निजी नींव और इटली में परोपकार का नक्शा: नौ रुझान

इटली में निजी प्रतिष्ठान 

परिदृश्य: वैश्विक रुझान filantropia आज। इस पैराग्राफ में रिपोर्ट किए गए रियान वैन जेंडट द्वारा बताए गए रुझान एक वैश्विक परिदृश्य को संदर्भित करते हैं, लेकिन अच्छी तरह से अनुकूल हैं, भले ही कुछ विशिष्टताओं के साथ और कुछ विशिष्टताओं के साथ, इतालवी वास्तविकता के लिए। नौ रुझान जो किसी तरह से (और संयोग से नहीं) आपस में जुड़े हुए हैं।

1. सिर्फ देने से लेकर निवेश करने तक का चलन है। नींव के लिए उपलब्ध वित्तीय साधन केवल दान से नहीं बने होते हैं, बल्कि इसमें अधिक से अधिक विभिन्न प्रकार के उपकरण शामिल होते हैं, जिनका अधिक से अधिक उपयोग किया जाता है: ऋण, इक्विटी भागीदारी और गारंटी। नींव जो पारंपरिक रूप से संवितरण नींव के रूप में शुरू हुई थी, समय के साथ पूरी तरह से परिचालन या मिश्रित में बदल जाती है। इस परिघटना के साथ संगठनों की परिपक्वता का एक स्तर और एक विशिष्ट जानकारी प्राप्त करने की क्षमता होती है जो कुछ मामलों में नवाचार और ज्ञान का एक मूल और अद्वितीय परिणाम लाती है। इस प्रकार "वितरण" उपहार की अवधारणा से परे चला जाता है और समाज के लिए एक रणनीतिक सामाजिक निवेश में बदल जाता है. यह इटली में भी हो रहा है जहां केवल 20% फ़ाउंडेशन पूरी तरह से तीसरे पक्ष के संगठनों को संवितरित किए जाते हैं, और सबसे महत्वपूर्ण फ़ाउंडेशन समाज में वास्तविक निवेशक हैं।

 2. एक दूसरी प्रवृत्ति है दान/निवेश से राजनीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की चाह में संक्रमण: एजेंडा तय करना, बुलाना, वकालत करना। निवेश नीति विशेष रूप से संवितरण के बजाय हस्तक्षेप की परिचालन पद्धति में परिलक्षित नहीं होती है, बल्कि हमारे समाज के लिए प्रासंगिक पहलुओं और/या समस्याओं के बारे में सार्वजनिक बहस में सक्रिय रूप से योगदान करने की इच्छा में होती है और नींव द्वारा हस्तक्षेप के अधीन होती है। 2009 की तुलना में, इटली में नींव लगभग दोगुनी हो गई है; ये सामूहिक उद्देश्यों के लिए निर्धारित निजी पूंजी हैं। प्रासंगिक क्षेत्रों में सार्वजनिक और निजी के बीच एक लाभदायक संवाद एक महत्वपूर्ण धुरी बन सकता है, जिस पर लोक प्रशासन और निजी विषयों के बीच संवाद के आधार पर भविष्य के कल्याण मॉडल को टिका दिया जा सकता है, जैसे कि नींव, जो कि क्षेत्रों में काम कर रहे हैं, समस्याओं का ज्ञान लाने में सक्षम हैं। और प्रभावी समाधानों को लागू करने की क्षमता।

3. नींव की भूमिका के विकास के परिणामस्वरूप एक है नींव के बीच साझेदारी बनाने की प्रवृत्ति. फाउंडेशन अपनी गतिविधियों के प्रभाव को बढ़ाने और सर्वोत्तम प्रथाओं का आदान-प्रदान करने के लिए ऑनलाइन होते हैं। इस लिहाज से अभी काफी काम किया जाना बाकी है। इतालवी फाउंडेशनों और अनुदान देने वाले निकायों के संघ असीफेरो के 103 से अधिक इतालवी फाउंडेशनों में 6200 सदस्य हैं। यूरोपियन फाउंडेशन सेंटर, जो यूरोपीय स्तर पर नींव रखता है, यूरोप में 200 से अधिक सक्रिय फाउंडेशनों में से 129.000 से अधिक सदस्य हैं।

