कोई भी इसके बारे में बात नहीं करता है, फिर भी सामाजिक नीतियां उन विषयों में से एक होंगी जो संवैधानिक सुधार से सबसे अधिक लाभान्वित होंगी, जो 2001 के सुधार के बाद राज्य को विधायी शक्ति का पुनर्वितरण करता है, इसे पूरी तरह से क्षेत्रों के लिए जिम्मेदार ठहराया गया था।
2001 के संशोधन ने क्षेत्रों से अपील की एक श्रृंखला के लिए मार्ग प्रशस्त किया था, जिसने कई मामलों में, राज्य को सामाजिक नीतियों के क्षेत्र में कई राष्ट्रीय पहलों को रद्द करने या संशोधित करने के लिए मजबूर किया, पूरे राष्ट्रीय क्षेत्र में सजातीय उपायों को अपनाने से रोका और छोड़ दिया हमारे देश की पहले से ही एक कमजोरी रही क्षेत्रीय असमानताओं पर जोर न देते हुए अपरिवर्तित रहे।
2001 के संवैधानिक सुधार के बाद, वास्तव में, क्षेत्रों ने सामाजिक नीतियों के क्षेत्र में लगभग सभी मुख्य राष्ट्रीय पहलों और उपकरणों को चुनौती दी। नर्सरी फंड से लेकर परिवारों के लिए आवास उपायों तक, बेबी बोनस से लेकर विकलांगों और बुजुर्गों के लिए परिवार की नीतियों के लिए धन, सामाजिक नीतियों के लिए राष्ट्रीय कोष (1997 में स्थापित) के खिलाफ अपील तक।
इन अपीलों के कारण न केवल संविधान के संशोधित अनुच्छेद 117 (जो इन मामलों में क्षेत्रों के लिए विशेष विधायी क्षमता का श्रेय देते हैं) से जुड़े थे, बल्कि अनुच्छेद 119 से भी जुड़े थे, जो राज्य को विशिष्ट को संबोधित करने के उद्देश्य से तदर्थ धन आवंटित करने से रोकता है। क्षेत्रीय क्षमता के मामलों में "प्राथमिकताएं" (क्योंकि उन्हें क्षेत्रों की वित्तीय स्वायत्तता और उनके कार्यों के अभ्यास में हस्तक्षेप माना जाता है)। राज्य, निश्चित रूप से, क्षेत्रों को अतिरिक्त वित्तीय संसाधन दे सकता है, लेकिन क्षेत्रीय क्षमता के मामलों में राष्ट्रीय स्तर पर परिभाषित किसी विशिष्ट उपयोग या प्राथमिकता से पूरी तरह से स्वतंत्र तरीके से। केवल क्षेत्र ही यह परिभाषित कर सकते हैं कि किसे, क्या और कितना देना है और किस मानदंड के आधार पर देना है।
इन सिद्धांतों के आधार पर, न्यायालय ने सामाजिक नीतियों पर क्षेत्र की कई अपीलों को स्वीकार कर लिया।
एक ठोस उदाहरण जो उस सुधार के निहितार्थ (और, इसके विपरीत, नए संवैधानिक सुधार के संभावित लाभों का) का एक विचार देता है, संवैधानिक न्यायालय n के वाक्य द्वारा दर्शाया गया है। 423 का 2004।
यह वाक्य दो क्षेत्रों से विभिन्न अपीलों से संबंधित है, जिन्होंने उन नियमों को चुनौती दी थी, जिन्होंने सामाजिक नीतियों के लिए राष्ट्रीय निधि के पुनर्वित्त में, संसाधनों के उपयोग और संबोधित की जाने वाली प्राथमिकताओं पर संकेत दिया था, जैसे, उदाहरण के लिए, नियम जिसके अनुसार कम से कम संसाधनों का 10% "नव स्थापित परिवारों के पक्ष में नीतियों का समर्थन करने के लिए, विशेष रूप से पहले घरों की खरीद और जन्म दर का समर्थन करने के लिए", या कानून के रूप में जाना चाहिए जो प्राथमिकता के रूप में इंगित करता है "के पक्ष में नीतियों का वित्तपोषण परिवारों"। और अंतिम उपाय की आय की स्थापना के लिए राज्य सह-वित्तपोषण की स्थापना के प्रावधान को भी चुनौती दी गई थी। इन तीनों नियमों को असंवैधानिक घोषित किया गया है।
