पेरा: "उदारीकरण पर बहुत सारे पूर्वाग्रह: उन्हें खत्म करने का समय आ गया है"

उदारीकरण को ताजा झटका हाल के दिनों में चैंबर ऑफ डेप्युटीज ग्रिलिनो के उपाध्यक्ष लुइगी डि मायो ने दिया, यहां तक ​​कि उन पर परिवारों को तोड़ने और हर किसी को गरीब बनाने का आरोप लगाया, क्योंकि उदारीकरण के लिए रविवार को भी आउटलेट और शॉपिंग सेंटर खुले रहते हैं। वितरण क्षेत्र में अनुसूचियों की। अगर एक नव-निर्मित राजनीतिक दल, जो कि फाइव स्टार मूवमेंट जैसे देश के नेतृत्व के लिए एक उम्मीदवार है, डि माओ की तरह सोचता है, तो किसी को यह सोचना चाहिए कि इटली, संक्षिप्त कोष्ठकों को छोड़कर, वास्तव में मुक्त प्रतिस्पर्धा का देश नहीं है। आखिरकार, संयुक्त राज्य अमेरिका से सौ साल पीछे, 1990 में एंटीट्रस्ट अथॉरिटी हमारे पास आई, और हाल की घटनाओं पर लौटने के लिए, हाल के हफ्तों में बिजली उदारीकरण के पूरा होने को एक साल के लिए टाल दिया गया था और प्रतिस्पर्धा पर नया कानून बना दिया गया है। दो साल से अधिक समय तक संसद में फंसे रहे। फिर भी बिजली और गैस या रेल परिवहन के उदारीकरण का उल्लेख नहीं करने के लिए मोबाइल फोन या कम लागत वाली उड़ानों के उदारीकरण के लाभ सभी को दिखाई दे रहे हैं। इस विरोधाभास को कैसे समझाया जा सकता है और बड़े बाजार और प्रतिस्पर्धा के खुलने के रास्ते पर आगे बढ़ने में देश के अविश्वास और बहरेपन को कैसे समझाया जा सकता है? FIRSTonline ने अल्बर्टो पेरा से पूछा, जो एंटीट्रस्ट अथॉरिटी के पहले महासचिव थे और जो अब Gianni Origoni and Partners फर्म में नियमन में विशेषज्ञता रखने वाले वकील होने के अलावा स्वतंत्र रूप से Enel के निदेशक मंडल के सदस्य रहे हैं। . पेश है उनका इंटरव्यू।

Avvocato Pera, हाल के दिनों में चैंबर ऑफ डेप्युटी के उपाध्यक्ष लुइगी डि मायो द्वारा एक फेसबुक पोस्ट ने एक सनसनी पैदा कर दी है, जिसने रविवार को भी आउटलेट और शॉपिंग सेंटर खोलने से संकेत लेते हुए तर्क दिया कि "बेलगाम उदारीकरण विफल हो गए हैं, अर्थव्यवस्था को विकसित नहीं किया है, उन्होंने हमें गरीब बना दिया है और परिवारों को नष्ट कर रहे हैं: एक नए प्रकार की राजनीतिक ताकत से आ रहा है जैसे कि 5 स्टार आंदोलन जो देश के नेतृत्व के लिए एक उम्मीदवार है, यह संकेत है इटली में मुक्त प्रतियोगिता के प्रफंडिस का?

"मैं वास्तव में आशा नहीं करता, लेकिन डि माओ की निश्चित रूप से दुनिया की एक उदासीन और प्रतिगामी दृष्टि है जो वैश्वीकरण और तकनीकी प्रगति से आने वाली चुनौतियों का सामना करने में असमर्थ है और जो कल से पहले दिन की योजनाओं में शरण लेता है, एक भ्रम में भरोसा करता है खुश कमी। दुर्भाग्य से Di Maio अकेले नहीं हैं, अगर हमें फियोम लैंडिनी के सचिव द्वारा टस्कनी रॉसी के गवर्नर द्वारा दैनिक फेट्टो की लड़ाई द्वारा रचित कोरस को ध्यान में रखना है, जिन्होंने निकाल दिया है और उदारीकरण पर शून्य पर फायरिंग कर रहे हैं बड़े पैमाने पर वितरण के रूप में एक क्षेत्र में समय सारिणी, जो प्रणाली के लाभों का एक प्रतीकात्मक मामला है जो उदारीकरण न केवल उपभोक्ताओं को बल्कि संपूर्ण उत्पादन श्रृंखला को ला सकता है, इसे नया करने और खुद को पुनर्गठित करने के लिए प्रेरित करता है।

