明日、モンティ政権の任期が満了します。 この政府に対しては多くの異議を唱えることができますが、無活動であることは間違いありません。 この議論は、 国際化支援法 私たちの事業の。
これで XNUMX つの記事の短いシリーズ 調べます：
1. 何が行われたか 今年はこの件で。
2. まだやらなければならないこと;
3. できること システムを改善する。
もちろん、今世紀初頭以降の他の年と比較すると、次のように言えます。 このXNUMXヶ月は 変化がいっぱい この規定に。 これらの変更の主な目的は、国家の支出を増やさずにシステムを合理化することでした。 – 多くの場合に起こっているように – それを減らす.
次の記事で説明するように、導入された規則の実施命令がまだ多くあるという意味で、まだ多くのことを行う必要があります。 最後に、公共支出に大きな影響を与えることなく、他の多くのことを行うことができます。
ICEの再建
きっと 主なニュース いくつかの機会に、モンティ政府によって導入されたのは、 海外でのメイド・イン・イタリーのプロモーション、これまで幾分無視されてきました。 2011 年 111 月の金融工作 (法律 11/XNUMX) で行われた ICE の弾圧は、この問題に関する多くの論争と議論の後に行われ、誰もが少し不満を抱いていました。
数か月後、「イタリアの法令を救う (214 年 22.12.2011 月 XNUMX 日の法律第 XNUMX 号) は、ICE を「ICE – 海外でのプロモーションとイタリア企業の国際化のための機関 . 新しい代理店は、 公法に基づく法人格を有する団体、 経済開発省の指導と監督の権限に服し、経済開発省は、それぞれの権限の問題について、外務省と経済財務省と協議した後にそれらを行使します。 その目的は、イタリア企業の国際化と国際市場におけるイタリアの商品とサービスのマーケティングを発展させ、世界でイタリア製品のイメージを促進することです。. 外国のネットワークは縮小され、分社化され、外国大使館に統合されました。 イタリア支部も縮小され、代理店の人員は 450 ユニットを超えることができなくなります (当初の上限は 300 でしたが、 開発の – 7 年 2012 月 134 日の法律 n. XNUMX、イノベーションのほとんどが含まれています)。 しかし、実施法令はいまだに不足しており、合意に達するのは明らかに容易ではありません。
国際化のための新しいコントロール ルーム
「開発令」はまた、国の構成を変更した。 国際化のためのコントロールルーム、2011年夏の金融パッケージと2011年XNUMX月の「イタリアを救え」命令によって設立された機関、 わが国の国際化政策と戦略をよりよく調整し、促進、分析ツール、市場浸透のためのイニシアチブを組織し、特定の共通の目的に向けて財源の使用を集中させる.
キャビンは 経済開発大臣と外務大臣が共同議長を務める また、この分野で役割を果たす主要な国および地方の政府および経済関係者も含まれます。たとえば、地方観光スポーツ大臣、農林食品政策大臣、地域会議の議長などです。および自治州、Confindustria、Unioncamere、ABI、RETE Imprese Italia、および イタリア協同組合同盟の。
キャビンは、18 年 2012 月 22 日に第 XNUMX 回会合を、XNUMX 月 XNUMX 日に第 XNUMX 回会合を開き、 事柄 例えば： 海外でのプロモーション活動の共通戦略。 海外ネットワークの合理化と、省庁、地域、商工会議所の活動の調整。 外国投資の誘致を強化する; 新しい輸出金融ツールの特定。
彼らは残ります 規制上の懸念 この新しいボディに。 それは、立法令 143/98 で確立された、大部分が同様のタスクと目的を持つ国際化のための以前のコントロール ルームに参加または置き換えますか? 国際化のサポートに関する主な規則によって想定されているコントロール ルーム (少なくとも現在まで) は、外国貿易政策の調整と戦略的方向性のための CIPE の第 2005 回常設委員会として設置されましたが、2 年以降は 2007 回しか開催されていません ( 2008 年 XNUMX 月および XNUMX 年 XNUMX 月）。 しかし、この厳しい生活にもかかわらず、廃止されたことはありません。 繰り返しになりますが、政府関係者だけでなく、外部の「素人」構成要素で構成された新しいキャビンの決議には、どのような価値がありますか? それは協議の役割しか持たず、その「決議」は政府と関係省庁によって文書に組み込まれなければならないと言う人もいるでしょう。 この点については、説明が適切であろう。
Enit 再編、Buonitalia 廃止
再び開発命令により、Enit（イタリア観光局）の海外ネットワークの再編成も開始されました。 プログレッシブ Enit の 25 の海外事務所を外務省の事務所に吸収 これにより、運用コストをほぼ完全に節約できます。 12,7万ユーロ。 新しいICEエージェンシーですでに起こったように、Enitの人員の雇用の大幅な再編成が想定されています ミッション 主に国際的な文脈を見ている活動。
