人々の生活に欠かすことのできない電気。 電気がなければ進歩も生活の質の向上もないというのが本当なら、水と同じくらいです。 2007 年に欧州連合によって決定された完全自由化から 2015 年以上経った XNUMX 年には、電力市場はさらに質的な飛躍を遂げるはずです。年末までには、欧州で単一のエネルギー市場になるでしょう。 したがって、このような戦略的市場を家族や企業の変化するニーズに適応させるための新しい改革の話に戻ります。 そしてイタリアでは、 政府 革新的な介入を評価しています。 競争法、業界の競争力を押し上げることができます。 「効率と公平の間の電力改革」(Il Mulino、573 ページ、42 ユーロ) は、34 人のエコノミストと学者の貢献を集めており、次の選択肢を評価しなければならない人々にとって有用なツールです。 この巻は、ステファノ・ボッファ、ステファノ・クロ、アルベルト・クロによって編集されており、以下に、本を締めくくる「決定的ではない結論」からの抜粋を掲載しています。
結論は決して決定的なものではありません
「電力改革によって達成された結果は、対称的なメタン改革についても同じことが言えますが、全体的には肯定的でしたが、それにもかかわらず、最初に刺激された期待からはかけ離れていました. 特に XNUMX つは、市場の試練を完全には通過していないように見える斜面です。 まず第一に、価格のダイナミクスは、個々の国内市場で見られる大きな違いにもかかわらず、潜在的な競争段階 (発電と流通) に根付くよりも、自然独占 (送電と配電) のセグメントでの規制からより多くの恩恵を受けました。効果的な競争の販売：効率改善の限界のない部分を卸売価格に、したがって最終価格に転嫁することができる（ベルナルディーニ）.独占的構造、「自由化プロセスは、社会レベルでほとんどまたはまったく受け入れられない期待される結果の存在下で、より大きな危機に直面している」（ビアンカルディとパガーノ）.
2003 番目の重要な側面は、投資の不満足なダイナミクスであり、長期的なニーズを割り引く市場の能力のリトマス試験紙です。 補助金付きの新しい再生可能資源を除いて、新しい発電容量の建設への投資は比較的少ないことが証明されており、送電線のアップグレードと近代化への投資は「ニーズに比べてかなり低く、不十分」であることが証明されています (Boffa、Piacentino、Poletti)。 、単一市場の物理的および経済的構築のために、非連続的な分散型発電の浸透と国境を越えたものと互換性を持たせるための内部の両方。 ヨーロッパの場面では、イタリアのケースは、投資の観点から、さらに異常であり、有益です (少なくとも XNUMX 年以降):自由化の開始前に確立された権限 (Clarich と Sclafani) および他のほとんどの国。 送電システムの共同管理と各国の規制当局 (ナポリターノとシリエリ) の協力で進歩が見られたにもかかわらず、エナジー ヨーロッパは親ヨーロッパ的なレトリックはさておき、特定の共通の利益を反映する国内市場の総和であり続けているという事実が残っています。特に重要な外国調達政策においては、対立しないまでも対立している。 結論は二重です。 第一に、今年の終わりに楽観的に設定された欧州単一エネルギー市場の達成はまだ予見されていないということです。 第二に、改革から最大の（不確実ではあるが）恩恵を受けるはずだった消費者の状況が、明確に改善されたとは言えません。 これらの制限を強調することは、電力業界など、業界の最大の共同改革の XNUMX つの歴史的重要性を無視することを意味するものではありません。電力業界は、何十年もの間、その構造に固定されており、国家は常に特定の戦略的、産業的、社会的価値を認識してきました。 . むしろ、それらの理由を理解し、それらを克服するための適切なツールを特定することを意味します.(…)
国家と市場の間の均衡点はどこにあるのか - これだけでは十分ではないため - ヨーロッパ諸国が直面している基本的な問題です。 (…) 政治的優先事項とビジネス上の優先事項との間の完全な収斂を確実にするために、市場によって支持されない場合、民間化された事業者の決定をどの方向に動かすかは、新たなエネルギー戦略の課題である。 著者らのほぼ一般的なコンセンサスによると、その礎石は、さまざまな主題によって下された決定の長期的な計画と調整の州による回復であり、私たちが惑わされたように、市場の調整だけに頼ることはできません（ A. クロ; フィノンとロック; トーマス; スターン; S. クロとディ ジュリオ; カセッタとモナルカ; ビアンカルディとパガーノ)。
自由化改革が供給側でさまざまな結果をもたらし、効果的な競争の完全な展開を妨げる権力の地位が残っている場合、完全に満足できる結果は消費者側でも達成されていません。 自由化後の最初の段階での引き下げの後、電力価格は一般化された漸進的な成長を経験し、再生可能資源へのインセンティブの移転によって最終的な価値が悪化しました（Bernardini）。 (..)