आइए डि मैयो की उदारीकरण की आलोचनाओं की खूबियों को देखें: क्या वे विफल हो गए हैं, क्या उन्होंने अर्थव्यवस्था को विकसित नहीं किया है, क्या वे हम सभी को गरीब नहीं बनाते हैं?

"मुझे लगता है कि वे चुनावी अवसरवाद की बेख़बर आलोचनाएं हैं जो देश के विकास को अवरुद्ध करने वाले और अवरुद्ध करने वाले सबसे खराब निगमों को हवा देते हैं। डि माइओ और उनके साथ लैंडिनी उन लोगों का बचाव करते हैं जिनके पास पहले से ही काम है, लेकिन सेर्रावेल स्क्रिविया आउटलेट की हड़ताल के फ्लॉप होने से हमारी आंखें खुलनी चाहिए और सबसे बढ़कर, क्यों न केवल श्रमिकों के बीच बल्कि उन उपभोक्ताओं के बीच भी जनमत संग्रह कराया जाए जो जाना चाहते हैं। शॉपिंग सेंटरों के लिए वे दिन मुक्त हैं? वास्तव में, वितरण क्षेत्र का उदारीकरण उपभोक्ताओं और काम की दुनिया दोनों के लिए नए अवसर प्रदान करता है और यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि आधुनिक अर्थव्यवस्थाओं में दरवाजे पर छोटी दुकान पर आधारित वितरण क्षेत्र अब प्रचलित मॉडल नहीं है। इसे साकार न करने पर न केवल उपभोक्ताओं, बल्कि आपूर्तिकर्ता कंपनियों को भी दंडित किया जाता है, जो आधुनिक वितरण की आवश्यकताओं के अनुसार उत्पादन का आयोजन नहीं करती हैं। दुनिया बदल रही है और इटली को भी अगर झुकना नहीं है तो उसे अपनी गति बदलनी होगी: रक्षात्मक और बंद दिमाग वाला रवैया जीत का जवाब नहीं है ”।

डि माओ, हालांकि, "बेलगाम" उदारीकरण की निंदा करते हैं।

"अनर्गल? इसके बजाय, मुझे ऐसा लगता है कि इटली में अभी भी उदारीकरण की कमी है, जो 1995-2000 के सुखद कोष्ठक के बाद, टेलीफोनी, बिजली और गैस, हवाई परिवहन में बड़ी सफलता के मामलों के साथ, महान के कारण भी ठप हो गई है। संकट। लेकिन उदारीकरण, जैसे निजीकरण, वैकल्पिक नहीं हैं, बल्कि नवाचार के पीछे प्रेरक शक्ति हैं और न केवल उपभोक्ताओं को संतुष्ट करने के लिए काम करते हैं, बल्कि औद्योगिक प्रणाली और इटली जैसे देश की पूरी अर्थव्यवस्था को फिर से शुरू करने की जरूरत है, जिसे फिर से शुरू करने की जरूरत है। बेरोजगारी की बड़ी चुनौतियों का सामना करने के लिए, विशेष रूप से युवा लोगों और सामाजिक असमानताओं के बीच"।

ग्रिलिनी, अतीत में केंद्र-दक्षिणपंथी की तरह, दिखाती है कि उन्हें उदारीकरण पसंद नहीं है, लेकिन वे केवल वही नहीं हैं: प्रतिस्पर्धा कानून बिल दो साल से संसद में अटका हुआ है और डेमोक्रेटिक पार्टी के नेतृत्व में बहुमत असमर्थ है ऐसा करने के लिए अनुमोदन। आपकी राय में, इस सामान्य दलदल को कैसे समझाया जा सकता है?

