パドヴァ大学の歴史とアメリカ大陸の諸機関の教授であり、goWare で次期アメリカ大統領選挙のガイドブックの著者であるステファノ・ルコーニ教授との 7 回にわたるインタビューのサイクルが終了しました。今回は、大統領選挙から大統領・副大統領の正式就任までの約2か月間に発動される権力移譲の仕組みについてお話します。
5月6日の夜かXNUMX日の朝には大統領と副大統領が誰になるかがすでにわかっていることを考えると、特にこの時期に何が起こるのか不思議に思う人もいるだろう。実際には、ある政権から別の政権への権力の移譲は、完成した民主主義においてデリケートかつ重大な瞬間であり、最終的には民主主義の成熟度を決定づけることになります。
権力の移譲は、アメリカの歴史の中で一般的に起こってきたように、憲法によって概説された制度的な道をたどる純粋に形式的な行為である場合もありますが、過去25年間にXNUMX回見られたように、混乱と緊張の時代でもあります。
選挙後の最初の行為は、敗北した候補者による投票結果の承認です。 2000年の選挙では、アル・ゴアが敗北を認めたのは、12年2000月5日、合衆国最高裁判所が4対XNUMXの判決で、州最高裁判所の求めたフロリダ州での票の再集計を阻止し、有罪判決を下した後であった。間違いなくジョージ・W・ブッシュが大統領となる。
3年が経った今も、ドナルド・トランプは2020年6月2021日の選挙での敗北を決して認めていない。この立場は、XNUMX年XNUMX月XNUMX日の議会における重大かつ前例のない出来事の根底にあるだけでなく、結局、政策の柱のXNUMXつを据えることになった。民主主義制度については議論が行われており、ブラジルなどアメリカよりも脆弱な民主主義国でも同様の行為を引き起こしている。
ルコーニ教授とともに、常に同じ政治色を持っているわけではない、ある政権から別の政権への権力移譲のこの微妙な段階について詳しく見ていきます。
先生、選挙は5月6日の夜やXNUMX日の早朝に終わるわけではありませんよね？
実際、大統領の間接選挙手続きは、11 月の第 1 月曜日の後の最初の火曜日に選挙人を選ぶだけでは終了しません。選挙後、選挙人は12月の第2水曜日の翌日の月曜日にそれぞれの州の州都に集まり、大統領に投票し、ワシントンの議会に投票用紙を送ります。
みんなでワシントンに集まりませんか？
憲法は、有権者が投票に影響を与える外部からの圧力や脅威にさらされる可能性を減らすために、有権者が一か所に集まることを禁じている。有権者は特に、この場所が自分たちの候補者を押しつけようとする大勢の庶民に取り囲まれるのではないかと恐れていた。
それでは、12 月の投票が機能し始めるまで待つべきでしょうか?
12月の投票を待つ必要はありません。 11月の世論調査の結果に基づいて選挙人の過半数を獲得した候補者がいるという「見かけ上の勝者」が現れた瞬間、その候補者が現職の大統領でない場合、「移行」が始まる。 、実権を握る政権から引き継ぐ政権への移行。
この「見かけ上の勝者」は何ができるのでしょうか？それは、例えば公式の、つまり法律で定められた定義だと思います。
法律は、機関のトップにおけるこの変化を促進するために、「見かけ上の勝者」の構造と資金を割り当てます。最も関連性の高い側面は、主要官僚、特に一度指名されると就任前に上院の承認を必要とする省庁の長の選択である。
「移行」はどれくらい続くのでしょうか？
「移行」は選挙日後の20月XNUMX日の大統領任期の開始をもって終了する。その瞬間まで、退任する大統領は全権限を保持するが、通常は次期政権にも影響を与える決定について後任大統領に相談する。
そして、このコラボレーションは大きな摩擦なしに実現することが常にあったのでしょうか?
実際、コラボレーションは常に実現しているわけではありません。直近の例はトランプ氏からバイデン氏への「政権移行」だ。それまでは、1932年の大統領選挙の後、退任する共和党員ハーバート・フーバーと、彼を破った次期民主党員フランクリン・D・ルーズベルトの間に協力はなかった。 「移行期」期間中に両国間に政治的協議がなかったのは、1929年以来この国を襲った経済危機の深刻な悪化が原因であると考えられている。返還における対話のない「移行期」の長期化による悪影響を軽減するために、したがって、次の選挙から大統領は、それまでのように4月20日に就任するのではなく、今日でも行われているようにXNUMX月XNUMX日に就任することが確立された。
選挙人は大統領の選択に投票する主権者ですか?義務の制約はありますか?
連邦憲法は選挙人が自らの意思をどのように表明すべきかについては言及しておらず、したがって大統領候補者を選ぶ際の主権は選挙人にあると示唆している。これは、理論的には、選挙に使用されたリストに関係する候補者以外の候補者にも投票できることを意味します。
そのような状況が今までに起こったことがありますか？
このような事態が起こるのは非常にまれであり、大統領選挙の結果を決定したことは一度もありません。 1789 年から 2020 年までの 165 世紀以上の間に、この種のエピソードは合計 90 件しか記録されず、選挙人が投じた合計 75 以上の投票のうち、21.000 件が大統領選出、XNUMX 件が副大統領選出でした。
立候補が取り消された事件はありましたか？
最終結果に影響を与えた唯一の逆転事件は、はるか昔の 1796 年に発生し、副大統領職に関するものであった。当時、副大統領の投票はまだ大統領の投票と分離されていなかった。一部の選挙人の「裏切り」により、選挙人票の過半数を獲得し、ジョン・アダムズとともに大統領の座を獲得した連邦党のトーマス・ピンクニー候補ではなく、民主共和党のトーマス・ジェファーソンがこの役職に就くことになった。
大多数の有権者が同様の逆転を実行することを防ぐ法律はないのでしょうか?
