सरकार द्वारा प्रस्तुत मैक्सी-संशोधन (और विश्वास मत के उपयोग के माध्यम से अनुमोदित) के लिए धन्यवाद, पोलेटी 2.0 जॉब्स एक्ट के पाठ को सक्षम करने वाले कानून के मसौदे की रूपरेखा पर ले लिया गया है। हम देख सकते हैं कि किसी ने संविधान के अनुच्छेद 76 और मानदंड और मार्गदर्शक सिद्धांतों को निर्धारित करने के दायित्व को याद किया जब संसद कार्यपालिका को विधायी कार्य सौंपती है। पहले, पाठ, कानूनी प्रावधानों के एक समन्वित सेट के बजाय, अच्छे इरादों के घोषणापत्र जैसा दिखता था।
इस उचित मान्यता के बावजूद, कई समस्याएं बनी रहती हैं। संस्करण जो चैंबर में इसकी प्रतीक्षा कर रहे गैंलेट को पार करने वाला है, आंतरिक रूप से, उस क्षेत्र के संबंध में स्पष्ट असंतुलन रखता है जिसमें प्रत्यायोजित डिक्री को स्थानांतरित करना होगा: कुछ हिस्सों में डिक्री विधायी की तैयारी के लिए बहुत विस्तृत संकेत होते हैं, अन्य सामान्य रहते हैं और, सबसे बढ़कर, अस्पष्ट रहते हैं क्योंकि वे काफी भिन्न विकासों और गैर-सर्वव्यापी विकासों के लिए खुले और अतिसंवेदनशील होते हैं।
और, दुर्भाग्य से, जहां राजनीतिक बहस होती रही है और अभी भी अधिक दबाव और विवादास्पद है, वहां मानक छायांकन कहीं अधिक तीव्र है। इसलिए, सबसे नाजुक मुद्दों पर, अभी भी नियमों (कानूनों की व्याख्या के सामान्य सिद्धांतों के अनुसार) से निष्पक्ष रूप से उभरने और बहस में क्या कहा गया है, के बीच काफी विसंगति है, इतना ही नहीं कड़वा विवाद चल रहा है माप के समर्थकों और विरोधियों के बीच लगभग कभी भी पाठ की ओर मुड़ते नहीं हैं, लेकिन कथनों के लिए - अक्सर कहानी के मुख्य पात्र - अक्सर विलुप्त होते हैं।
मूल रूप से, वे दोनों जो सोचते हैं कि वे जीत गए हैं, और अन्य जो मानते हैं कि वे हार गए हैं (और जिन्होंने "दोहरे" विश्वास के साथ मतदान किया - नियमों की अस्पष्टता को देखते हुए - केवल पार्टी अनुशासन के लिए) निश्चित रूप से लगता है कि वे पहले से ही जानते हैं कि क्या होगा प्रीमियर - कार्यान्वयन के उपायों के समय डिमर्ज - कहते हैं: भूल जाते हैं कि कानूनों का जन्म नहीं होता है - एथेना की तरह - ज़्यूस के सिर से, जो माइग्रेन से पीड़ित है, लेकिन संसद के एक वोट से।
यह सब कहने के बाद, पलाज्जो मादामा में एक ही लेख के साथ अनुमोदित मैक्सी-संशोधन के पहले और सारांश सर्वेक्षण पर जाना उचित है, स्पष्ट रूप से समझने की कोशिश कर रहा है, प्रत्येक समस्या को हल करने के लिए, इतना संभव नियामक ढांचा नहीं यह प्रतिनिधिमंडल के विनिर्देशों से उत्पन्न होना चाहिए, बल्कि उस विशेष क्षेत्र में लागू करने के लिए सरकार के मन में जो मॉडल है।
सामाजिक आघात अवशोषक