"मैं निश्चित रूप से पैरवी और कॉर्पोरेट दबावों को कम नहीं आंकता जो प्रतिस्पर्धा के विकास का विरोध करते हैं, लेकिन शायद हमें खुद से वार्षिक प्रतिस्पर्धा कानून बिल जैसे एक साधन की पर्याप्तता के बारे में पूछने की जरूरत है। इरादे नेक हैं लेकिन साधन योजनाबद्ध है क्योंकि यह सांस्कृतिक और राजनीतिक जमीन को अंकुरित करने के लिए तैयार किए बिना एंटीट्रस्ट अथॉरिटी के प्रस्तावों को लगभग स्वचालित रूप से लागू करता है और इसके बजाय उन्हें संसद के नरसंहार के लिए उजागर करता है। शायद प्रतिस्पर्धा पर संसदीय सत्रों का आयोजन करना अधिक उपयोगी होगा जिसमें उन विकल्पों को विकसित किया जा सके जो सरकार और संसद इस क्षेत्र में उपभोक्ताओं के हित में बनाना चाहते हैं, लेकिन आम तौर पर इतालवी अर्थव्यवस्था के लिए।

हालाँकि, ऐसे लोग हैं जो कहते हैं कि वास्तव में संसद और सरकार लॉबियों और निगमों के कैदी हैं जो मुक्त प्रतिस्पर्धा की नीति नहीं चाहते हैं: जब आप एंटीट्रस्ट के महासचिव थे तो आपने पहली बार उदारीकरण के विरोध में समूहों की शक्ति का अनुभव किया था। पर क्या वे वास्तव में अजेय हैं या राजनीतिक वर्ग कमजोर और अपर्याप्त है?

"मुझे सामान्यीकरण पसंद नहीं है, लेकिन कमजोरी और अक्सर राजनीतिक वर्ग की तैयारी को न देखना मुश्किल है। लॉबी और निगम मौजूद हैं और मजबूत हैं, लेकिन वे सभी देशों में मौजूद हैं और कोई नई बात नहीं है: एक राजनीतिक वर्ग का कार्य सामान्य हित के नाम पर बाधाओं और वीटो को दूर करने के तरीके खोजना है। हालांकि, प्रतिस्पर्धा और बाजार के क्षेत्र में आगे बढ़ने के लिए, उदारीकरण के खिलाफ प्रसारित होने वाले पूर्वाग्रहों और अनंत झूठों से पर्दा हटाना भी आवश्यक है।

अब आप एक वकील हैं और टेबल के दूसरी तरफ हैं क्योंकि आप एनेल के निदेशक मंडल के एक स्वतंत्र सदस्य के रूप में बैठते हैं, लेकिन अभी हाल के हफ्तों में सरकार ने बिजली उदारीकरण को एक और साल के लिए स्थगित कर दिया है: एनेल के बारे में क्या? क्या आपको लगता है और अधिक आम तौर पर, क्या बिजली बाजार के उदारीकरण से अब तक उत्पादकों या उपभोक्ताओं को अधिक लाभ हुआ है?

"एनेल बिजली उदारीकरण के अंतिम चरण के स्थगन के बारे में क्या सोचते हैं यह मेरे कहने के लिए नहीं है, लेकिन मैं जो कह सकता हूं वह यह है कि बिजली क्षेत्र में सभी उदारीकरण व्यवसायों के साथ-साथ नागरिकों के लिए भी बड़ी सफलता का मामला रहा है। मैं भाग्यशाली था कि जन्म से ही पूरी उदारीकरण प्रक्रिया का पालन किया, पहले उद्योग मंत्रालय के सलाहकार के रूप में, फिर प्रतिस्पर्धा और बाजार प्राधिकरण के महासचिव के रूप में और फिर नियामक मामलों में विशेषज्ञता रखने वाले वकील के रूप में। तीस साल पहले एनेल ठीक एकाधिकार का प्रतीक था और तब हम यह भी नहीं जानते थे कि बिजली बाजार क्या है। फिर उदारीकरण, एंटीट्रस्ट के प्रोत्साहन के लिए भी धन्यवाद, ने उड़ान भरी और आज बिजली के क्षेत्र में यह यूरोप में सबसे उन्नत है और इसके परिणाम देखे जा सकते हैं: जब तीन साल पहले मैं कंपनी Enel के निदेशक मंडल में शामिल हुआ XNUMX के दशक में मैंने जिस एकाधिकार का अध्ययन करना शुरू किया था, उससे दूर-दूर तक कोई संबंध नहीं था और न ही है। यह अब बाजार पर एक प्रमुख स्थान नहीं रखता है, यह पुनर्स्थापित और अंतर्राष्ट्रीय हो गया है और बेहद कुशल और अभिनव बन गया है।