4. सार्वजनिक खर्च में कमी, परोपकारी क्षेत्र की वृद्धि (नींवों की संख्या और आकार दोनों में), नींव के काम की बढ़ती दृश्यता बाद में अंतरराष्ट्रीय परिदृश्य पर अधिक वजन रखने की अनुमति देती है और इसलिए प्रमुख समस्याओं और वैश्विक मुद्दों को संबोधित करने के लिए इसे और अधिक बार बुलाया जाता है। यह निश्चित रूप से इटली में शिक्षा और संस्कृति क्षेत्र में विशेष रूप से सच है, जैसा कि मई 2015 में एसिफेरो (एसोसिएशन ऑफ इटालियन फाउंडेशन एंड ग्रांटिंग बॉडीज) की आम सभा में अपने भाषण में रिएन वैन जेंड्ट द्वारा प्रदर्शित किया गया था। रिएन वैन जेंड्ट ने पिछले 30 में काम किया था। परोपकार की दुनिया में एक अनुभव के साथ वर्षों में उनकी भूमिका के लिए धन्यवाद प्राप्त हुआ: नींव के संघ: डच एसोसिएशन ऑफ फाउंडेशन (अध्यक्ष); डच परोपकारी संगठन (एसबीएफ); डाफ्ने (ब्रुसेल्स); ग्रांट फ़ाउंडेशन: बर्नार्ड वैन लीयर फ़ाउंडेशन; 1818 में स्थापित; यूरोपीय सांस्कृतिक फाउंडेशन; एलेन और मैरी फिलिपसन फाउंडेशन (ब्रुसेल्स); ऑपरेटिंग फ़ाउंडेशन: IMC वीकेंडस्कूल; स्वास्थ्य में भागीदार (बोस्टन); परोपकार सेवा संगठन: रॉकफेलर फिलैंथ्रॉपी एडवाइजर्स (न्यूयॉर्क), वैन जेंड्ट परोपकार सेवाएं; परोपकार में सक्रिय परिवार / पारिवारिक कार्यालय: EDLI, Sofam; - कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व कार्यक्रम और व्यावसायिक नींव: जी स्टार रॉ।

5. बहुपक्षीय सहित सरकारों, व्यवसायों और संगठनों की ओर से बहु-हितधारक प्रक्रियाओं को बनाने की प्रवृत्ति है, जिसमें नींव भी शामिल हैं। ध्यान कुछ बहुत विशिष्ट और ठोस पर केंद्रित किया जा सकता है, लेकिन एसडीजी - सतत विकास लक्ष्यों को संबोधित करने के लिए अभिनव साझेदारी मॉडल जैसे कुछ और अधिक वैश्विक पर भी ध्यान केंद्रित किया जा सकता है।

6. नींव के लिए एक और प्रवृत्ति, साझेदारी से संबंधित और ऊपर उल्लिखित बहु-हितधारक दृष्टिकोण/प्रक्रिया, उनकी पहचान (विशेष रूप से उनकी राजनीतिक और वित्तीय स्वतंत्रता) और अतिरिक्त मूल्य (नवाचार, जोखिम लेने, मूल्यांकन की क्षमता, समग्र दृष्टिकोण) बनाने के लिए है , क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर गहन विश्लेषण)। इटली में, 6200 से अधिक फाउंडेशनों में से केवल 60 सक्रिय राजनीतिक फाउंडेशन के रूप में पंजीकृत हैं।

7. एक है वैश्विक मुद्दों और अपने स्थानीय समुदाय की समस्याओं दोनों में रुचि लेने की नींव की प्रवृत्ति. 2015 के बाद का वैश्विक विकास एजेंडा फाउंडेशनों को इन दो स्तरों पर कार्य करने का अवसर प्रदान करता है। ट्यूरिन वर्ल्ड फोरम '2015 के बाद के विकास एजेंडा का स्थानीयकरण' (13-16 अक्टूबर 2015) इस तरह के दृष्टिकोण का एक उदाहरण है। सतत विकास लक्ष्य एक ढांचे के रूप में कार्य कर सकते हैं, नींव और उनके काम के लिए प्रेरणा और मार्गदर्शक सिद्धांतों का स्रोत हो सकते हैं।