यदि यह वोट देने का प्रश्न था, तो हम यह पुष्टि करने के लिए अधिकृत महसूस करेंगे कि बिंदु 1 और 2 में जो परिभाषित किया गया है, वह "रोजगार संबंध के दौरान सुरक्षा के उपकरण" के संबंध में प्रावधान के सबसे दिलचस्प और साझा करने योग्य भागों में से एक है। वास्तव में, सुरक्षा के इन रूपों के उपयोग में अधिक गहन युक्तिकरण और अधिक कठोरता की योजना का पता लगाया गया है। निष्क्रिय नीतियों से जुड़े उपचारों तक पहुंच पर एकजुटता अनुबंधों का सहारा लेना और काम के घंटों में कमी के किसी भी संभावित रूप को प्राथमिकता देना; कंपनी की गतिविधि समाप्त होने की स्थिति में मजदूरी सब्सिडी समाप्त कर दी जाती है (इसका मतलब है कि केवल ASPI लागू होगा); उपयोगकर्ता कंपनियों द्वारा एक बड़ी भागीदारी की परिकल्पना की गई है और साथ ही प्रभावी उपयोग के संबंध में एक रीमॉड्यूलेशन, फोरनेरो कानून द्वारा स्थापित एकजुटता निधि की स्थापना (डी संवितरण में Cig की जगह) का अनुरोध किया गया है; सामाजिक लाभ संबंधित हैं, अवधि के संदर्भ में, श्रमिकों के अंशदायी इतिहास के लिए, सांकेतिक योगदान के संबंध में छतें शुरू की गई हैं; स्थानीय समुदायों के लाभ के लिए गतिविधियों में भागीदारी उन लोगों के लिए आवश्यक है जो एकीकरण उपचार से लाभान्वित होते हैं; कल्याणकारी सेवाओं तक पहुंच के लिए बेरोजगारी की स्थिति की आवश्यकता को समाप्त कर दिया गया है (यह अच्छी तरह से समझना आवश्यक होगा कि यह किस बारे में है); कर्मचारी के लिए प्रतिबंधों को मजबूत किया जाता है, आय सुरक्षा के एक प्रकार का लाभार्थी, जो खुद को स्थानांतरण या प्रशिक्षण योजना में भागीदारी या स्थानीय समुदायों के लाभ के लिए गतिविधियों में शामिल नहीं करता है।
इन सख्त विनियमों के मद्देनजर, एएसपीआई के विस्तार ("सार्वभौमीकरण") की परिकल्पना समन्वित और निरंतर सहयोग अनुबंधों (क्या शब्द अभी भी सही है?) के लिए परिभाषित संसाधनों के साथ दो साल के प्रयोग के बाद लागू करने की परिकल्पना की गई है (इसलिए हम हैं अधिक आराम से)।
सक्रिय नीतियां
हायरिंग, स्वरोजगार और स्व-उद्यमिता के पक्ष में प्रोत्साहनों के एक युक्तिकरण कार्यक्रम (अधिक से अधिक और बेहतर रोजगार के उद्देश्य से) और द्विपक्षीयता को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य के अलावा, इस भाग का नायक निश्चित रूप से राष्ट्रीय एजेंसी की स्थापना है रोजगार, श्रम मंत्रालय द्वारा पर्यवेक्षित, जिसका कामकाज पहले से उपलब्ध मानव, वित्तीय और साधन संसाधनों के साथ सुनिश्चित किया जाता है।
एजेंसी, उसे सौंपे गए कार्यों के लिए, सक्रिय नीतियों के क्षेत्र में एक केंद्रीय भूमिका निभानी चाहिए, जो कि स्थानांतरण के क्षेत्र में प्राथमिकता मिशन से शुरू होती है और संबंधित समझौतों को बढ़ावा देती है; पढ़ने का तरीका जानने के बावजूद, लाइनों के बीच, आधे-अधूरे राजनीतिक ऑपरेशन की सीमा (एजेंसी, वास्तव में) स्पष्ट रूप से उभरती है, जो कई विरोधाभासों को खोलती है, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण निम्नलिखित हैं: यह सत्यनिष्ठा से कहा गया है कि एजेंसी को रोजगार सेवाओं, सक्रिय नीतियों और ASPI के क्षेत्र में प्रबंधन कौशल सौंपा जाना चाहिए"; तो यह लिखा है (पत्र आर) कि "केंद्रीय और क्षेत्रीय स्तर पर एजेंसी और आईएनपीएस के बीच कनेक्शन तंत्र" की परिकल्पना की जानी है।