इटली ने 1990 में एक उत्कृष्ट कानून के साथ एंटीट्रस्ट अथॉरिटी की स्थापना की, लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका से सौ साल पीछे और हाल के दशकों में इटली में उदारीकरण की एक छोटी अवधि रही है, यूरोप की गति के लिए भी धन्यवाद - मोबाइल फोन से लेकर कम लागत वाली उड़ानें और ऊर्जा से परिवहन के लिए - जिसने उपभोक्ताओं को निर्विवाद लाभ की पेशकश की है लेकिन जिस पर पर्दा गिरा हुआ लगता है: आपकी राय में, इटली को मुक्त प्रतिस्पर्धा इतनी कम क्यों पसंद है?

"कारण कई हैं और वे दूर से आते हैं। निश्चित रूप से इतालवी सांस्कृतिक संदर्भ भारी वजन का होता है: कैथोलिकवाद और मार्क्सवाद का प्रसार, जिसने कभी भी बाजार से प्यार नहीं किया है और जो अक्सर दक्षता को एकजुटता के विकल्प के रूप में देखता है, गिना जाता है और बहुत मायने रखता है। हालांकि, सभी राजनीतिक मौसम एक जैसे नहीं होते हैं और बाजार के प्रति घृणा या खुलापन अक्सर वैकल्पिक होता है। सभी विरोधाभासों और मामले की सुस्ती के बावजूद, 90 के दशक के मध्य से लेकर 2000 के दशक के प्रारंभ तक, प्रतिस्पर्धा नीति ने भी इटली में काफी प्रगति की। हालांकि, मुझे डर है कि अब हमें 4 दिसंबर के जनमत संग्रह के नकारात्मक परिणाम के लिए भुगतान करना होगा, जो कि संवैधानिक सुधार के व्यक्तिगत बिंदुओं पर अलग-अलग राय से परे, निर्णय लेने की प्रक्रिया के सरलीकरण को रोक सकता है और उदारीकरण पर भी प्रभाव के साथ, राज्य और क्षेत्रों के बीच अधिक संतुलित संबंधों की पुनर्व्याख्या ”।

कॉर्पोरेट और पैरवीकार प्रतिरोध से परे जो अभी भी बड़े पैमाने पर इटली पर हावी है, वह यह नहीं मानता है कि उदार लोकतांत्रिक संस्कृति को भी कुछ आत्म-आलोचना करनी चाहिए और संख्याओं और तर्कसंगत तर्कों के बल पर उदारीकरण के संभावित लाभों को बेहतर ढंग से समझाने में सक्षम होना चाहिए। , बड़े और छोटे एकाधिकार की रक्षा करने वाली सांस्कृतिक बर्बरता और कुछ लोगों को फायदा पहुंचाने वाली और सभी को नुकसान पहुंचाने वाली कॉर्पोरेट बंदियों के खिलाफ एक और अधिक दबाव वाली गृहयुद्ध को जीवन देना?

"यह एक आसान राजनीतिक मौसम नहीं है और निश्चित रूप से महान संकट से प्रेरित रक्षात्मक प्रभाव अभी तक पूरी तरह से समाप्त नहीं हुए हैं, लेकिन इसमें कोई संदेह नहीं है कि व्याख्या करने के लिए एक महान सांस्कृतिक लड़ाई की आवश्यकता है, संख्याओं के बल और स्पष्ट और स्पष्ट तर्क के साथ, कि सामान्य हित सभी जातियों और सभी निगमों से पहले आता है और यह कि मुक्त प्रतिस्पर्धा का विकास और एक अच्छी तरह से विनियमित बाजार का बढ़ता उद्घाटन वैकल्पिक नहीं है, बल्कि बढ़ती अर्थव्यवस्था में विशेष रूप से सबसे कमजोर लोगों के लिए अधिक अवसर पैदा करने के लिए स्प्रिंगबोर्ड है। .