8. फाउंडेशन द्वारा a को अपनाने का चलन है व्यावहारिक दृष्टिकोण और सतत विकास लक्ष्यों के निर्माण में शामिल होने की कोशिश करने के बजाय, समस्याओं को हल करने के लिए साझेदारी और स्थायी समाधानों के अभिनव रूपों पर जोर देना।

9. जहां एक ओर फाउंडेशन गेम चेंजर के रूप में तेजी से महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं, वहीं दूसरी ओर फाउंडेशन को डर है कि वे बाहरी दुनिया की उम्मीदों पर खरे नहीं उतरेंगे। अधिकांश नींवों (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से) की आय का स्रोत निजी निधियों की बंदोबस्ती है। हम वर्तमान में बहुत कम ब्याज दरों के साथ एक वित्तीय वातावरण में रहते हैं। नींव के लिए, इसलिए, यह बहुत संभव है कि समय की अवधि के लिए निश्चित आय वाली प्रतिभूतियों (बांड) के साथ वित्तपोषित होना आवश्यक होगा जो रिटर्न उत्पन्न करने की संभावना नहीं रखते हैं। पे-आउट को बनाए रखने के लिए, नींव को कभी भी अधिक जोखिम स्वीकार करने के लिए 'मजबूर' किया जाएगा (उदाहरण के लिए, इक्विटी और/या अन्य जोखिम भरे परिसंपत्ति वर्गों के उच्च स्तरों में प्रवेश करके) जब तक कि वे उस स्तर पर नहीं पहुंच जाते हैं जो उनकी जोखिम सहनशीलता से अधिक है। यह प्रवृत्ति एक परोपकारी बुलबुले की चर्चा को उत्तेजित करती है और संरचनात्मक भुगतान के निम्न स्तर और नींव की दीर्घायु के बारे में प्रश्न उत्पन्न करती है।

अंतर्राष्ट्रीय नींव 

La संयुक्त राज्य अमेरिका में संगठित परोपकार यह देश के सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक क्षेत्रों में से एक है। 86.192 सक्रिय अमेरिकी फाउंडेशन 793 अरब डॉलर की कुल संपत्ति का प्रबंधन करते हैं और सालाना लगभग 55 अरब डॉलर का भुगतान करते हैं। यह क्षेत्र बड़ी और अधिकतर बहुत छोटी नींवों के साथ बहुत ही विषम है। दरअसल, 76% फाउंडेशन में चार से कम कर्मचारी हैं और 93% के पास वेबसाइट नहीं है। $70 मिलियन से अधिक संपत्ति वाले 100% फ़ाउंडेशन के पास एक वेबसाइट है।

के लिए के रूप में यूरोपीय परोपकार, यूरोपीय फाउंडेशन सेंटर और DAFNE के लिए धन्यवाद, अंत में इस क्षेत्र का काफी विश्वसनीय संकेत प्राप्त करना संभव है। यूरोप में लगभग 129.000 सक्रिय फाउंडेशन हैं जो समुदाय की सेवा कर रहे हैं, जिनकी कुल संपत्ति लगभग $430 बिलियन के प्रबंधन के अधीन है और कुल वार्षिक परिव्यय $53 बिलियन से अधिक है। 

इटली में नींव की रेडियोग्राफी

कुल कितने हैं इटली में नींव (कितने निजी और कितने सार्वजनिक) और हाल के वर्षों में रुझान? 1999 में इटली में सक्रिय फाउंडेशन 3008 थे, और 2005 में वे 4.720 हो गए। उपलब्ध नवीनतम आधिकारिक डेटा, जो आज भी संदर्भ का गठन करता है, 2011 से 6.220 सक्रिय नींवों के सर्वेक्षण के साथ है, जो 12 वर्षों में दोगुने से अधिक की वृद्धि की गवाही देता है। निजी नींव (मुख्य रूप से निजी वित्त पोषण स्रोत और साथ ही शासन) 81,9% (5.095, 78 में 2005% से ऊपर) के लिए खाते हैं। नींव, प्रकृति से, निजी हैं, लेकिन इटली में सार्वजनिक निकायों (जैसे: पूर्व IPAB, पूर्व ओपेरा हाउस) के परिवर्तन की प्रक्रियाएँ और गतिविधियों की आउटसोर्सिंग की कुछ प्रक्रियाएँ हैं, जिन्होंने वित्तपोषण के स्रोतों (और शासन) के साथ नींव को जन्म दिया है। ज्यादातर सार्वजनिक। इटली में, 49,5% फ़ाउंडेशन मुख्य रूप से चालू हैं; संवितरण 20,0% और मिश्रित 30,5% (2005 से संबंधित डेटा) हैं। 