この面では、その権限が地域に移されたため、エニットが現在空の機関であることを考えると、削減を行うにはもう少し勇気があったかもしれません. 残りの権限を ICE または地域に渡し、イタリアと外国のオフィスを売却または活用することによって、それを廃止することもできたでしょう。 しかし、少なくとも最初の一歩は踏み出しました。
2011年末の法律により、海外で事業を促進するための事業体の分野に残ります (法律 214/2011)、法律会社へ ブオニタリアスパが抑制されました. その機能 イタリアの農産物生産の海外での促進と農業企業の国際化を支持する介入の一環として、それらはICE（海外での促進とイタリア企業の国際化のための機関）に起因しています。
私 国際化コンソーシアム
それらは設定されています i 国際化コンソーシアム、誰の ミッション 新しい形態の国際化、トレーニング、 イタリア製. 実際、彼らは対象として 中小企業の製品とサービスの国際的な普及、および海外市場での存在のサポート、また、海外企業とのコラボレーションやパートナーシップを通じて。
小規模な介入によるリソースの分散を避けるために、さまざまな団体、組織、または協会の国際化プロジェクトを支援するための貢献は、現在、新しい国際化コンソーシアム、海外の商工会議所、および貿易によって実施されるプロジェクトにのみ集中しています。協会。
Desk Italia は、海外からの FDI を誘致するためにも設立されました。
「成長令 2.0」はまた、 デスクイタリア 以下のために 「海外からの投資を誘致するだけでなく、以下のイニシアチブの実行に関心を示す外国人投資家を促進します。 国にとって重大な経済的および社会的影響」。 Desk Italia は、経済開発大臣の提案に基づき、閣僚評議会議長の命令により設立され、"国際化のためのコントロールルームによって作成されたガイドラインに従って活動を実行します」。 Desk Italia の機能は、「国際化機関 - ICE によって実施される外国投資の目的地として海外でイタリアを宣伝する活動と、国家投資機関によって実施される外国人投資家の同行および設立の活動との間の接続」です。アトラクションと事業展開 – Invitalia”. さらに、Desk Italia は、「外国投資の誘致に関する規制および行政の簡素化に関する提案を毎年」詳しく説明する予定です。
政府の見解では、それは新しい官僚的な時流ではありません。 Desk Italia は経済開発省で運営され、Agency - Ice および Agency - Invitalia のスタッフを利用して、それ以上の料金はかかりません。 州のために. Invitaliaの（かなり失敗した）経験の後、オフィス、社長、取締役会を備えた新しい官僚組織の必要性を誰も感じなかったので、これは私たちをいくらか元気づけます：法令に書かれていることから判断すると、私たちは運用について話している、コーディネーションデスクであり、実際の会社のものではありません。これは、 肯定的な実験、少なくとも追加費用なしで。
海外進出も含めた持続的成長ファンド
「開発」の礎の一つは、 「持続的成長ファンド」、から来ます 技術革新特別回転基金（旧FIT）の再編。 基金の優先目標は、 重要な国家的利益のプロジェクトに基づく競争力と生産装置の支援のためのプログラムと介入への資金提供次の XNUMX つの戦略的方針に沿って明確にされています。
1. 研究、開発、イノベーション プロジェクトの促進。
2. 特に南部における生産体制の強化、生産工場の再利用、プログラム契約の締結による危機的状況にある地域の活性化。
3. 企業の国際的なプレゼンスの促進と海外からの投資の誘致、 また、海外でのプロモーションとイタリア企業の国際化のための機関であるICEによって活性化されるアクションに関連して。
ファンド内には、目的ごとに専用のセクションが設置されています。 これらの目的を追求するために、基金の下で付与できる援助の優先度、形態、および最大強度は、経済財務大臣との合意に基づいて、経済開発大臣の非規制命令で特定されます。法律の施行日から 60 日以内に発行される公的財政残高を含む (したがって、12 年 2012 月 XNUMX 日から、これは発生しましたが、法令はまだ行き詰まっています)。 同じ手順で、採用されたツールと手順も、以前の経験に基づいて更新できます。 前述の措置は、補助金の付与と支出の条件、方法、および手続きを特定する経済開発大臣からの通知または指令によって開始されます。
基金に必要な資金を集めるために、 ビジネス円滑化に関する43の規則の廃止、MiSE によって管理されます (法律 n. 488/1992、交渉されたプログラミングまたはプログラム契約、ローカリゼーション契約および地域契約に関連するもの、および輸出コンソーシアムへの寄付およびその他の海外プロモーション活動に関するさまざまな法律)。 したがって、彼らは回復します 650 年に約 2012 億 200 万ユーロ、その後数年間でさらに XNUMX 億ユーロを追加する必要があります。 のリソース 「事業支援・研究投資回転資金（金）」 Cassa Depositi e Prestiti Spaに設置され、 約1,2億ユーロと推定.