यह विश्वास करना आसान है कि दक्षताओं के संघर्ष उत्पन्न होंगे, कम से कम, भ्रम पैदा करने के लिए, क्योंकि यह समझना आसान नहीं है कि एजेंसियों के लिए जिम्मेदार "प्रबंधन क्षमताएं" क्या हो सकती हैं, लेकिन उन लोगों से अलग हैं जो बनी रहेंगी आईपीएस का विशेषाधिकार। लेकिन जिस केले के छिलके पर एजेंसी का पूरा सिस्टम (और उम्मीदें) फिसलती है, वह अक्षरशः मिल जाता है। यू): "सक्रिय रोजगार नीतियों की योजना के संबंध में दक्षताओं के साथ स्वायत्त क्षेत्रों और प्रांतों का रखरखाव"। संभवतः, अन्यथा करना संभव नहीं था क्योंकि सक्रिय नीतियों के मामले में क्षेत्र की शक्तियों को संवैधानिक मानदंडों द्वारा जिम्मेदार ठहराया जाता है और यह कि वर्तमान सरकार प्रादेशिक निकायों के प्रशासकों की लॉबी से काफी प्रभावित है; हालाँकि, कई संदेह बने हुए हैं कि एजेंसी कम उपयोग की अधिरचना में बदल जाएगी, हालाँकि सक्रिय नीतियों के क्षेत्र में अधिक केंद्रीकरण की आवश्यकता व्यापक रूप से महसूस की जाती है।
प्रशासनिक सरलीकरण
क्या नियमों को समर्पित एक अध्याय गायब हो सकता है जो उन दायित्वों को सरल करता है जिनके लिए कार्य के क्षेत्र में कंपनियों की आवश्यकता होती है? मौजूदा सरकार के दक्षता दर्शन को देखते हुए इसकी उम्मीद करना सामान्य बात थी। विशेष रूप से ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि सरलीकरण और युक्तिकरण को कार्यस्थल में स्वच्छता और सुरक्षा के नियमों (वास्तव में जटिल) के साथ-साथ निरीक्षण सेवाओं की गतिविधि से संबंधित कार्यक्रम से भी संबंधित होना चाहिए, जो कर चोरी का अधिक पर्याप्त रूप से मुकाबला करने के अलावा, समन्वित प्रक्रियाओं के लिए, प्रभारी निकायों और नियोक्ताओं के बीच एक कम (अनावश्यक रूप से) दमनकारी और उत्पीड़क संबंध स्थापित करने के उद्देश्य से किया जाएगा।
कामकाजी संबंधों का पुनर्गठन
इस प्रकार हम बिंदु 7 पर आ गए हैं, जिसमें वे मुद्दे शामिल हैं जिन पर पार्टियों के बीच और सबसे बढ़कर डेमोक्रेटिक पार्टी के भीतर एक थकाऊ जुमला चल रहा है। फिर भी, लेखक की राय में, प्रतिनिधिमंडल में निहित समग्र डिजाइन पर वामपंथियों को खुद को केंद्र-दक्षिणपंथी से अधिक पहचानना चाहिए। हम बताते हैं क्यों। विरोधाभासी रूप से, नियामक प्रणाली के संबंध में विचाराधीन बिंदु अस्पष्ट रहता है (यदि ये शब्द पाठ से पूरी तरह से अनुपस्थित हैं तो अनुच्छेद 18, बहाली या बर्खास्तगी के बारे में कोई कैसे बात कर सकता है?), लेकिन परियोजना की कटाई स्पष्ट रूप से स्पष्ट है।