नींव के भौगोलिक क्षेत्र द्वारा विस्थापन उन्हें उत्तर में अधिक उपस्थित देखता है, लेकिन हाल के वर्षों में विकास दर पूरे इटली में महत्वपूर्ण है। नॉर्थवेस्ट 2.590 (2011) 1.071 (2005) नॉर्थईस्ट 1.300 (2011) 666 (2005) सेंटर 1.338 (2011) 699 (2005) साउथ 992 (2011) 572 (2005)। बड़े पैमाने पर प्रचलित क्षेत्र और आगे के विकास में, जिसमें नींव सामान्य रूप से अधिक से अधिक संचालित होती है, लेकिन सभी निजी लोगों के ऊपर, "संस्कृति, खेल और मनोरंजन" और "शिक्षा और अनुसंधान" हैं, जो हस्तक्षेप का पहला क्षेत्र है ( 27,4% नींव)। 2011 में, 1.524 नींव (जिनमें से 1184 निजी) "संस्कृति, खेल और मनोरंजन" और 1708 (जिनमें से 1.356) "शिक्षा और अनुसंधान" के साथ निपटा। 2005 में, 830 फाउंडेशन (जिनमें से 572 निजी) "संस्कृति, खेल और मनोरंजन" और 1.000 (जिनमें से 657 निजी) "शिक्षा और अनुसंधान" से संबंधित थे। नींव की गतिविधि के क्षेत्र भी अन्य हैं; "संस्कृति, खेल और मनोरंजन" और "शिक्षा और अनुसंधान" के अलावा, ये हैं: स्वास्थ्य, सामाजिक सहायता और नागरिक सुरक्षा, पर्यावरण, आर्थिक विकास और सामाजिक सामंजस्य, अधिकारों की सुरक्षा और राजनीतिक गतिविधि, परोपकार और स्वयंसेवा को बढ़ावा देना, सहयोग और अंतर्राष्ट्रीय एकजुटता, धर्म, श्रम संबंध और हित प्रतिनिधित्व, अन्य गतिविधियाँ। 

सबसे अद्यतित डेटा से पता चलता है कि 2005 में फाउंडेशन की संपत्ति 85 बिलियन यूरो (85.441.000.000) थी, जिसमें से 45 बिलियन (45.850.000.000) बैंकिंग फाउंडेशन द्वारा प्रबंधित की गई (जो 40,855 में 2013 बिलियन हो गई)। नींव की दुनिया बैंकिंग नींव के रूप में प्रबंधित कुल संपत्ति के संबंध में आनुपातिक रूप से "वजन" करती है। सालाना कितनी आमदनी और कितना खर्च होता है? 2011 में सक्रिय नींवों का कुल राजस्व €11.119.632.576,00 था (2005 में, पूर्व-संकट की अवधि में, वे €15.625.498.000,00 थे), जबकि 9.950.694.334,00 नींवों के लिए आउटगोइंग राशि €6220 थी (2005 में परिव्यय €11.530.300.000,000 था ,347.602)। 2011 में कुल 57.396.113.527 गैर-लाभकारी संगठनों ने 6620 यूरो का खर्च दर्ज किया। इस प्रकार 2 नींव (गैर-लाभकारी संगठनों का 17,3%) का व्यय तीसरे क्षेत्र के कुल व्यय का XNUMX% दर्शाता है)।

