इसके बारे में बहुत कम कहा गया है, फिर भी पीए के सुधार पर मडिया कानून के पहले 11 फरमान हमारे लोक प्रशासन के कामकाज के लिए एक युगीन परिवर्तन का प्रतिनिधित्व कर सकते हैं। राजनेताओं ने इसे अपने दैनिक विवादों का विषय नहीं बनाया है, जबकि जनता की राय, कुछ संदेह के साथ, घोषित क्रांति के ठोस परिणामों की प्रतीक्षा कर रही है। फिर भी यह वास्तव में नवाचारों का एक महत्वपूर्ण सेट है। सरकार द्वारा अनुमोदित प्रत्यायोजित फरमानों में निहित कई पहलुओं को स्पष्ट करने के लिए और जिनकी अब बहुत कम समय में संसद और क्षेत्रों द्वारा जांच की जानी है, हमने सरलीकरण मंत्रालय के अवर सचिव और पीए, एंजेलो रूगेटी, पीडी डिप्टी से पूछा ANCI के पूर्व महासचिव, नए नियमों के सबसे महत्वपूर्ण बिंदुओं पर प्रकाश डालने के लिए और सक्षम कानून को पूरा करने के लिए अभी भी क्या करने की आवश्यकता है।
आइए इन फरमानों में जो नहीं है, उससे शुरू करें, अर्थात् प्रबंधन का सुधार जो मौलिक बिंदु है जिससे शुरू करना है अगर हम वास्तव में पीए को अलग तरह से कार्य करना चाहते हैं। डिक्री में से एक स्थानीय स्वास्थ्य प्राधिकरण प्रबंधकों के मुद्दे से संबंधित लोगों का एक एकल राष्ट्रीय रजिस्टर बनाता है, जो वास्तव में क्षेत्रों द्वारा की गई नियुक्तियों की मनमानी प्रकृति को सीमित करके स्वास्थ्य सुविधा का प्रबंधन करने के लिए आवश्यक हैं। क्या आप प्रबंधन के लिए समान नियमों के बारे में सोच रहे हैं?
"हमें अभी भी एक डिक्री को अंतिम रूप देने के लिए कुछ हफ्तों की आवश्यकता है जो प्रबंधक के आंकड़े को गहराई से बदलना होगा। इस बीच, कार्यकारियों का एक एकल केंद्रीय रजिस्टर स्थापित किया जाएगा, जिनका मूल्यांकन उनकी पेशेवर विशेषताओं और योग्यता के आधार पर किया जाएगा। राज्य के सभी केंद्रीय और परिधीय प्रशासनों के लिए एक स्वतंत्र आयोग द्वारा पूछताछ और मूल्यांकन के माध्यम से इस रजिस्टर से अपने प्रबंधकों को चुनना अनिवार्य होगा। इससे बाहरी कॉल के लिए जगह कम हो जानी चाहिए, लेकिन सभी अधिकारियों को रिज्यूमे भेजने की आवश्यकता होती है और फिर निर्णय लिया जाता है। और मैं नहीं जानता कि सभी मौजूदा नेता इस परीक्षा से गुजरना चाहेंगे या नहीं। फिर एक निश्चित तालिका और एक चर के आधार पर पारिश्रमिक के तरीकों को बदलना आवश्यक होगा, यानी एक पद भत्ता जो कि पद से जुड़ा हुआ है और इसलिए पूरे कामकाजी जीवन के लिए स्थिर नहीं रहता है, लेकिन इसके अनुसार भिन्न हो सकता है ग्रहित पद। पुरानी फ्लोटिंग प्रणाली को समाप्त कर दिया गया है और योग्यता के आधार पर वास्तविक प्रबंधन बाजार खुल गया है। स्वाभाविक रूप से इसमें परिवर्तनीय मुआवजे के उद्देश्यों के लिए प्रत्येक स्थिति के मूल्य का वजन शामिल होगा और इसमें कुछ समय लगता है। लेकिन यह निश्चित रूप से एक वास्तविक परिवर्तन होगा न कि केवल एक प्रत्यक्ष परिवर्तन। जैसा कि स्वास्थ्य प्रबंधकों की पसंद के लिए तय किया गया एक वास्तविक परिवर्तन है, जिसे क्षेत्रों द्वारा सिद्धांत रूप में स्वीकार किया जाता है, इसलिए उपखंड को दृढ़ता से सीमित करना होगा "।