श्रम बाजार की गैलीलियन अवधारणा को छोड़ दिया जाता है और एक टॉलेमिक की ओर लौटता है, खुले-समाप्त रोजगार अनुबंध को वापस रखता है (आप पर ध्यान दें, वर्तमान वाला, नया नहीं, "सेवा की लंबाई के संबंध में बढ़ती सुरक्षा के साथ" , जो केवल नए किराए पर लागू होगा) काम की दुनिया के केंद्र में "रोजगार अनुबंध के एक विशेषाधिकार प्राप्त रूप के रूप में इसे प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष लागत के मामले में अन्य प्रकार के अनुबंध से अधिक सुविधाजनक बनाता है"। कब से यह केंद्र-दक्षिणपंथी का भी मत रहा है, जिसके प्रतिपादक हमेशा हर परिस्थिति में मार्को बैगी के विचार का हवाला देने में तत्पर रहते हैं? इसके बजाय, रेड ब्रिगेड द्वारा मारे गए बोलोग्नीज़ प्रोफेसर ने अपने नाम वाले कानून में लचीले प्रकार के प्रवेश को शुरू करने के बारे में बिल्कुल भी नहीं सोचा, ताकि नियोक्ताओं को बाहर निकलने पर अनुच्छेद 18 के जाल को दरकिनार करने की अनुमति मिल सके।
बैगी का मानना ठीक ही था कि श्रम बाजार की वास्तविकता में मौजूद विखंडन को पर्याप्त और प्रासंगिक तरीके से संबोधित किया जा सकता है - और कंपनियों और श्रमिकों के लिए उपयोगी - केवल काम के संबंधों की विविधता को विनियमित करने के उद्देश्य से विशिष्ट अनुबंधों की एक श्रृंखला के प्रावधान के माध्यम से , विधायी तरीकों से उन पर थोपने के बजाय, एक अनिश्चित अवधि के अनुबंध (अब "एकल" नहीं, भले ही लंबे समय तक यह सोचा गया था कि यह एक संभावित समाधान था) के संदर्भ में एक प्रकार का रिडक्टियो एड यूनम बर्खास्तगी के संरक्षण के संबंध में कम दमनकारी और पुलिस।
यदि पोलेटी जॉब्स एक्ट के प्रावधान सं। 2, के माध्यम से जाना होगा और प्रत्यायोजित फरमान उन अस्पष्ट सिद्धांतों के अनुरूप होंगे जिन्हें लाइनों के बीच समझा जा सकता है, परियोजना का उद्देश्य न केवल स्थायी अनुबंध को श्रम बाजार (टाउट कोर्ट) के केंद्र में वापस लाना है, छंटाई पर जितना संभव हो उतना असामान्य संबंध, जो 2003 के बैगी कानून (1997 के ट्रेयू पैकेज के साथ) द्वारा सटीक रूप से आदेशित और शासित है, ने मामूली आर्थिक विकास के संदर्भ में भी, नियोजित व्यक्तियों की संख्या को 3,5 तक बढ़ाना संभव बना दिया है। मिलियन और आधी बेरोजगारी। निश्चित अवधि के अनुबंध का सुधार, जो फिर भी लचीलेपन की कुंजी का प्रतिनिधित्व करता है, 36 महीनों की पूरी अवधि के लिए "कारण-अकेले" को समाप्त करने और 5 एक्सटेंशन की संभावना के बाद गंभीर जोखिम भी चलाएगा।
लेकिन यह टाइपोलॉजी नए ओपन-एंडेड कॉन्ट्रैक्ट के साथ "सुसंगत" होने में विफल नहीं हो सकती है, ठीक है क्योंकि दो संविदात्मक रूप समान कार्य करते हुए समानांतर में चलेंगे। और उदारीकृत निश्चित अवधि के अनुबंध के उपयोग में नियोक्ताओं के लिए सुविधा, भले ही अधिक कठिन हो, नए अनुबंध के लिए "महत्वपूर्ण स्थान" नहीं छोड़ेगा, इसके बावजूद कि मान्यता प्राप्त लाभ होंगे। इस भाग में फिर से, प्रारंभिक दावों के संबंध में, न्यूनतम प्रति घंटा वेतन (सामूहिक सौदेबाजी और सहयोगी संबंधों के धारकों के लिए आरक्षित क्षेत्रों के लिए आरक्षित) के परिचय, संभव और प्रायोगिक के संबंध में, पर्याप्त डाउनसाइज़िंग पर ध्यान दिया जाना चाहिए। .