お金は何にでも使えます 返済を提供する補助金付きローン また、EU および地域によって資金提供された介入に限定されます。 その他の形の救済税額控除を除いて。 返済不要の介入は廃止されます.
国際化サポート
開発政令 (第 42 条) は、法律 394/81 によって設立され、SIMEST によって管理される国際化基金に関する手続きを再編成および簡素化し、中小企業向けのリソースの 70% に相当する準備金も確立します。 特に、介入の条件、方法、条件、マネージャーの活動と義務、管理機能、およびこの基金の管理のための委員会の構成と義務が、非政府の命令によって決定されることを確立します。 - 経済開発大臣の規則。
2 年 29 月 1981 日の法律第 394 条に基づくリボルビング ファンド、n. XNUMX (補助率でのローンの支払い) は、次の介入に資金を提供します。
1. 海外市場での競争力を高めるために、中小企業の資本の健全性を改善および保護するための輸出中小企業への融資。 しかし、この円滑化は 中断 資金不足のため、2011年末にCirc。 SIMEST No. 3 年 2011 月;
2. 製品およびサービスの普及のための海外市場 (EU 以外) への参入のための資金調達 (これは、有名な法律 394/81 に基づいて、海外での商業浸透のための資金調達に取って代わりますが、現在は廃止されています)。
3. プレフィージビリティおよびフィージビリティスタディ、およびイタリアの海外投資に関連する技術支援プログラムへの資金提供。
4. SIMEST Spa が所有し、欧州連合外の国に本社を置く海外の企業または企業のリスク資本の一部またはその一部の資金調達取引に対するイタリアのオペレーターへの利子補助金 (法律 4/100 の第 90 条)。
Made in Italyの保護：商工会議所に委託された制裁
商工会議所制度に受託済み の主題に関して想定される条項に違反した場合の制裁権限 イタリア製 これは、商標の所有者またはライセンシーに、原産地または外国の出所に関する正確かつ明白な表示、または製品の実際の原産地に関する消費者の誤解を回避するのに十分な形で製品または商品を添付することを要求します.