समान सिद्धांतों से प्रेरित अन्य वाक्यों ने संवैधानिक न्यायालय को प्रावधानों की संवैधानिक अवैधता की घोषणा करने के लिए प्रेरित किया है, जिसके साथ कुछ सामाजिक नीतियों से जुड़े नए फंड स्थापित किए गए थे, जैसे कि नर्सरी स्कूल फंड (370 का वाक्य 2003), के लिए रोटेशन डे-केयर या माइक्रो-नर्सरी सेवाएं प्रदान करने वाले नियोक्ताओं का वित्तपोषण (320 का निर्णय 2004), साथ ही सक्षम और योग्य छात्रों के पक्ष में प्रत्ययी ऋणों के पुनर्भुगतान पर गारंटी की स्थापना के उद्देश्य से कोष (निर्णय संख्या 308 का) 2004)। यह शायद याद रखने योग्य है - भले ही वे सामाजिक नीतियों की चिंता न करें - कि इन सिद्धांतों पर फिर से क्षेत्र और स्थानीय निकायों के सार्वजनिक कार्यों की योजना के समर्थन के लिए राष्ट्रीय कोष, स्थानीय हित के बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए राष्ट्रीय कोष , नगर पालिकाओं के शहरी पुनर्विकास के लिए कोष, "नई खेल सुविधाओं के निर्माण या मौजूदा लोगों के नवीनीकरण" के लिए कोष, और अन्य।
कुछ वाक्यों के साथ न्यायालय ने शॉट को थोड़ा समायोजित किया है, और, अनुच्छेद 5 के पैरा 119 का हवाला देते हुए (जो राज्य को "कुछ नगर पालिकाओं, प्रांतों, महानगरीय शहरों और क्षेत्रों के पक्ष में" विशेष वित्तीय हस्तक्षेप करने की संभावना देता है और केवल विशेष उद्देश्यों के लिए), ने राष्ट्रीय विधायक के लिए कार्रवाई का एक निश्चित मार्जिन बनाया है - बशर्ते कि पेश किए गए उपाय अतिरिक्त संसाधनों से जुड़े हों, गैर-सामान्य कार्यों या परियोजनाओं के लिए हों, और केवल कुछ नगर पालिकाओं या प्रांतों के लिए अभिप्रेत हों (जहाँ वे क्षेत्र ये आंतरिक वितरण मानदंड परिभाषित करेंगे)।
इस मार्जिन के बाहर, कुछ सामाजिक नीतियों के लिए संसाधनों को चैनल करने में सक्षम होने का एकमात्र तरीका एकीकृत राज्य-क्षेत्रीय सम्मेलन के साथ समझौते के माध्यम से जाना है: एक प्रक्रिया जो अक्सर लंबी साबित होती है और जो सभी क्षेत्रों में लागू करने में सक्षम नहीं होती है अपेक्षित समय और तरीके।
प्रारंभिक बचपन के लिए सामाजिक-शैक्षणिक सेवाओं के विकास के लिए एक असाधारण तीन-वर्षीय योजना के निर्माण के लिए सितंबर 2007 में एक महत्वपूर्ण उदाहरण पर पहुंचा गया समझौता, जिसके लिए दिसंबर 2006 में स्वीकृत बजट कानून ने लगभग आधा अरब यूरो निर्धारित किया था: हाल के वर्षों में चाइल्डकैअर सेवाओं के क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण हस्तक्षेप
समस्या यह है कि कुछ क्षेत्रों ने क्षेत्रीय कार्यक्रमों, निविदाओं, प्राधिकरण और मान्यता प्रक्रियाओं को तैयार करने के लिए आवश्यक सभी प्रशासनिक और नौकरशाही कदमों को पूरा करने में वर्षों लगा दिए हैं, जबकि अन्य वास्तव में उपलब्ध अधिकांश धन की योजना बनाने और उसका उपयोग करने में सक्षम नहीं हैं।
इस तथ्य से संबंधित कठिनाइयों का उल्लेख नहीं करने के लिए कि राज्य निधियों के संवितरण की प्रक्रियाएँ, जिन्हें राज्य द्वारा परिभाषित नहीं किया जा सकता था, लेकिन केवल एकीकृत सम्मेलन द्वारा, लगातार बदल गया है, क्योंकि वर्षों से हस्ताक्षरित विभिन्न समझौते समय-समय पर बदलते रहे हैं। विभिन्न डिलीवरी के लिए समय परिभाषित प्रक्रियाएं।
इसका मतलब यह था कि आवंटित संसाधनों की मात्रा और कुछ क्षेत्रों में प्राप्त महत्वपूर्ण सुधारों के बावजूद, क्षेत्रीय अंतर लगभग अपरिवर्तित रहे और जहां अधिक आवश्यकता थी वहां बहुत कम सुधार हुए।
यह स्पष्ट है कि वर्तमान संवैधानिक प्रणाली कमजोर हो गई है और कुछ मामलों में सामाजिक नीतियों के क्षेत्र में कई राष्ट्रीय पहलों को अवरुद्ध या विलंबित कर दिया है।
नए संवैधानिक सुधार के साथ, न केवल राज्य की विधायी क्षमता को मजबूत किया जाएगा, जो राष्ट्रीय योजनाओं को अधिक विस्तार और सटीकता के साथ परिभाषित करने में सक्षम होगा (क्षेत्रों की संगठनात्मक स्वायत्तता को प्रभावित किए बिना, जो योजना और संगठन के लिए जिम्मेदार हैं स्वास्थ्य और सामाजिक सेवाएं), लेकिन यह चूक करने वाले स्थानीय अधिकारियों के खिलाफ और अधिक सख्ती से हस्तक्षेप करने में भी सक्षम होगा।
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