それは、地方自治体が税の自主性を行使できる主要な手段として紙の上に生まれました。 最初に (Monti と共に)、それは財政の緊急事態に対処するための主要なツールになりました。 今（レッタと一緒に）、イムはめちゃくちゃになったようです.
しかし、IMU の簡単な歴史を一歩一歩見ていきましょう。
最初のバージョン: Imup、Imus、および地方自治体の連邦主義
市税 (Imu) について初めて耳にしたのは 2010 年で、財政連邦制を確立する法律が承認された後、当時の政府が最初の施行令を起草しました。 . 2011 年 2014 月に承認された立法令は、地方自治体の課税に関する長いシリーズの最初の行為であり、XNUMX 年から始まる地方自治体の自治歳入の大部分を賄うことになっていた XNUMX つの新しい地方税を導入しました。メインの Imu (Imup) と二次Imu（Imus）。
Imus は、公共空間の占有に対するさまざまな税金や手数料の再編成ではないにしても、以前の取り決めと比較して大きな違いをもたらすことなく、公共空間の占有や国有財産の使用に課せられるさまざまな税を置き換えることになっていました。特に広告関係。
一方、Imup は、不動産部門の税金を地方自治体に移管しなければなりませんでした。 当初考えられていたように、これは一種の拡張 ICI であり、ICI と、不動産部門に適用されるほとんどの税、つまり、Irpef と非リース資産からの土地所得に対する付加税の両方を置き換えなければなりませんでした。 税の前提条件と課税ベースは、古い ICI と完全に同等でした。それは、財産の地籍価値に基づいて本館を除いて、すべての財産所有者に適用されました。 基本税率から 0.76% まで、市町村は上下 0.3% の自治権を行使できます。 賃貸物件の場合、税金は半分に減額され、地方自治体自体でさえ、特定のカテゴリーの物件に対する譲歩に関してある程度の自治権を持っていたでしょう。
緊急事態宣言下の実験的イムゥ
しかし、Imup は明らかになりませんでした。 その適用前に、モンティ政府は公共財政の緊急事態の真っ只中に介入し、2012 年に (実験的に) 地方自治体連邦主義の第一歩を進め、よりよく知られている Imu を、財産所有に関連する部分だけに導入した。 実際だけども Imu の Monti バージョンは、不動産部門の課税に特定の革命をもたらしませんでした。 古い ICI と比較して変更されたのは料金です (IMU の基本料金は、ICI 制度の下で適用された平均料金 7.6 あたり 6.48 に対して、地方自治体の連邦制に関する元の法令のように 40 に維持されています)。地籍所得の再評価のパーセンテージ（ほぼすべてのカテゴリの不動産で大幅に増加し、課税対象の不動産価値の平均値が約4％増加しました）、および主な居住地への課税の回復。 XNUMX 分の XNUMX の割引率。
このように、不動産所有者が支払う税金は、2012 年の公共予算に、古い ICI (最初の家がない) と比較して 9 倍以上の収入を保証しました。2011 年の約 22 億から、2012 年には 2011 億以上になりました。 2012 年から XNUMX 年にかけて、Imu は「最も嫌われている」税となりましたが、添付のグラフに示すように、イタリアの住宅に対する税は OECD 平均を大きく下回っています。
とはいえ、持ち家世帯の可処分所得に対する税負担の増加は大きかったため、現政権が景気刺激策として採りうる範囲の中で、税負担の軽減が選択されたほどである。家。
最新版：サービス税
レッタ政府によって可決された最近の法令は、実際には、本館の IMU の 2013 年に予定されている最初の分割払いのキャンセル、および特定のカテゴリのプロパティ (販売予定のプロパティを含むが、まだ危機に瀕している不動産部門を支援するために、売却および賃貸借を行いました）。
財政連邦主義が完全に実施されたとき（そうであるべきか？）に地方自治体の財源に資金を提供する税金と同様に、Imuおよび一般的に不動産部門への賦課に関するゲームはまだ開かれています。 Imu の最初のホームの 2.5 番目の分割払いがどうなるかはまだわかりません。 決定は安定法に委ねられました。 現在知られていることは、政府が約 2012 億の合計を、Imu の最初の家のキャンセルに由来する収入の損失のために地方自治体に譲渡することを割り当てたことです。 この定量化が、2012 年末までに地方自治体によって解決された率の引き上げのみを考慮して、2013 年の Imu 収入に基づいて精緻化されたことは残念です。しかし、その時点で多くの地方自治体がまだ予算予測を承認していなかったことを考えると30 年の場合 (今年の XNUMX 月 XNUMX 日まで期限が延長されているため、期限はまだ切れていません)、地方自治体の財源から失われる歳入はさらに高くなる可能性が非常に高くなります。 したがって、リソースの移転が不足を迅速にカバーし、市長が予算リソースを効果的かつ効率的に計画する可能性を保証できるかどうかを知ることは困難です。
そして2014年以来？ 仮説はまだ検証されていません。 政府は、2014 年から「サービス税」が導入され、地方自治体によって徴収されることをすでに予想しています。これは、2013 年に導入された現在のサービス税 (Tares) に取って代わるものであり、主な住居への課税を含みます。したがって、新しい論理は、家を占有する人々による不可分なサービスの使用にリンクされ、もはや所有だけにリンクされなくなります。 したがって、サービス税は次の XNUMX つの要素に分けられます。
– タリは、「汚染者負担」の原則に基づいて、表面積に見合った、居住者が支払う廃棄物サービスの費用をカバーするためのものです。
– タシ、または不可分のサービスにリンクされたコンポーネント。したがって、主要な住宅に関係します。 ただし、一部は所有者のみが負担し、別の部分は建物を占有する人、したがって居住者とリース物件のテナントが負担します。
タシはどのような評価を受けることができますか? 現時点では、意見を述べるのはまだ困難であり、実際の税額と税負担がどのように分配されるかを定量化するための基本的な詳細が欠落しています。
しかし、新しいサービス税は、主たる住居に関する税負担を、所有者からテナントへ、つまり富裕層から貧困層へとシフトさせることを期待するのは合理的です。 . また、家賃の上昇によってすでに部分的に発生している可能性があるため、どの程度かは不明です。
このアプローチの根底にはパラドックスもあります。つまり、地方自治体のサービスは、そこに居住していない人、つまりセカンドハウスの所有者や賃貸人によって支払われます。居住者ではなく、観光客に課税されますか?
解決すべき結び目は課税ベースの結び目でもあります。 地方自治体は、建物の表面積に基づいて、または地籍所得の価値に基づいて、サービス税の不可分のサービス要素を計算するかどうかを選択できるようです。 家の実際の市場価値と比較したこれらの時代錯誤を考えると、地籍価値の改訂が必要になるという事実を超えて、財産の価値への言及が課税にどのように変換されるかを逃れるタシの背後にある刺激的な原則であるはずのサービスの使用にリンクされています