その目的は、原産地に関するヨーロッパの法律に沿って、製品または商品がイタリア原産であると消費者に信じ込ませるような方法でブランドを使用することを含む違法行為に対する措置を強化することです。
Cassa Depositi e Prestiti が SACE、SIMEST、Fintecna を買収
「に関する法令の法化に伴い、支出の見直し(135 年 7 月 2012 日の法律第 XNUMX 号) 政府は、公的株式保有の構造を合理化する作業に別の要素を追加しました。
実際、法令の変換中に、「国有株式の処分と合理化」を扱う 23 bis を含むいくつかの記事を含むタイトルが追加されました。
この目的のために、それはに起因しています Cassa Depositi e Prestiti Spa (Cdp) Fintecna SpA、SACE SpA および SIMEST SpA の国が保有する株式を購入するためのオプション権. オプション権は、法律の施行後 120 日以内 (官報での公告の翌日である 15 月 60 日) に個別に行使することもできます。 オプションの行使から 31 日以内に、CDP は経済財務省に暫定的な対価を支払うものとします。これは、次の時点で作成された連結財務諸表から生じる株主資本の簿価の 2011% に相当します。オプションが行使された各社の 27 年 2012 月 3,8 日。 Cdp が適切とみなす最終的な譲渡価額は、経済財務大臣の命令によって決定され、オプションが行使された日から XNUMX 日以内に発行されます。 これは XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日に行われ、対価として XNUMX 億ユーロの暫定的な支払いが発生しました。
この作戦により、MEFはそれができると信じています 約 10 億ドルの現金を国家予算に持ち込んで、国債の償却または国債の支払いに割り当てます。. しかし、XNUMX社の事業内容は変わらない. Fintecna、SACE、および SIMEST は、現在施行されている立法および規制措置に基づいて、すでに委任されている活動を引き続き実行します。 SIMEST SpAは、生産システムの国際化のための財政支援介入の管理において、参照法に基づいてすでに署名されている、または署名される予定の経済開発省との合意を引き続き遵守しています。
したがって、この操作は CDP の豊富な自由資本の一部を使用して、州のために現金を生成し、債務を削減する可能性. CDP によって買収される 3 社は、2,3 つの「稼ぎ頭」であり、2004 つの空箱や赤字箱ではないことに注意してください。 Fintecna の純資産は 3,4 億ユーロですが、Fincantieri パッケージと公共資産により、かなりのキャピタルゲインが得られる可能性があります。 SACE は 2,3 年 (株式会社に組織変更されたとき) 以来、現在までに 2007 億の純利益を生み出し、3,5 を配当として MEF に分配しており、6,2 年には 2,3 億ユーロの特別配当を追加する必要があります。 （ロシアによる再スケジュールされた債務の前払いに続いて）; かなりの株主資本 (XNUMX 億ユーロと技術準備金 XNUMX 億ユーロ) と、さらなる成長の見込みがあります。 SIMEST は最小ですが、ここ数年、控えめではありますが利益を上げています。 反対側では、 この規制のさらなる目的は、CDP の役割を国家保有の最新の参照センターとして強化することです。 苦しんでいる企業の経営者としてではなく、効率的でよく管理された公共サービス企業の経営者として理解されています。
国際化支援システムの観点からは、法 135/2012 は、SACE と SIMEST が経済大臣に直接報告するのではなく、経済大臣を通じて間接的に報告するという事実を除いて、あまり変更されていません。 コーポレート・ガバナンス CDPの。
とにかく、SACEとSIMESTのCDPへの合併が始まります 機会と相乗効果 このシリーズの XNUMX 番目の記事で説明するように、これは非常に興味深いものになる可能性があります。
没収のインセンティブが減少している
インセンティブに関しては、2012 年の初めは輸出業者、特に機械、プラント、工作物の輸出業者にとって非常に不幸だったと言わざるを得ません。 それはそう 輸出信用への拠出に関するこの点に関する手順は、SIMEST 通達 No. 2 年 2012 月 17.01.2012 日 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日、どの 大幅な変更を加えた 何よりも 頼りのない固定金利のダイベストメントで資金調達された輸出を促進するための基準に （没収取引）.
実際、17 年 01 月 2012 日以降に承認された取引については、 資金調達コストの適切なマージンが確立されている、以下の基準に従って、カントリーリスクを区別することなく：
· 1,125万ユーロ未満の取引では3%
· 1 万ユーロを超える取引の場合は 3%。
輸出業者は、CIRR を最低適格レートとして維持しながら、SIMEST によって認識されたマージンを超える割引銀行によって要求されたマージンの一部を債務者に支払うことができます。
実際、今後 SIMEST の拠出は、契約が規定された時点から割引時点までに発生する可能性のある銀行間金利の上昇のみをカバーします。
したがって、トランザクションのさまざまなリスク レベルとそれに伴うコストは考慮されません。. 明らかである その日以来、没収操作による輸出信用の投資損失のコストが大幅に増加しました. したがって、輸出業者は、事前にディスカウントのフォーフェイト業者や銀行に、フォーフェイト作業を完了するために売り手が負担する費用の見積もりを依頼することをお勧めします。
