNUMX 年代と XNUMX 年代に生まれた、まだ人口の多い世代の次の XNUMX 年間。 残念なことに、経済成長と長期金利の推定値には大きな不確実性があるという特徴がありますが、人口統計の推定値は、現在生きている世代、その平均余命、生殖行動に基づいているため、より信頼できる傾向があります。 擁護派が「人口動態の変化はイタリアが今後数十年間に直面しなければならない最も重大な課題の一つである」と結論付けたのは偶然ではない。
CPI による調査では、一方では、Def に含まれる推計を詳細に議論しており、他方では、予算書に含まれている推計よりもさらに新しい推計に照らして、その基礎となる人口動態の傾向を研究しています。 イタリアにとって、同様の問題に直面している他の欧州諸国との関係においても、次のような状況が浮かび上がってくる。 とても心配です。 問題は、人口の急速な高齢化が労働人口に占める割合の低さによって相殺されており、そのことが福祉制度（年金、医療、援助）の財政、ひいては全体としての財政の持続可能性の両方に問題を生じさせていることである。複雑。
状況の深刻さを考えると、人口不均衡に取り組むには、利用可能なすべてのツールを同時に使用するアプローチが必要です。 特に、中期的に不均衡を解決できないことは明らかですが、適切な政策を通じて出生率の即時回復を促すことは、人口危機が将来さらに深刻化するのを防ぐために不可欠です。
Def によると、公的債務/GDP は 180 年に 2055% に上昇するとのこと
Def 2023 で示された、 債務は、債務/GDP比率が今後数年間で減少し、140年から2026年には最低約2027パーセントに達することを示しています。 しかし、その報告書は、 再び登り始める 1付近の値に達するまで80 年には 2055% その後わずかに減少しますが、その後数年間、予測の最終年である 160 年までは依然として 2070% を大きく上回ります。 この種の傾向が実際に起こった場合、債務の返済が非常に困難になるだけでなく、債務も増加することは明らかです。 金融危機のリスク.
見積もりの開始点
もちろん、このシミュレーションの背後にはいくつかの仮定があります。 財務省の技術者は、国防省自身が定義した現在の法律とプログラムの枠組みから出発し、これにシミュレーション時点で入手可能な最新の人口統計予測（ユーロポップ 2019）の影響を移植します。 詳細には、それが出発点として想定されます GDPに対する赤字 (Def 3によれば2023年に達成されるはずである)が、人口の高齢化に関連した支出の変化、特に年金、医療、扶助に関する支出の変化を考慮して、その後の増加が認められている。 さらに、これらの支出の増加は、欧州レベルで開発された特定の方法論に照らして推定されます。 このシナリオでは、 出生率 （出生率、つまり女性 1,52 人当たりの平均子供の数は、現在の 2070 に対して 1,24 年には XNUMX に達します） 移民 全期間を通じて常にプラス（年間平均約 213 ユニット）。 シミュレーションの基礎となる他の仮定は標準的です。つまり、インフレ率が 2% (ECB の目標) に収束すること、GDP が潜在力に沿って成長すること (これも欧州の手法に基づいて推定)、これも大幅な伸びのおかげです。将来の金利の推移に関する市場の予想に基づいて推定された、労働市場への参加率と債務に応じて増加する利息支出。
したがって、これは「変更されていないポリシー」を使用したシミュレーションです。 2026年以降、財政健全化政策やその他の構造的介入が何も行われなかった場合、公的債務はどうなるかを試算しているが、その代わりに、政府案で常に議論されている他のシナリオが考慮されている。 将来のイタリア政府が状況をエスカレートさせない可能性が非常に高いとしても、逆に言えば、それは明らかである 努力 これは、財政が制御不能になるのを防ぐために依然として必要です。