消費者の関心が消費者の関心事の中心に戻ったことで、ほとんどの国で、最終的な電力価格の規制形態を継続する機会についての議論が行われました。競争の自由に委ねられており、したがって、最良の規制は、それ自体なしでできる条件を作り出すものであるという仮定に基づいて、反トラスト当局の唯一の事後保護に引き渡されます» (Clarich and Sclafani)。 なぜなら、定義上、規制は競争セグメントでは一時的であり、生理学的に独占的なセグメントでは構造的であるべきだと主張されているからです. なぜなら、未成年者の利益のためにかなりの値下げが得られるからです。 これらの声明にいくつかの真実があることに疑いの余地はありません。 同様に、微妙な疑問を提起しながら、それらがXNUMXつの疑わしい仮定に基づいているという事実もそうです.(…)
最初の仮定は、最終的な市場が事実上競争的であると見なすことができるということです。 これには、オペレーターの数を超えて、次のようなさまざまな条件の発生が必要になります。消費者の適切なリスク傾向。 オファーの比較可能性に非対称性と取引コストを含めるために、利用可能な情報の絶対的な透明性/正確性。 他のサービスとは比較にならない、電力などのサービスの供給者を選択する完全な能力。 最後になりましたが、サプライヤーによる誤解を招く行為ではないにしても、不履行に直面した場合の彼らの権利の適切な保護 (Vazio)。 また、「小売業の開放による利益を享受できる範囲は、特に小規模な顧客にとっては特に限定的である」ことからも、十分に満たされているとは言えない条件であり、「その可能性を想定することは十分に可能である」真に競争力のある価格を得るために、過剰な取引コストを適用することなく、最終顧客が市場で形成された卸売価格を彼らに移転するのを見ることができます» (Boschi)。 一方、ランチィによれば、「当局の任務は、自由市場の足場をより強固にし、規制体制の撤廃に向けた道筋を示し、消費者を助ける付随する措置を特定することです」過剰なコストを負担することなく選択の自由を行使し、消費者の意識、事業者側の敬意ある行動、市場の透明性に基づいて、より効果的な保護に向けて前進する」. (..)
40 つ目の前提は、最初の前提と関連しており、最終的な販売においてすべてを網羅するようになった自由市場は、それ自体が消費者保護のための最良のツールであるということです。 確かにそうですが、市場の現実よりも理論的にはなおさらです。国の市場を見ると、発電における再生可能エネルギーの割合が増加しているために（2013年には28％）、上流ではますます枯渇しています。 、下流では、電気料金の半分強を占めています。 微妙な疑問は、保護された市場の排除が、サプライヤー企業に彼らの貧弱なバランスシートを改善する誘惑を与え、価格レバーを上方に操作して現在無視できるマージンを増加させるということです. 当局によると、約 XNUMX 万人のユーザーが、保護された市場から、時には自由市場で提供される価格よりも低い価格で供給品を入手する可能性を奪われたらどうなるでしょうか。 (..)
これらの議論に、他に XNUMX つの考慮事項を追加する必要があります。 XNUMXつ目は、保護された市場で当局が示す価格は、市場価格を参照せずに「管理された価格」と呼ぶことはできないということです。なぜなら、それらは単一の買い手 - 一種の大規模な消費者購買コンソーシアム - の卸売価格を正確に反映しているからです。他の事業者 (Di Porto) と競合して必要量の半分を調達します。 (…)
公的介入主義が強まる第 XNUMX の理由は、大不況の打撃とエネルギー価格の上昇により、ヨーロッパに出現したエネルギー貧困の大規模かつ拡大する地域であり、「まったく戦わなければならない新しい社会的優先事項」です。国家レベルおよび欧州レベル» は、脆弱な消費者を捉え、不可欠なサービスを取得することができません。 相対価格のダイナミクスのために私たちの国を惜しまなかった貧困ですが、とりわけ貧困の領域（ミニアチ、スカルパ、ヴァルボネージ）の拡大に起因しています。 欧州議会と理事会が加盟国に、「特定の品質の電力を適正な価格で供給する権利」や「適切な電力供給に対する権利」など、電力の普遍的なサービスを保証する義務を課したことを思い出す価値があります。お客様の決勝を守る」。 両方の面で、尊重されたとは言えない義務。 (..)
この巻の出版の動機となった分析、アイデア、提案の自由な交換が、一方では、「エネルギーの単一市場」を構築する際にヨーロッパが直面している問題の非常に複雑な理由を説明できるようになることを願っています。 、終わりそうにない経済危機の瀬戸際にあり、わが国にとって最も賢明で先見の明のある選択を特定するのに役立ちます。」
