क्षितिज 2020 के लिए पैंतालीस मिलियन अधिक, यूरोपीय अनुसंधान और विकास कार्यक्रम जिसका बजट अगले तीन वर्षों में निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए जंकर योजना के पक्ष में "सीमित" था। एक और 32 विदेश नीति के लिए आवंटित धन को बढ़ाने के लिए, 16 इरास्मस + छात्र विनिमय कार्यक्रम के लिए, और अंत में बैंकिंग पर्यवेक्षण एजेंसियों और फ्रोंटेक्स (बाहरी सीमा नियंत्रण) के लिए शेष "छोटा परिवर्तन"। लेकिन इन सबसे ऊपर, यूरोपीय आयोग द्वारा अतिदेय और अभी भी अवैतनिक चालानों की बहुत लंबी सूची को हल्का करने के लिए नियत 4,8 बिलियन यूरो कीस्टोन थे, जिसने सोमवार की शाम को यूरोपीय संसद और यूरोपीय परिषद के बीच कठिन टकराव को चरम सीमा तक खोलना संभव बना दिया। इस वर्ष के बजट और 2015 के बजट में संशोधन पर। बाद के दस्तावेज़ के संबंध में, संसद के वार्ताकारों और परिषद के बीच सोमवार को हुए समझौते से हमें पता चलता है कि कुल प्रतिबद्धताओं को 145,3 बिलियन तक लाया गया है जबकि भुगतानों का 141,2 बिलियन पर सेट किया गया था।
और इसलिए, पूरी तरह से असंभव उतार-चढ़ाव को छोड़कर, आने वाले वर्ष के लिए यूरोपीय संघ के वित्तीय दस्तावेज अगले सप्ताह अपनी ऊबड़-खाबड़ यात्रा का समापन स्ट्रासबर्ग विधानसभा द्वारा 2014 के अंतिम पूर्ण सत्र में निश्चित अनुमोदन के साथ करेंगे, जो 15 से 18 दिसंबर तक निर्धारित है। कोरिपर, स्थायी प्रतिनिधियों की समिति (28 सदस्य राज्यों के यूरोपीय संघ के राजदूत) की हाँ से पहले ही पारित हो चुका है। एक हां जिसके बाद संसदीय बजट समिति के वोट होंगे, जो गुरुवार 11 को एक असाधारण बैठक आयोजित करेगी, जिसमें अगले सप्ताह पूर्ण मतदान से पहले समझौते पर औपचारिक राय भी व्यक्त की जाएगी। यह अनंतिम अभ्यास का सहारा लेने से बच जाएगा, जो कि समाप्त होने वाले वर्ष के लिए कुल के एक बारहवें की दुर्गम सीमा के भीतर मासिक व्यय को "निश्चित" कर देगा।
“संसद का मुख्य उद्देश्य अवैतनिक बिलों के पहाड़ को कम करना था। यह अब संभव नहीं था - बजट समिति के अध्यक्ष, फ्रांसीसी लिबरल डेमोक्रेट जीन आर्थुइस की टिप्पणी है, जिन्होंने 2015 के लिए व्यय पूर्वानुमान और भुगतान पर परिषद के साथ इस अंतिम टकराव में स्ट्रासबर्ग विधानसभा के प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व किया था। चालू वर्ष के लिए बकाया राशि - अगले वर्ष के लिए स्थगित करना जारी रखें, और इसी तरह एड इनफिनिटम पर, उन विषयों के चालान का संतुलन, जिन्होंने यूरोपीय आयोग के साथ नियमित अनुबंध निर्धारित किया था ”। विशेष रूप से लेनदारों के लिए एक वस्तुनिष्ठ नाटकीय प्रश्न, जिन्होंने अपने ऋणों में वृद्धि देखी है, पहले से ही एक संकट के प्रभाव से दबे हुए हैं जिससे यूरोप खुद को निकालने में असमर्थ है; बल्कि यूरोपीय संघ द्वारा सह-वित्तपोषित परियोजनाओं के कार्यान्वयन में लगी कंपनियों के एक विश्वसनीय भागीदार के रूप में अपनी भूमिका में स्वयं आयोग की विश्वसनीयता के लिए भी।
आयोग के बढ़ते कर्ज का आकार, निधियों के जमने के परिणामस्वरूप अपने लेनदारों का भुगतान करने में असमर्थ, अब बहुत बड़ा था। 2010 में इनकी संख्या 5 अरब थी, इस साल की शुरुआत में ये 23,4 अरब तक पहुंच गए थे। "यूरोप, और विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों, स्थानीय प्रशासन, गैर-सरकारी संगठनों के लिए काम करने के लिए प्रतिबद्ध लोगों के लिए एक अस्थिर बोझ", 2015 के मसौदा बजट के लिए स्पेनिश समाजवादी ईडर गार्डियाज़बाल रुबियल, तालमेल को रेखांकित करता है। वह कहते हैं: " यहां तक कि अगर 4,8 बिलियन का समझौता एक महत्वपूर्ण आंकड़ा है, तो हम और अधिक पसंद करेंगे"।