さらに憂慮すべき点として、すでに述べたように、XNUMX 年代末から始まった財政の急激な悪化の根底には、本質的に次のような問題がある。 人口危機 それは特に大きな影響力で国を襲うだろう 今後数十年。 高齢者人口の依存率（つまり、65歳以上の人口と20歳から64歳までの人口の割合）は、Defでは39年に2025パーセントと推定され、その後44年には2030パーセントに上昇します。 50 年には 2035%、57 年には 2040%、62 年には 2050% に達しますが、その後数年間はわずかに減少します (60 年でもまだ約 2070% です)。 さらに、平均余命の伸びは今後も続き、2070年までに男性は87歳、女性は91歳に達すると想定されており、これは例えば扶養家族への援助の必要性などの点を意味している。 。
防衛省の推定によれば、 総経費 あまり増加しない（GDPの4～5パーセントポイント）、教育への支出はわずかに減少するだろうが、 費用 ほとんどのものにリンクされています 高齢者。 特に、高齢化に伴う支出の中で最も大きなものは、 退職 （対象期間の平均は57パーセントに相当）GDPとの関係では増加傾向にあるが、これは特定カテゴリーの労働者の早期退職を可能にするために近年行われてきた継続的な介入のおかげでもある。 ただし、次のように計算されます。 ピーク 比較的早く達成されるはずです 2035、その価値はGDPの17,3パーセントに相当します。 その後、拠出金計算の一般適用が進み、団塊の世代の消滅を考慮すると、この比率は減少し、13,8 年には 2070 パーセントに達すると予想されています。 費用 代わりに、健康と福祉は GDP に対して実質的に一定のままであると仮定されます。 一方でそれは サニタリー現在GDPの6,2％と推定されている成長率はわずか7,2ポイントでXNUMX％に達するだろう。 アシストエンツィアーレ わずか 0,4 ポイント (つまり、XNUMX パーセント) だけ増加します。
これらの仮説が現在の法律や欧州レベルでテストされた方法論の使用に基づいているとしても、どれだけ現実的であるかを判断するのは困難です。 例えば、検討されている期間中、非連続的なキャリアを持つ労働者が多く、支払われる保険料が少なく、拠出制に基づく年金が低いという特徴を持つ世代が労働市場から撤退することになる。国家が強制的に撤退しないかどうかを見極める必要があるだろう。これらのカテゴリーをサポートするためにさらに介入します。 医療福祉支出の推移に関する推計も、高齢者人口の力強い増加を考慮すると楽観的であるように見えます。 最後に、GDPに対する利子支出は、債務増加に伴い現在の水準と比べて7倍となり、約XNUMX％に達すると予想される。
イタリアの人口は15年に2100パーセント減少する見込み
人口動態が債務の持続可能性に果たす重要な役割を考慮すると、その決定要因はさらに調査する価値がある。 この目的を達成するために、我々はユーロスタットが昨年 2023 月に発表した人口統計予測 (ユーロポップ 2023) を使用します。これは、上記の 2022 年のデフ予測で使用された予測よりも新しいものであり、期間は 2100 年から XNUMX 年の範囲です。これらの予測によると、イタリアでは、 人口 約 減少する予定です 15パーセント 今よりも2100年のほうが。 現在の人口階層別の内訳は、30 ～ 45 歳の人々が 60 パーセント以上を占めているのが特徴で、55 ～ 59 歳の階層に最も集中しています。 すでに入っています 2045 人口の25パーセント以上が 70年以上 （現在の18パーセントに対して）。
人口構造の持続可能性をより正確に評価するには、次の指標を使用できます。 構造的な依存性。 この指標は、活動年齢 (0 ～ 14 歳) の 64 人ごとに非活動年齢 (100 ～ 15 歳および 64 歳以上) の人数が何人であるかを示します。 2022 年から 2100 年の間、この指数は常に 50% を超え、89 年には 2085% に達します。これは、世代間不均衡の状況が長年にわたって悪化する運命にあることを示唆しています。