2011 में व्यय के प्रमुख क्षेत्रों में 3.962.072.083 यूरो के साथ स्वास्थ्य सेवा (जो 1.954.239.000 में 2005 की तुलना में बढ़ जाती है), 1.207.176.887 यूरो के साथ सामाजिक सहायता (जो 1.511.926.00 में 2005 की तुलना में घट जाती है) और 1.252.642.503 के साथ "परोपकार और स्वयं सेवा" ,822.986 यूरो (जो 2005 के 3.883.044.000 यूरो की तुलना में वृद्धि है)। दूसरी ओर, "संघ संबंध" 8.664.697 से गिरकर 2011 यूरो हो गए (जो 2005 और 70 के कुल मूल्यों के बीच के अंतर को स्पष्ट करता है)। शीर्ष पदों पर "शिक्षा और अनुसंधान" हैं जो हाल के वर्षों में काफी बढ़ गए हैं (और 2011% निजी नींवों द्वारा व्यय से बना है) और "संस्कृति, खेल और मनोरंजन" (जो बदले में घट जाती है)। कुल में से, 1.249.626.471 में, नींव ने 1.356 यूरो के "शिक्षा और अनुसंधान" क्षेत्र में व्यय दर्ज किया (जिसमें से 890.234.037 निजी नींव ने 2005 यूरो खर्च किए)। 950.770.000 में "शिक्षा और अनुसंधान" क्षेत्र में व्यय 2011 यूरो था। इसके अलावा 972.294.192 में, फाउंडेशन ने 2005 यूरो के लिए "संस्कृति, खेल और मनोरंजन" क्षेत्र में व्यय दर्ज किया। 1.346.335.000 में, "संस्कृति, खेल और मनोरंजन" में खर्च 2011 यूरो था। तीन और प्रासंगिक प्रतिबिंब दिलचस्प हैं। पहला यह है कि 66,861 में इटली में "शिक्षा" पर सार्वजनिक खर्च 4,1 बिलियन यूरो (जीडीपी का 8,265%) था, जबकि संस्कृति के लिए यह 0,5 बिलियन यूरो (जीडीपी का XNUMX%) था। यह स्पष्ट प्रतीत होता है कि कुल सार्वजनिक व्यय की तुलना में जांच किए गए क्षेत्रों में नींव का व्यय एक बहुत ही उल्लेखनीय मूल्य का प्रतिनिधित्व करता है। 

दूसरा विचार शिक्षा में क्षेत्रीय सार्वजनिक निवेश से संबंधित है। शिक्षा पर होने वाले व्यय से संबंधित राष्ट्रीय आंकड़ों की तुलना में, वास्तव में क्षेत्रीय अंतरों पर ध्यान देना दिलचस्प है। उदाहरण के लिए, एमिलिया रोमाग्ना, 2,6 में 2011.13% के बराबर जीडीपी के प्रतिशत के साथ "रैंकिंग" में अंतिम स्थान पर है। इस क्षेत्र में शिक्षा क्षेत्र में एक निजी फाउंडेशन का काम सापेक्ष रूप से और भी अधिक प्रभाव प्राप्त करता है। ISTAT से उद्धरण: "जनसंख्या के सीखने और ज्ञान में वृद्धि का समर्थन करने के लिए नीतियों के लिए, इतालवी क्षेत्र ऐसे व्यवहार दिखाते हैं जो एक दूसरे से दूर हैं: दक्षिण के क्षेत्र, स्कूली उम्र की जनसंख्या की अधिक उपस्थिति की विशेषता है, वे हैं जो इस क्षेत्र में अपेक्षाकृत अधिक निवेश करते हैं, जिनका क्षेत्रफल का औसत हिस्सा सकल घरेलू उत्पाद के 6,4 प्रतिशत के बराबर है। अन्य संभागों में, सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में शिक्षा और प्रशिक्षण पर व्यय निश्चित रूप से कम है; मध्य-उत्तर में यह 3 प्रतिशत के ठीक नीचे स्थिर रहता है। कैलाब्रिया, सिसिली, कैम्पानिया, बेसिलिकाटा और पुगलिया ऐसे क्षेत्र हैं जहां शिक्षा और प्रशिक्षण पर सार्वजनिक खर्च सबसे अधिक था (6,1 में सकल घरेलू उत्पाद का 7,2 और 2011 प्रतिशत के बीच)। केंद्र-उत्तर के क्षेत्रों में, वैले डी'ओस्टा और ट्रेंटो और बोलजानो के स्वायत्त प्रांत भौगोलिक क्षेत्र की तुलना में उच्च मूल्य दिखाते हैं जिससे वे संबंधित हैं: शिक्षा पर व्यय।