こうした形の「不誠実」を防ぐため、時間をかけて33州中50州とコロンビア特別区は、憲法を統合し、選挙人に自分とつながりのある候補者に投票することを義務付ける条例を制定し、選挙人に公然の投票表明を強制した。 、秘密というより。
拘束力のあるルールですか？
国民への約束を尊重しない選挙人の更迭や投票の無効化を通じて、この規定を強制的かつ具体的に適用する仕組みを提供しているのはわずか14州だけだ。これら 14 州のうち XNUMX 州でも、「不誠実な」選挙人に高額の罰金を課しています。
これらの措置は合憲ですか?
はい、2020年に最高裁判所は、これらの措置が国家の特権であり義務ではないことを明確にした上で、これらの措置の正当性を立証しました。いずれにせよ、17の州では依然として認められている選挙人への義務上の制約がないことにより、XNUMX月の投票前に候補者の変更を促す交渉が始まる可能性がある。
有権者は選挙について最終決定権を持っていますか?
理論的にはノーです。選挙人の投票ですら決定的なものではない。実際、彼らの選挙の正当性と投票の規則性は、翌6月6日に議会によって認証されなければなりません。どちらも争うことができます。 2021年XNUMX月XNUMX日のトランプ支持者による国会議事堂襲撃という破壊的な変質に至らなくても、この点に関しては前例がある。
例えば？
たとえば、1876年、民主党はフロリダ、ルイジアナ、サウスカロライナで詐欺を働いたとして共和党を非難し、共和党のラザフォード・ヘイズの勝利を認める合意に達するまで新大統領の宣言を阻止した。
1 人または複数の選挙人の委任の違法性をどのように証明し、したがって彼らの投票を数えないのでしょうか?
この法律は、議会の各支部の少なくとも1人の議員の提案に基づいて、上院議員と下院議員の過半数を必要とします。有権者の立場の評価において上院と下院の意見が一致しない場合、その投票は適格とみなされ、カウントされます。この手続きを発動するには、上下両院の少なくとも1人の議員の同意が必要である。言い換えれば、大多数の有権者の選挙には副議員と上院議員が共同で争う必要がある。
大統領の正式な宣言が発表されました。それはどのようにして起こるのでしょうか？
選挙人の資格証明と開票が完了すると、上院を議長とする現職副大統領がホワイトハウス居住者の選出を正式に宣言する。しかし、和解はわずか20週間後のXNUMX月XNUMX日に行われた。
レイテンシーがもう 1 つ発生します。この期間に何が起こるでしょうか？
たとえば、次期大統領が死亡したり、任務を放棄したり、病気に罹って職務遂行が困難になったりすると、アメリカ人も有権者も投票に戻らなくなる。ただし、大統領の継承を追跡する措置である大統領継承法が適用される。
後継者？有名なHBOテレビシリーズのようにそれは起こりませんか？
いいえ、法律は、誰が大統領の後継者となるべきかを自動的かつ予防的に確立するための一連の役職を確立し、最初から権力の空白を回避します。大統領の後継者は副大統領です。後任者が後任を務められない、または後任を望んでいない場合は、新しい執行部の長が階層構造に従って示され、その指名は、会議所議長（議長）、臨時議長の順に渡されます。上院議員（合衆国副大統領が他の組織的任務に従事している場合、副大統領に代わって会期を議長）および各省の設置の年功序列に基づいて各省の長に任命される（最も古いもの）は 1789 年に創設された国務省であり、最も最近のものは 2002 年に設立された国内安全保障省です）、大統領になるための要件を持つこれらの役職のいずれかの保持者が特定されるまで。
ちょっと思い出してみませんか？
少なくとも 35 歳であり、少なくとも 14 年間米国に居住しており、生まれたときからアメリカ国民であること。例えば、ニクソン政権のヘンリー・キッシンジャーとクリントン政権のマデリーン・オルブライトというXNUMX人の有名な国務長官は、その地位が大統領継承順位でXNUMX番目であったにもかかわらず、出生時にそれぞれドイツとチェコスロバキアの国民であったために除外された。
ルコーニ教授とのこの一連のインタビューは終わりに達しました。私たちは、2024 年の中心的なイベントの 5 つであるアメリカ大統領選挙を管理するかなり複雑なメカニズムをより深く理解することに貢献できたことを願っています。これらすべての資料を文書にまとめ、XNUMX 月 XNUMX 日の選挙の数日前にダウンロードできるようにする予定です。翌日、私たちは選挙の結果について、常に制度的および技術的な観点から分析されたルコーニ教授とコメントする予定です。
ステファノ・ルコーニ パドヴァ大学の歴史・地理・古代科学学科でアメリカ合衆国の歴史を教えている。著書に『不可欠な国家』など。建国からトランプまでの米国の歴史 (2020)、憲法草案からバイデンまでの米国の制度、1787 ～ 2022 (2022)、および米国の暗い魂。アフリカ系アメリカ人と平等への困難な道、1619 ～ 2023 年 (2023)。
ライブラリ:
ステファノ・ルコーニ、「2024 年のホワイトハウスへの競争。予備選挙から 5 月 2023 日の投票を超えてまでの米国大統領選挙」、goWare、162 年、pp. 14,25、紙版 6,99 ユーロ、Kindle 版 XNUMX ユーロ
ステファノ・ルコーニ、「憲法起草からバイデンまでのアメリカの制度、1787–2022」、goWare、2022、pp. 182、紙版 12,35 ユーロ、Kindle 版 6,99 ユーロ