さらに、労働人口に最も重きを置いているのは労働者であることを強調する必要がある。 非アクティブな。 EUの主要国と比較すると、イタリアは年齢関連の依存度指数で第3位となっている。 現在、欧州連合では平均して、65歳以上の労働年齢人口は約2,6人ですが、イタリアではこの比率が1,5人に低下し、ユーロスタットの予測によれば、この値は2100年にはXNUMX人にまで低下するとのことです。
人口動態の進化をさらに説明する指標は次のとおりです。 出生率。 このことから、ヨーロッパの主要国の間には明らかな差が生じています。 フランス、ドイツ、スペイン、イタリアはいずれも、人口構造を一定に維持しながら再生産の可能性を保証する値（女性2,1人当たり子どもXNUMX人）を下回っているが、その違いは顕著である。 現在隔てられているギャップ イタリア フランスからのそれは0,63であり、これらの予測によると、将来的には部分的にのみ埋められるでしょう。 実際、2100 年の推定では、フランスの金利はほぼ変わらず、イタリアの金利は 1,56 までしか上昇しません。
人口不均衡に対応する際に注意すべきXNUMXつのこと
しかし、本当にこの証拠に身を委ねる必要があるのだろうか？ 人口動態の不均衡を軽減するために合理的に何ができるでしょうか?また、どのような結果が生じますか? がある 5のもの 人口不均衡に対応するためには、このことを認識しておく必要があります。 イタリアは他の先進国と同様に、 良い生活の質 長寿のおかげで老後を迎えた人々（十分な年金があり、治療や支援を受ける可能性がある）。 しかし、欧州の枠組みの中でイタリアの状況をさらに問題視しているのは、 生産年齢人口 より強調されています riduzione.
この減少の原因は持続的なものです。 出生率が低い。 この傾向を逆転させ、出生数を増加に戻すことは不可欠ですが、もはや十分ではありません。 を育成することが不可欠です。 生殖能力の増加 なぜなら、原因に対処しなければ、不均衡はさらに深刻になり、その社会的、経済的影響を食い止めることを目的とした政策さえも効果が薄れていくからである。
La 出生率の低下 実際、それは自分自身で養う傾向があります。過去の数回の出生は、自分の家族が形成され、子供が生まれる年齢の今日、人口を減らすことに使われます。 これにより、平均子供の数が同じであっても、将来の出生数が徐々に下方に引き下げられることになります。 したがって、時間が経てば経つほど、この負のスパイラルから抜け出すことが難しくなります。 あ 最初の側面 そこで私たちが認識しなければならないのは、トレンドを反転させることを諦めてはいけないということです。 それを逆転させなかった場合の結果は、Istat の予測 (2021 年基準) で概説されたシナリオの中で最も低いシナリオによく表れています。 出生率が約 1,2 にとどまると、300 年には出生数が 2050 万人を下回り、今世紀後半にも出生数は途切れることなく減少すると予想されます。
Un 第二の側面 出生率の増加自体は十分ではなく、確実に出生数を増やす（そして「人口動態の罠」を回避する）ためには、潜在的な母親の減少を補うことができるようなものでなければならないということです。 これは、Istat の最新の予測データ (2021 年基準) によって確認されています。 2010 年、イタリアの女性 1,44 人当たりの子供の平均数は 562 人で、これにより 1,44 人の出生が可能になりました。 Istatの「中央値」シナリオは出生率の上昇を想定しており、2039年には出生率を最大424人に戻すことができるが、これは合計の出生数わずか140万1,7人に相当する。 したがって、女性 2039 人あたりの平均子供の数が同じであれば、出生数は約 1,5 人少なくなります。 不均衡の永続化を回避する唯一の道は、Istat 予測の「高」シナリオに対応する道です。 この道筋により、XNUMX 年には女性 XNUMX 人当たりの子ども数が約 XNUMX 人となり、出生数が確実に約 XNUMX 万人に戻ることになります。 