गारंटीकृत और असुरक्षित के बीच लगातार अंतर के अलावा, इतालवी श्रम बाजार इतना अक्षम और अनुचित क्या बनाता है, यह सामाजिक सुरक्षा जाल की प्रणाली, पुनर्रोजगार की नीतियों और कारखानों की वसूली/पुन: उपयोग के बीच डिस्कनेक्ट भी है। रोजगार और विकास के उद्देश्य और ब्राउनफील्ड साइट्स।
एक अग्र-सक्रिय रोजगार नीति का उद्देश्य इन तीन क्षणों को पुन: व्यवस्थित करना और उन्हें एक संश्लेषण में वापस लाना होना चाहिए.
- उन पर सामाजिक सुरक्षा जाल फोरनेरो सुधार ने पहले ही उन लोगों के बीच पहला, स्पष्ट अंतर बनाकर प्रभावी ढंग से हस्तक्षेप किया है जो व्यवसायों के समुचित कार्य के लिए आवश्यक हैं और अस्थायी संकट (सामान्य अतिरेक निधि) या पुनर्गठन चरणों (पुनर्गठन के लिए सीआई) के क्षणों में रोजगार की सुरक्षा के लिए आवश्यक हैं। और वे, जो दूसरी ओर, अस्थायी बेरोजगारी की अवधि के दौरान कर्मचारी की आय की रक्षा करने के उद्देश्य से हैं और जो कल्याणकारी प्रकृति के हैं। उत्तरार्द्ध (संकट के लिए सीआई, गतिविधि की समाप्ति, अपमान या गतिशीलता में) को धीरे-धीरे एक ही प्रकार के बेरोजगारी लाभ के साथ प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए जो सभी श्रमिकों के लिए मान्य है जो खुद को एक ही स्थिति में पाते हैं। जब पूरी तरह से चालू हो, तो क्षतिपूर्ति की समय सीमा सीमित होनी चाहिए और इसे उस कर्मचारी द्वारा सक्रिय खोज से जोड़ा जाना चाहिए जो नई नौकरी के लिए इससे लाभान्वित होता है और किसी भी नौकरी के प्रस्ताव को स्वीकार करने के दायित्व से जुड़ा होना चाहिए, जो दर्द के दर्द पर उसे दिया जा सकता है। सब्सिडी खोना (ब्रिटिश लेबर पार्टी द्वारा प्रस्तावित)। काम करने में सक्षम होने के लिए और सबसे बढ़कर, सामाजिक रूप से टिकाऊ होने के लिए, इस सुधार के साथ सक्रिय रोजगार नीतियों की असाधारण मजबूती होनी चाहिए। दूसरे शब्दों में, राज्य और पीए को लागू करना चाहिए उपकरण, प्रोत्साहन और संरचनाएं जैसे वास्तव में नौकरी चाहने वालों को एक खोजने में मदद करने के लिए। जो आज, दुर्भाग्य से, नहीं है। हमने इस क्षेत्र में एक देरी जमा कर ली है जिसे दूर करने में वर्षों लगेंगे।
- इस देरी के मूल में ट्रेड यूनियन संगठनों और रोजगार के सार्वजनिक एकाधिकार की मुख्य राजनीतिक ताकतों द्वारा कटु अंत तक बचाव है। 97 तक, जिस वर्ष यूरोपीय संघ ने हमें इसे दूर करने के लिए मजबूर किया, निजी संरचनाओं द्वारा जनशक्ति की मध्यस्थता को अपराध माना गया या, सबसे अच्छा, अवैध रूप से काम पर रखने का एक प्रच्छन्न रूप। रोजगार एजेंसियां, दोनों सार्वजनिक (जैसे इटालिया लेवोरो) और निजी, हाल ही में चालू हुए हैं। "रोजगार केंद्र", अंग्रेजी या जर्मन नौकरी केंद्रों के मॉडल पर, जो पूरे राष्ट्रीय क्षेत्र में फैला हुआ है और राष्ट्रीय स्तर पर काम की मांग और आपूर्ति से मेल खाने में सक्षम है, जल्द ही, यूरोपीय पैमाने पर भी व्यावहारिक रूप से कोई नहीं है। इसके बजाय, हमारे पास प्रांतीय रोजगार कार्यालय हैं, हालांकि, अकथनीय अप्रभावीता के स्थान हैं और जिन्हें वास्तव में पेशेवर रोजगार केंद्रों के एक नेटवर्क द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए जो न केवल नियमों बल्कि परियोजनाओं और सामाजिक समस्याओं का प्रबंधन करने में सक्षम हैं।
शिक्षुता और प्रशिक्षण और रोजगार अनुबंध अभी भी अविश्वास के साथ विचार के रूप में देखा जाता है (जो इसके बजाय जर्मन प्रणाली की आधारशिला है)। रोजगारोन्मुख प्रशिक्षण क्योंकि यह स्कूल और व्यापार प्रणाली के बीच एक सहक्रियात्मक संबंध की कल्पना करता है, जो कई ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों के लिए अभी भी एक निषेध का प्रतिनिधित्व करता है। संक्षेप में, एक बहुत बड़ी रिक्तता को भरना है और ऐसा करने में समय लगेगा, दृढ़ राजनीतिक इच्छाशक्ति और यथार्थवाद की अच्छी खुराक। तात्कालिक रूप से, सबसे बड़ा परिणाम देने वाला उपकरण युवा लोगों और महिलाओं को काम पर रखने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना प्रतीत होता है। श्रम लागत में महत्वपूर्ण कमी और वर्तमान कला द्वारा प्रदान की गई सुरक्षा के कम से कम तीन वर्षों का विस्तार। स्थायी रोजगार के बदले में 18 युवाओं और महिलाओं के रोजगार बढ़ाने और निश्चित अवधि और अघोषित काम के दुरुपयोग का मुकाबला करने का सबसे अच्छा हथियार साबित हो सकता है। यहां तक कि कंपनियों के लिए प्रोत्साहन (लागत का 50%) अनावश्यक श्रमिकों को स्थानांतरित करने के लिए विस्थापन का सहारा लेना न केवल श्रमिकों के लिए बल्कि राज्य के लिए भी उपयोगी साबित हो सकता है जो सामाजिक सुरक्षा जाल की लागत को बचाएगा।