11 फरमानों में निहित नियमों में, स्थानीय अधिकारियों और स्थानीय सार्वजनिक सेवाओं के संगठन के स्वामित्व वाली कुछ सबसे महत्वपूर्ण संबंधित कंपनियां हैं। यह न केवल स्थानीय अधिकारियों द्वारा नियंत्रित कंपनियों के जंगल को हटाने का सवाल है, बल्कि यह भी है सेवाओं की अधिक कुशल संरचना की दिशा में प्रगति को प्रोत्साहित करने के लिए भी जो किसी भी मामले में प्रशासन द्वारा प्रदान की जाएगी। हालाँकि, कई आलोचनाएँ हुई हैं क्योंकि ऐसा लगता है कि डिक्री की तह में ऐसे कई नियम हैं जो स्थानीय प्रशासन को उनके अपारदर्शी और संरक्षण प्रबंधन को जारी रखने की अनुमति देंगे।
"यह मुझे ऐसा नहीं लगता। इस डिक्री का मूल बिंदु "नियमों की प्रभावशीलता" में ठीक है, जो वास्तव में है
स्थानीय प्राधिकरणों के स्वामित्व वाली इन कंपनियों के पुनर्गठन या बिक्री की प्रक्रिया को बंद करने की हमेशा संभावना रहती है। यदि उत्तरार्द्ध कार्य नहीं करते हैं (अर्थात, वे बेकार कंपनियों को बंद नहीं करते हैं) तो चूक को बदलने के लिए उच्च निकायों पर निर्भर होगा। जहां तक स्थानीय सार्वजनिक सेवाओं का संबंध है, नियम सेवा के आकार के लिए इष्टतम घाटियों की खोज को लागू करते हैं, जिससे ऊर्जा या परिवहन जैसे मौलिक क्षेत्रों में समाज के वर्तमान अत्यधिक विखंडन का सफाया हो जाता है। यह स्पष्ट है कि अब तक प्रत्येक इकाई प्रतिष्ठा या शक्ति के कारणों से अपनी छोटी कंपनी बनाए रखना चाहती थी, जबकि हमने वर्तमान प्रांतों के आकार को इष्टतम बेसिन के रूप में पहचाना है। यह नियम लागू करने के लिए आगे बढ़ने के लिए क्षेत्रों पर निर्भर करेगा और यदि वे चूक में हैं, तो यह हस्तक्षेप करेगा
केंद्रीय राज्य। हम एक ऐसी प्रक्रिया को गति दे रहे हैं जो क्षेत्र में जनता की उपस्थिति के पूर्ण परिवर्तन की ओर ले जाएगी।
मुझे उम्मीद है कि इस प्रक्रिया में कासा डिपॉजिट ई प्रेस्टीटी की सक्रिय भागीदारी देखी जा सकती है जो कुछ समय से इस क्षेत्र में सक्रिय है, और किसी भी मामले में इस मामले में निश्चित समय का सम्मान किया जाना चाहिए "।
अन्य फरमान सेवा सम्मेलन के कामकाज से संबंधित हैं, जो अक्सर एक कंपनी या एक व्यक्ति के लिए एक वास्तविक "क्रूसिस के माध्यम से" होता है जो एक नया व्यवसाय शुरू करना चाहता है या एक घर बनाना चाहता है, और वह एससीआईए का है जिसके लिए आज क्षेत्र में विभिन्न संस्थाओं के बीच विभिन्न प्रकार की प्रथाओं के लिए अनुरोध।
“सेवा सम्मेलन गहराई से बदल जाएगा। इस बीच हम प्रतिभागियों की संख्या कम कर देते हैं। प्रशासन, राज्य, क्षेत्र, नगर पालिका, प्रांत या अन्य मध्यवर्ती निकाय के प्रत्येक स्तर के लिए केवल चार होंगे। प्रत्येक प्रतिनिधि के पास पूर्ण निर्णय लेने की शक्तियाँ होंगी, जिसमें उनके स्तर के विभिन्न प्रशासनों में से किसी एक की राय को बदलना भी शामिल है, जिसे विचाराधीन परियोजना पर स्वयं को अभिव्यक्त करना होगा। इसके अलावा, समय सीमित होगा और प्रशासन से प्रतिक्रिया की कमी अनुमोदन के रूप में गिना जाता है। हम मानते हैं कि इन परिवर्तनों के साथ सेवा सम्मेलन की अधिकतम अवधि 5 महीने के मौजूदा औसत के मुकाबले 18 महीने होगी। संक्षेप में, सभी को पूर्व-स्थापित समय के भीतर जवाब देना होगा, जिसमें अधीक्षक भी शामिल हैं, और किसी भी मामले में मौन हमेशा सहमति के रूप में गिना जाता है। इसके अलावा, एक नगर पालिका द्वारा अपनी मूल स्थिति में बदलाव की समय सीमा 18 महीने निर्धारित की गई है, जबकि आज कोई समय सीमा नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप आवश्यक प्राधिकरण प्राप्त करने के बावजूद एक कंपनी हमेशा जोखिम के अधीन हो सकती है। जिस संस्था ने आगे बढ़ने की अनुमति दी है, अपना विचार बदलो और फिर रियायत वापस ले लो ”।
