हमारे देश में आए गंभीर आर्थिक संकट से बाहर निकलने के तरीकों के इर्द-गिर्द महीनों से चल रही राजनीतिक और सामाजिक बहस में, हाल के वर्षों में की गई भारी कटौती और अलग करने वाले बुनियादी ढाँचे के अंतर को देखते हुए बुनियादी ढाँचे के हस्तक्षेप ने विशेष महत्व ग्रहण किया है। यूरोपीय लोगों सहित कई भागीदारों द्वारा इटली।
अक्सर, हालांकि, सार्वजनिक कार्यों में निवेश करने की आवश्यकता और इच्छा सामान्य से टकरा गई संपूर्ण कार्यान्वयन प्रक्रिया की अक्षमता और अक्षमता, नियोजन चरण से कार्य के प्रबंधन तक।
एक ओर, कई लोक प्रशासनों की अक्षमता, जो पूरी तरह से समझ नहीं पाए हैंयोजना का महत्व और, अक्सर, वे प्रदेशों की वास्तविक जरूरतों से दूर राजनीतिक अवसर के तर्क का पालन करना जारी रखते हैं।
योजना में सार्वजनिक कार्यों के लिए, एक धारणा से शुरू करना आवश्यक है, क्रांतिकारी बनने के लिए इतना तुच्छ: यह होना ही चाहिए वह हासिल करें जिसकी देश को वास्तव में जरूरत है.
गुणवत्तापूर्ण बुनियादी ढाँचा, समझना सही समय में और कम लागत, कुशल ऊर्जा, को ए ज्ञात और निहित प्रबंधन लागत के साथ और मान्यता प्राप्त सामाजिक मूल्य.
इस का मतलब है कि कौन सा सार्वजनिक कार्य करना है, इसका चुनाव पूरी तरह से उस परियोजना की उपलब्धता या अन्यथा पर निर्भर नहीं कर सकता है जिसे तुरंत शुरू किया जा सकता है, जो काम को जल्दी से शुरू करने की अनुमति देता है, लेकिन इसके लिए प्रारंभिक और सावधानी की आवश्यकता होती है लागत लाभ का विश्लेषण, जो जानता है कि वास्तविक प्राथमिकताओं की पहचान कैसे करें और कार्यों के पूरे निर्माण चरण की व्यवस्थित निगरानी कैसे करें।
विशेष रूप से, लोक प्रशासन के पास एक के भीतर परिभाषित करने की क्षमता होनी चाहिए परियोजना प्रारंभिक, एक क्षेत्र की वास्तविक जरूरतें और प्रस्तावित हस्तक्षेपों की वास्तविक प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए।
अगला क्षण वह है प्रोग्रामिंग, जो होना चाहिए निश्चित, पारदर्शी और मध्यम-दीर्घावधि में अनुमानित, अन्यथा एसी उत्पन्न करने का एक बड़ा जोखिम हैप्राथमिक कार्यों के वित्तपोषण और व्यवहार्यता में पर्याप्त अनिश्चितता की फाइल.
इस दृष्टिकोण से, रणनीतिक कार्यों के दायरे में उन लोगों की पहचान करने के लिए मंत्री डेल्रियो द्वारा किया गया विकल्प, जिनकी वास्तव में प्राथमिकता है, जो उनकी व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए संसाधनों के पर्याप्त प्रवाह की गारंटी देते हैं, प्रशंसनीय प्रतीत होता है।
प्रदान करना आवश्यक प्रतीत होता है कार्य दल जो गुणवत्ता वाली परियोजनाओं के चयन और मूल्यांकन का समर्थन करता है और राज्य को हस्तांतरित किए गए सार्वजनिक संसाधनों के प्रभावी और सही उपयोग की निगरानी के अधिकार और कर्तव्य का प्रयोग करने में सक्षम बनाता है, ताकि निवेश की वित्तीय रूपरेखा में किसी भी आवश्यक परिवर्तन का प्रस्ताव किया जा सके और किसी भी अक्षम को दंडित किया जा सके। व्यवहार।
इस टास्क फोर्स के अनुभव के आधार पर, प्रबंधन नियंत्रण की कल्पना करना संभव होगा जो ज्ञान, पारदर्शिता और सार्वजनिक संसाधनों के अच्छे उपयोग की गारंटी प्रदान करता है।
सार्वजनिक कार्यों को बनाने की प्रक्रिया में सुधार करने का एक महत्वपूर्ण अवसर किसके द्वारा दर्शाया गया है अनुबंधों और रियायतों पर यूरोपीय संघ के नए निर्देशों का कार्यान्वयन.