- लेकिन भरने के लिए सबसे कठिन अंतर रोजगार और उत्पादन उद्देश्यों के लिए परित्यक्त औद्योगिक क्षेत्रों की वसूली से संबंधित है। 90 के दशक के उत्तरार्ध में, पूरे यूरोप में बुनियादी उद्योग के पुनर्गठन की समस्या उत्पन्न हुई: रसायन, लोहा और इस्पात, धातु विज्ञान, आदि। परिणामी समस्याएं - बड़े संयंत्रों को बंद करना, उत्पादन चक्र का युक्तिकरण, निजीकरण, स्थानांतरित करने के लिए अतिरेक - राज्यों द्वारा निजी उद्यमियों के साथ और यूरोपीय संघ की मदद से प्रबंधित किया गया। सुधार के साथ क्षेत्रों में वृद्धि हुई है और नई उत्पादन सुविधाओं के लिए उनका कुल या आंशिक पुन: उपयोग किया गया है, जो कई मामलों में पहले से मौजूद रोजगार से अधिक रोजगार पैदा करता है। यूनाइटेड किंगडम (विशेष रूप से वेल्स में), जर्मनी में, फ्रांस में और आंशिक रूप से, इटली में भी ऐसा ही था। हालांकि, अन्य देशों के विपरीत, इटली में, दुर्लभ अपवादों के साथ, रोजगार उद्देश्यों के लिए क्षेत्रों के पुन: उपयोग की तैयारी के बजाय, उन्हें सुरक्षित बनाने तक सीमित था। दूसरे शब्दों में, सुधार के लिए जिम्मेदार विषय वही नहीं था जिसे क्षेत्रों को बढ़ावा देना चाहिए था। कैम्पी (जेनोआ) और बिकोका (मिलान) के मामले को छोड़कर, अन्य सभी मामलों में परियोजना के लिए समग्र रूप से जिम्मेदार कोई एक व्यक्ति नहीं था। यह बाग्नोली के असफल पुनर्विकास और पोर्टो टोरेस या सल्सिस जैसे बड़े क्षेत्रों की वसूली और पुनर्निर्माण के प्रबंधन में पर्याप्त अक्षमता की व्याख्या करता है। अभी भी आज भी एक आधिकारिक राजनीतिक दिशा और एक सार्वजनिक संस्था की कमी है जो निजी निवेशकों को संगठित करने, यूरोपीय धन का उपयोग करने और स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय की पहल करने में सक्षम है।
फिर भी Invitalia या Fintecna जैसी संरचनाएं हैं, जो उपयुक्त रूप से निर्देशित और समन्वित हैं, इन समस्याओं से बहुत अच्छी तरह जूझ सकती हैं। हालाँकि, इस भूभाग पर, कम से कम अब तक, हम बड़ी कठिनाई से आगे बढ़े हैं। 152 का विधायी डिक्री 2006, जिसने इन नीतियों के लिए 3 बिलियन यूरो का आवंटन किया था, कभी भी चालू नहीं हुआ क्योंकि विकास मंत्रालय और पर्यावरण आवश्यक समझौते तक नहीं पहुंचे हैं। इस बीच 3 बिलियन अपवाद मामलों के अथाह गड्ढे में समाप्त हो गए हैं। इसे बहाल करना आज संभव नहीं लगता है, जबकि स्थानीय अधिकारियों के साथ समझौते में, छोटे परित्यक्त औद्योगिक क्षेत्रों के लिए वसूली परियोजनाओं को शुरू करना अधिक यथार्थवादी लगता है। हाल के दिनों में, अवसंरचना मंत्रालय ने अवक्रमित शहरी क्षेत्रों (जिनमें से कई परित्यक्त औद्योगिक क्षेत्र हैं) की बहाली के लिए 28 परियोजनाओं को सह-वित्तपोषित किया है, जो सेवाओं और विनिर्माण दोनों क्षेत्रों में सुधार, बुनियादी ढांचे और नए व्यवसायों की स्थापना की परिकल्पना करते हैं। एक। उनकी प्राप्ति में योगदान करने के लिए मंत्रालय द्वारा चुने गए मानदंड बहुत सरल थे:
क) परियोजना को तुरंत निर्माण के लिए तैयार होना था;
बी) निजी निवेश पहले से ही उपलब्ध होना था;
ग) राज्य के योगदान का उपयोग "अंतिम मील" को कवर करने के लिए किया जाना था, अर्थात इसे पूरा करने की अनुमति देने के लिए।
इसी तरह की एक पहल, पूरे राष्ट्रीय क्षेत्र में बिखरे परित्यक्त औद्योगिक क्षेत्रों के लिए समर्पित है, जिसमें स्थानीय प्राधिकरण, बड़ी राष्ट्रीय एजेंसियां (इनविटालिया, फिनटेका और अन्य) और केंद्र सरकार शामिल हैं, जो नई नौकरियों के सृजन और बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण मुद्दों को बदलने में मदद कर सकती हैं। विकास।