लेकिन क्या ये बदलाव काफी होंगे? हमारे पीए की एक बुनियादी समस्या यह है कि कार्यालय की जांच होनी चाहिए
कार्यालय के लिए यह समझने के लिए कि क्या वे जो करते हैं वह अभी भी उपयोगी है, और फिर यदि "कैसे" किया जाता है तो दक्षता मानदंडों को पूरा करता है या भ्रम है कौशल के।
"यही तो हमने वेक रूल्स के साथ किया। इस मामले में, वास्तव में, हमने एक बड़ी पहचान की है
आवर्ती कार्यवाही की संख्या (लगभग 850) जिसके लिए हमने सभी पर टाइपोलॉजी और फॉर्म के एकीकरण का फैसला किया है
राष्ट्रीय क्षेत्र। और यह उन सभी मौजूदा प्रशासनिक प्रक्रियाओं की पहचान करने के बाद है जो भविष्य में मौजूद नहीं होंगी
नागरिकों के बीच सर्वाधिक लोकप्रिय और यह एक स्टॉप शॉप के साथ पहले से ही कई बार किए गए प्रयास को दोहराने का सवाल नहीं है। वास्तव में, इस मामले में यह प्रशासनों के बीच एक सरल समन्वय का सवाल नहीं है कि प्रत्येक अपने समय और प्रक्रियाओं के लिए स्थिर रहे, बल्कि शक्तियों का एक वास्तविक परिवर्तन जिसके लिए एक ही प्रशासन सब कुछ के लिए जिम्मेदार है"।
तथ्य यह है कि जल्द ही, जब फरमानों को निश्चित रूप से मंजूरी मिल जाएगी, तो उनका कार्यान्वयन बहुत महत्वपूर्ण होगा, यानी उन्हें रोजमर्रा के व्यवहार में लागू करने की क्षमता। इस संबंध में, प्रबंधन पर आगामी डिक्री मुझे मौलिक लगती है, ठीक उसी तरह जैसे अधिकारियों की व्यावसायिकता और योग्यता का अधिकतम लाभ उठाकर सार्वजनिक रोजगार अनुबंध को समाप्त करने की संभावना बहुत महत्वपूर्ण प्रतीत होती है।
“हां, हम अनुबंध की प्रारंभिक चर्चा कर रहे हैं और यह बड़े क्षेत्रों की परीक्षा है जो हमारी राय में तीन होनी चाहिए लेकिन
कि ट्रेड यूनियन चार (स्वास्थ्य, स्कूल, स्थानीय प्राधिकरण, राज्य) पर जोर देते हैं। वास्तविक बातचीत पर मैं वह लक्ष्य नहीं चाहता
ट्रेड यूनियनों को ब्रुनेटा के प्रदर्शन बोनस के संवितरण के तरीकों पर कानून की धज्जियां उड़ानी थीं, जो अभी तक नहीं हुई है
सख्ती से लागू किया गया है। ब्रुनेटा ने स्थापित किया था कि कर्मचारियों का मूल्यांकन अधिकतम 25% तक किया जाना था
बहुत अच्छा, 25% अच्छा और 50% पर्याप्त, जिन्हें कोई प्रदर्शन बोनस नहीं मिला होगा। प्रभावी होने के लिए
इसके बजाय योग्यता की रैंकिंग की पुष्टि करने और खुद को अधिकतम करने वालों को पुरस्कृत करने के लिए सुधार का कार्यान्वयन आवश्यक है ”।
अंत में आलसियों की बर्खास्तगी पर विवाद। इन सबसे ऊपर, क्या आप सुनिश्चित हैं कि न्यायपालिका के हस्तक्षेप के बिना दस्तावेजी साक्ष्य एक संभावित मुकदमे में टिक सकते हैं?
"हमारे नियम विशेष रूप से अधिकारियों के लिए लक्षित हैं, जिन्हें गंभीर रूप से दंडित किया जाएगा यदि वे इसे सामने आने देते हैं
उनके कर्मचारियों द्वारा कार्य प्रतिबद्धताओं के स्पष्ट उल्लंघन के मामले। साक्ष्य की स्वीकार्यता (जैसे वीडियो निगरानी) के संबंध में, जॉब अधिनियम के प्रत्यायोजित आदेशों में नए नियम हैं। लेकिन हम देख रहे हैं कि इन नियमों का पहला प्रयोग संतोषजनक नहीं है और इसलिए हम देखेंगे कि क्या उन्हें प्रभावी रूप से बाध्यकारी बनाने के लिए कुछ और संशोधन करना आवश्यक है।"