तीसरा विचार गैर-बैंकिंग नींवों के समग्र प्रभाव से संबंधित है, जिसे इतालवी सामाजिक-आर्थिक चित्रमाला पर अधिक माना जाना चाहिए, क्योंकि यह बैंकिंग नींवों के साथ तेजी से तुलना करने योग्य है (जिनकी भूमिका जनता की राय और कार्यों दोनों से बेहतर ज्ञात और मान्यता प्राप्त है, अन्य नींवों की तुलना में)। हालांकि, विभिन्न गणना मेट्रिक्स की समस्याओं के कारण संवितरण के संबंध में सटीक मात्रात्मक तुलना अभी तक संभव नहीं है। हालांकि, सामान्य तौर पर यह देखा जा सकता है कि 2005 में 88 बैंकिंग फाउंडेशनों ने तीसरे पक्षों को कुल 1,3729 बिलियन यूरो दिए (जिनमें से कला और संस्कृति के लिए 408 मिलियन और शिक्षा और स्कूल के लिए 143,9 मिलियन)। बैंकिंग नींव से तीसरे पक्ष को संवितरण तब 2011 में घटकर 1.092,5 मिलियन हो गया और 2013 में तीसरे पक्ष को संवितरण केवल 884 मिलियन दर्ज किया गया। पद्धति संबंधी मुद्दों से परे, तीसरे पक्ष को संवितरण में गिरावट की पुष्टि बैंकिंग और गैर-बैंकिंग नींव दोनों के आंकड़ों से होती है। संकट कारक से स्पष्ट रूप से प्रभावित होने के अलावा, यह गिरावट नींव के संगठनात्मक मॉडल में बदलाव का भी संकेत है, जो स्पष्ट रूप से गैर-बैंकिंग नींवों को अधिक मजबूती से चित्रित करता है। 19वीं एसीआरआई रिपोर्ट में (बैंकिंग नींव से संबंधित, लेकिन संभवतः चर्चा को सभी नींवों तक बढ़ाया जा सकता है), इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि कैसे पिछले दशक में नींव के संगठनात्मक मॉडल में बदलाव आया है, जैसा कि अन्य भागों में भी पहले ही उजागर किया जा चुका है। इस दस्तावेज़ का, अधिक कड़ाई से संवितरण भूमिका से लेकर मिश्रित/परिचालन नींव तक; प्राथमिक संरचनाओं से जटिल संरचनाओं तक, कार्यों और जिम्मेदारियों के प्रगतिशील उप-विभाजन और कार्यबल के मात्रात्मक और मात्रात्मक संवर्धन के साथ। यह कोई संयोग नहीं है कि कर्मियों के खर्च में वृद्धि हुई है, और वस्तुओं और सेवाओं की खरीद में वृद्धि हुई है, लेकिन तीसरे पक्ष को संवितरण घट गया है।

कुछ क्षेत्रों में निजी फाउंडेशनों द्वारा दिए गए योगदान को देखते हुए, किसी को भी आश्चर्य होता है कि क्या कर प्रोत्साहन को सक्रिय नहीं किया जा सकता है?! 19वीं एक्री रिपोर्ट से यह उभर कर आता है कि ट्रेजरी बैंकिंग नींव के हस्तक्षेप के दूसरे क्षेत्र का गठन करता है, कला के बाद और अनुसंधान और विकास से पहले राशि के मामले में खुद को रखता है। यूरोपियन फाउंडेशन सेंटर के निदेशक रिपब्लिका फिनान्ज़ा गेरी सालोले के साथ एक साक्षात्कार में घोषणा की: «कराधान के विषय पर हमारे केंद्र द्वारा किए गए एक शोध के आधार पर, चौबीस देशों में से केवल चार देशों ने कर नींव का विश्लेषण किया। इटली उनमें से एक है। लेकिन यह वापसी संवितरण को कम करने का कारण बनती है, और यह मुझे उनके संस्थापक कार्य के अनुरूप नहीं लगता है"।

संलग्नक: इटली में नींव। पीडीएफ