प्रत्यायोजित कानून, वर्तमान में संसद द्वारा जांच के अधीन है, बाजार के कामकाज में सुधार के लिए मौजूदा कानून में सुधारात्मक उपाय पेश करता है, जिनमें से कई ACE की अपेक्षा के अनुरूप.
विशेष रूप से, के संबंध में डिज़ाइनपूर्वानुमान पर ध्यान दिया जाना चाहिए निर्माण के दौरान डिजाइन परिवर्तन के उपयोग को सीमित करने के उद्देश्य से उपायों कीडिज़ाइन त्रुटियों की स्थिति में डिज़ाइन गुणवत्ता और डिज़ाइनर उत्तरदायित्व सुनिश्चित करते हुए।
यह एक प्रशंसनीय और पूरी तरह से साझा करने योग्य सिद्धांत है, क्योंकि परियोजना एक अच्छी तरह से किए गए कार्य की प्राप्ति के लिए केंद्रीय है, हालांकि इसकी गारंटी देना आवश्यक है डिजाइनरों और परियोजना सत्यापनकर्ताओं के पेशेवर दायित्व पर नियमों का प्रभावी अनुप्रयोग.
के विषय में "डिजाइन और निर्माण" प्रतिनिधिमंडल विधेयक प्रदान करता है, विशेष रूप से, एक प्रारंभिक परियोजना पर एकीकृत अनुबंध देने पर प्रतिबंध, और निश्चित एक पर एक कट्टरपंथी सीमा.
एकीकृत प्रारंभिक अनुबंध का उन्मूलन स्वीकार्य प्रतीत होता है, क्योंकि यह कंपनियों के लिए असाइनमेंट का एक विशेष रूप से कठिन तरीका है।
एक कार्यकारी परियोजना के आधार पर निविदाओं की वरीयता, दूसरी ओर, इस तथ्य को ध्यान में नहीं रखती है, अनुभव द्वारा प्रदर्शित किया गया है कि परियोजनाएं कभी भी वास्तव में कार्यकारी नहीं होती हैं, इसके अलावा, ठोस रूप से सक्रिय होने की कोई संभावना नहीं होती है। डिजाइनर या सत्यापनकर्ता की गारंटी।
एक समझौता समाधान यह एक निश्चित परियोजना के आधार पर, एक कंपनी को कार्यकारी परियोजना तैयार करने के लिए कार्य के निष्पादन को सौंपने के लिए प्रशासन को पूर्ण स्वतंत्रता छोड़ने के लिए हो सकता है।
यह एक समाधान है जो ए की अनुमति देगा "विवेकपूर्ण युग्मन" - गड्डा को उद्धृत करने के लिए - योजना और कार्यकारी चरणों के बीच जो संपूर्ण निर्माण प्रक्रिया के एक एकीकृत दृष्टिकोण के अनुसार, वर्तमान प्रणाली की विशेषता वाले स्पष्ट पृथक्करण पर काबू पाता है।
अन्य बातों के अलावा, बीआईएम, "बिल्डिंग इंफॉर्मेशन मॉडलिंग" पर आधारित एकीकृत प्रबंधन प्रणालियों के प्रति लगातार बढ़ता प्रसार, शामिल विभिन्न विषयों के बीच अंतःक्रियाशीलता के आधार पर सभी निर्माण चरणों के बीच अधिक सहक्रियात्मक दृष्टिकोण अपनाने को बाध्य करता है।
इस चुनौती को लेने के लिए तैयार है, इस जागरूकता में कि केवल पेशेवरों, व्यवसायों और प्रशासन के बीच एक सहक्रियाशील कार्रवाई से ही इस "क्रांति" को साकार करने में सफल होना संभव है।
इस अर्थ में, एक बार बीआईएम पूरी तरह से चालू हो जाने के बाद, प्रशासन को निविदा का चयन करने की अनुमति दी जा सकती है जिसमें प्रतियोगियों को बातचीत के लिए बुलाया जाता है, जिसका उद्देश्य अंतिम निविदा-आधारित परियोजना में सुधार के लिए समाधान की पहचान करना है, जो संतुष्ट करने के लिए अधिक उपयुक्त है। अनुबंध प्राधिकरण की जरूरत है।
संलग्नक: भाषण अध्यक्ष ऐस क्लाउडियो डी अल्बर्टिस.पीडीएफ