और बेल्जियन लिबरल डेमोक्रेट डिप्टी जेरार्ड डेप्रेज़, जिन्होंने अवैतनिक बिलों के मुद्दे पर परिषद के साथ इस नवीनतम टकराव में संसद के प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व किया, ने खुराक बढ़ा दी। "अभी के लिए, यह ठीक है। लेकिन अब हम जानना चाहते हैं कि आयोग 2016 के अंत तक बैकलॉग को और कैसे कम करना चाहता है। वास्तव में, यूरोपीय संसद की ओर से परिषद के साथ बातचीत करने वाले प्रतिनिधियों ने सोमवार की शाम को शर्त पर समझौता किया, हालांकि, आयोग दो साल के भीतर "स्वीकार्य स्तर तक" कम करने के लिए एक परियोजना प्रस्तुत करता है (तुरंत, किसी को कल्पना करनी होगी) ”चालान का द्रव्यमान अभी तक भुगतान नहीं किया गया है।
"2015 के बजट पर समझौते के साथ और सबसे बढ़कर चालू वर्ष के संशोधनों पर - संसदीय बजट समिति के सदस्य और साथ ही पर्यावरण, उपभोक्ता संरक्षण और सार्वजनिक स्वास्थ्य समिति के अध्यक्ष गियोवन्नी ला वाया ने कहा - हमने प्रबंधित किया कुछ सदस्य राज्यों की हठधर्मिता को दूर करने और चालू वर्ष के बिलों का भुगतान करने के लिए धन सुरक्षित करने के लिए। बजट घाटे से बचने और अवैतनिक लाभार्थियों की असंख्य संख्या के सुस्थापित विरोधों को पूरा करने के अलावा।
"संसद और परिषद के बीच वार्ता के अंत में, यह पुष्टि की जा सकती है - हमारे अर्थव्यवस्था मंत्री पियर कार्लो पैडोन की राय में - कि तीन महत्वपूर्ण चुनौतियों पर काबू पाने के लिए सर्कल का एक प्रकार का वर्ग प्राप्त किया गया है: अतिदेय चालानों का निपटान, सार्वजनिक वित्त के समेकन के लिए यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के प्रयासों की सुरक्षा, रोजगार पैदा करने और भविष्य के लिए विकास उत्पन्न करने के लिए अपरिहार्य उत्तेजनाओं का कार्यान्वयन"।
अवैतनिक चालान के मुद्दे पर, दो यूरोपीय संस्थानों के बीच टकराव, जिसे 2009 की लिस्बन संधि ने "सह-विधान" का कार्य सौंपा था, कुछ समय से चल रहा है। और यह एक वास्तविक रस्साकशी में बदल रहा है: एक ओर निकाय जो संघ के 28 सदस्य राज्यों की सरकारों को एक साथ लाता है, दूसरी ओर जहां प्रतिनिधि, प्रत्यक्ष सार्वभौमिक मतपत्र द्वारा चुने गए, आधे अरब यूरोपीय नागरिक। एक अनिवार्य रूप से कठिन रस्साकशी विशेष रूप से उन मुद्दों पर जिनका यूरोपीय खर्च पर असर पड़ता है (जिसका बजट बराबर है - यह याद रखने योग्य है - ट्वेंटी-आठ के सकल घरेलू उत्पाद का केवल एक प्रतिशत)। इससे भी अधिक गंभीर आर्थिक और वित्तीय संकट की अवधि में जैसे कि यूरोप में अभी तक समाप्त नहीं हुआ है।
संक्षेप में, संदर्भ हमेशा महत्वपूर्ण होता है, और आगे भी ऐसा ही रहने का खतरा रहता है। चूंकि कंबल में बढ़ते हुए व्यय का सामना करते हुए लंबे समय तक कम होने का जोखिम होता है, इसलिए राजस्व की मात्रा अनिवार्य रूप से स्थिर रहेगी (यदि संसाधनों के पूल में कमी के कारण गिरावट नहीं हो रही है, जिस पर सदस्य राज्यों द्वारा आवंटित प्रतिशत होना चाहिए) यूरोपीय संघ की गणना की जाए)। तब कुंजी यूरोपीय संघ के "स्वयं के संसाधनों" की पहचान करने के लिए हो सकती है: एक कभी न सुलझने वाला मुद्दा जिसका समाधान मारियो मोंटी की अध्यक्षता में एक आयोग द्वारा काम किया जा रहा है, जो कमोबेश एक साल पहले यूरोपीय संघ के अध्यक्ष मार्टिन शुल्ज द्वारा स्थापित किया गया था। संसद। और एक परिकल्पना - कुछ लोगों द्वारा समर्थित लेकिन दूसरों द्वारा विरोध - वित्तीय लेनदेन पर एक यूरोपीय कर स्थापित करने की हो सकती है। जैसा कि कल्पना की जा सकती है, इस उद्देश्य को यूरोप में हासिल करना बिल्कुल आसान नहीं है, जहां आधी सदी पहले शुरू हुई एकीकरण की प्रक्रिया आधे रास्ते में ही रुक गई है और वास्तव में आज एक चिंताजनक यूरोसेप्टिक लहर द्वारा चुनौती दी जा रही है, जो सरकारों और में समर्थकों को ढूंढती है। राष्ट्रीय और यूरोपीय संसदों और नागरिकों के गैर-सीमांत हिस्से में।