वाउचर के अनुभव का विस्तार, जो पूरी तरह से पता लगाने योग्य होना चाहिए, अच्छा है। अपने आप को यह विश्वास दिलाना मुश्किल है कि छह महीने में उस सरलीकृत जैविक पाठ को तैयार करना संभव होगा, जो नए श्रम कानून की बाइबिल बन जाए (और "अंग्रेजी में अनुवाद योग्य"), जब तक कि आप अनदेखी और बिना पर्याप्त दृष्टि के न हों। चेक, हाल के वर्षों में निर्मित उन कार्यों में से कुछ, (स्वयं) उनके लेखकों द्वारा सरलीकृत श्रम कोड घोषित किए गए हैं।
समझौता
मौजूदा विनियमों की समीक्षा के बाद मातृत्व सुरक्षा को कामकाजी महिलाओं की सभी श्रेणियों तक बढ़ाया जाएगा। यह सकारात्मक है कि कला परा-अधीनस्थ माताओं पर भी लागू होती है। 2116 कोड सिविल। सेवाओं की स्वचालितता के संबंध में। यह समान रूप से सकारात्मक है कि काम के घंटों में लचीलेपन के माध्यम से सुलह को बढ़ावा देने के समझौतों को उत्पादकता बोनस के संदर्भ में प्रोत्साहित किया जाता है। हम इस्तीफे के विषय पर (तरीकों को सरल बनाने के लिए?) लौटते हैं और द्विपक्षीय निकायों द्वारा की जाने वाली गतिविधियों के भीतर चाइल्डकैअर सेवाओं को सम्मिलित करते हैं। उसके बाद संचार के राक्षस को गंभीर व्यक्तिगत या पारिवारिक समस्याओं वाले काम के सहयोगियों को छुट्टी के घंटों और दिनों के तथाकथित उपहार के माध्यम से एक कीमत चुकानी पड़ी।
श्रमिकों की मांग और रिमोट कंट्रोल
ये दोनों पहलू अप्रत्यक्ष रूप से श्रमिक क़ानून (जॉब्स एक्ट पोलेटी 2.0 के महान इनोमिनेट्स में से एक) को उद्घाटित करते हैं। कर्तव्यों के अनुशासन में संशोधन के संबंध में, विनियमन एक संरचित हस्तक्षेप का प्रस्ताव करता है: एक ओर, सामान्य स्तर पर, यह वर्गीकरण के संशोधन की सीमाएँ पेश करता है जैसे कि यह नियामक कार्य को एक दायरे में लाना चाहता था। न्यायशास्त्र द्वारा अब तक की गई परिभाषित परिधि; एक ओर, यह कंपनी सौदेबाजी को सौंपती है (लेकिन कानून संख्या 8/148 का अनुच्छेद 2011 पहले से ही नहीं था?) आगे की परिकल्पनाओं की पहचान करने की संभावना। जहां तक रिमोट कंट्रोल का संबंध है, यह एक सर्कल-बॉटम मानक है जिसके कार्यान्वयन के तरीके पूरी तरह से अस्पष्ट हैं।