これは、単に出生率を高めることだけが目標ではなく、さらには出生率をヨーロッパの平均レベル（現在約 XNUMX）に引き上げることだけを目標とすることはできないことを意味します。 出発点の値が低く、年齢構成がより妥協されているため、ヨーロッパで最も出生率が高い国に集中する必要があります。 さまざまな国際調査や Istat の調査自体が明らかにしているように、イタリアで望ましい子どもの数は約 XNUMX 人であることを考えると、余裕はあります。 つまり、イタリアは、希望する子供の数と達成される子供の数の間に、ヨーロッパの中で最も大きなギャップがある国の一つである。 このギャップは、ヨーロッパの最高の経験に沿って、効果的な政策が実行される必要がある戦略的スペースです。
そのような経験、そこにあるのは、 第三の認識 – 単一の対策では不十分であることを示します。 当面、最も効果的なのは、家族に強力な経済的支援を具体的かつ直接的に示すものです。 しかし、長期にわたって堅実な結果を得るには、経済的手段に加えて、調停ツールを継続的に強化し、保育サービスをすべての人の権利にし、育児休暇を両親が利用できるようにすることがさらに重要です。 の 第四の側面 それは、出生率の増加だけでは我が国が直面している顕著な不均衡を軽減するには十分ではないということです。 実際、出生数の増加が労働市場への参入という点でプラスの効果をもたらすのはXNUMX年後だろう。 一方で、潜在的な労働力の当面の減少を抑え、出生数の増加に寄与するには、相当な移民の流れが必要である。
最も有利な「高い」Istat シナリオでは、年齢構成の不均衡を抑え、出生率の上昇（実際の値では 1,82 年に 2050 に達する）との組み合わせによる「人口動態の罠」を回避することが可能になります。今日ではヨーロッパではさらに高く、フランスの水準に近い）、外国との移民バランスは250万人に上る（これは年間入国者数が350万人を超えることに相当する）。
出生力の増加により、20歳未満の年齢層を安定させ、それ以上の減少を引き起こさないことが可能になる一方、移民は、（最悪の場合）ほぼ20万人の住民を失う代わりに、重要な54歳から7歳の年齢層に主な影響を及ぼします。渡り収支がゼロに向かって減少するケースシナリオ）、損失は 3,7 万人に限定されるでしょう（まだ 2050 年の見通し内）。 しかし移民は、生殖年齢層を強化することで、出生数の増加にも重要な役割を果たしている。 この貢献がなければ、年間出生数 500 万人を達成するという目標は達成できませんでした。
このシナリオでは、次のようなパスの概要を説明します。 ドイツ 過去 663 年間で、出生力はイタリアよりも低い値から、ヨーロッパの平均よりも高い値にまで上昇しました。 ドイツの出生数は2011年の795万2021人から2011年には120万2021人に増加した。400年にイタリアとドイツの出生数の差が約XNUMX万人だったとすれば、XNUMX年には約XNUMX万人にまで拡大した。 ドイツは、慎重な家族政策と、労働年齢および生殖年齢にある人々の移住の流れを引き付け、管理する能力とを組み合わせることで、出生率の傾向を逆転させることに最近成功した国の最も興味深い事例である。 パンデミック前の XNUMX 年間、この国の移民収支は常にプラスで、平均して年間約 XNUMX 万人でした。
最後に、 XNUMX番目の認識 私たちがしなければならないのは、（出生率と移民による）量的削減の制限に取り組むだけでは十分ではなく、（新しい世代から始めて）生産年齢人口の貢献の質的強化も必要であるということです。性別を問わず、領土全体で、長く活動的な生活の基礎として。 実際、出生率を最高レベルに引き上げ、移民の流れを推進したとしても、最も顕著な高齢化プロセスの一つに直面して、イタリアは予想通り、3,7歳から20歳までの約54万人（ほぼ5歳）の減少に苦しむことになるだろう。 20～64 歳の範囲全体で XNUMX 万人）。 イタリアには、
