La न्याय सुधार संसद में चर्चा की यह यूरोपीय आयोग की सिफारिशों का जवाब नहीं है इटली में न्यायिक प्रणाली को कुशल बनाने के लिए। इसलिए यह पुनर्प्राप्ति योजना को स्वीकृत करवाने में मदद नहीं करेगा और इसके अनुदान, ऋण और सब्सिडी को सक्रिय करने के लिए। आइए देखें कि क्यों, आयोग द्वारा अभी-अभी प्रकाशित संशोधित दिशानिर्देशों के आलोक में।
इटालियन रिकवरी प्लान ने अपने आधार में अपनाया है प्राथमिकता के रूप में न्याय और लोक प्रशासन सुधार. प्राथमिकता के अनुरूप धन के आवंटन को निर्दिष्ट करने के बजाय आधार में सही विकल्पों को रखना हमेशा आसान होता है। ब्रसेल्स को अनौपचारिक रूप से भेजे गए नवीनतम संस्करण में, सुधारों और निवेशों का संयोजन अंत में मौजूद है। लेकिन अगर आप पीए के डिजिटलीकरण और आधुनिकीकरण पर घटक 1.1 में जाते हैं, न्याय के लिए आपको 2019 के सुधार प्रस्ताव की सामग्री चैंबर में चर्चा के तहत मिलेगी. सीएसएम घोटाले की बेटी इस सुधार को इस रूप में प्रस्तुत किया गया है न्याय की दक्षता के उद्देश्य से, एक वाक्य प्राप्त करने के लिए आवश्यक समय से मापा जाता है। इसके लिए छिड़काव के अलावा डिजिटलीकरण और स्टाफिंग जो योजना के सभी घटकों को समान रूप से वितरित किए जाते हैं, न्याय सुधार में शामिल हैं सुनवाई की समय सारिणी तय करने के प्रस्ताव और प्रथम दृष्टया प्रक्रिया में कुछ मामूली प्रक्रियात्मक बदलाव.
लेकिन क्या यह प्रक्रिया के पहले चरण में है कि यूरोपीय संघ के अन्य देशों के संबंध में देरी हो रही है? नहीं, यूरोपीय देशों के बीच तुलना, जिसे सेपेज द्वारा 2018 में अपडेट किया गया है, यह दर्शाता है सबसे बड़ी देरी केशन में है: 1.266 दिन यूरोप में 207 दिनों के औसत समय के मुकाबले एक दीवानी मामले को बंद करने के लिए आवश्यक औसत समय है। पहली डिग्री प्रक्रिया के लिए, यूरोप में 527 के मुकाबले इटली में 122 दिनों की आवश्यकता होती है।
यह देखते हुए कि कैसेशन में देरी जमा होती है, ऐसा कुछ भी क्यों नहीं है जो इससे संबंधित है (कर मुकदमेबाजी के बैकलॉग के अलावा) एक सुधार में जिसका उद्देश्य परीक्षण के समय में कटौती करना है? हमें वह याद है यूरोप ने हमें अभी-अभी दोहराया है कि सुधार इसलिए उन्हें "पर्याप्त और विश्वसनीय" होना चाहिए उन्हें कार्यवाही के समय और वाक्यों के बारे में अनिश्चितता दोनों अक्षमता के कारणों की पहचान करनी चाहिए और उन्हें दूर करना चाहिए. और कारण सामान्य है: कानूनों के अंतिम व्याख्याकार के रूप में अपनी भूमिका निभाने के लिए कैसेशन की असंभवता80.000 मामलों के कारण, जो हर साल कैसेशन पर आते हैं, द्वारा उत्पादित 55 वकील जो सुप्रीम कोर्ट के समक्ष पैरवी कर सकते हैं.
समाधान वकीलों की विशेषज्ञता है. यह "अन्य देशों में प्राप्त अनुभव" है, इसे लागू किए बिना योजना में उल्लिखित एक मानदंड। आइए रोमन कानून से समान व्युत्पत्ति के साथ एक न्यायिक प्रणाली को अपने करीब लें: फ़्रांस में 100 (एक सौ) वकील हैं जो सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष पैरवी कर सकते हैं. जर्मनी कम है. सभी उन्नत देशों में कैसेशन कानूनों के अंतिम व्याख्याकार की अपनी भूमिका निभा सकता है क्योंकि - संस्थागत या प्रथागत रूप से - सर्वोच्च न्यायालय के लिए अधिकृत कुछ वकील स्वयं न्यायालय में चर्चा के योग्य मामलों को फ़िल्टर करते हैं।
न्यायालय को ट्रैफिक जुर्माने और कॉन्डोमिनियम मुकदमों से मुक्त किया, कानूनों की व्याख्या स्पष्ट हो जाएगी और इसके दो परिणाम होंगे:
- मुकदमे के परिणाम के बारे में अनिश्चितता गायब हो जाएगी;
- अकेले नागरिकों से प्रति वर्ष एक लाख से अधिक मुकदमों की सुनामी समाप्त हो जाएगी.
इसे केवल सामान्य कानून में शामिल करके किया जा सकता है जो कानूनी व्यवसायों में कानून स्नातकों की पहुंच को नियंत्रित करता है कोर्ट ऑफ कैशन के समक्ष या निर्णय के अन्य दो स्तरों के विकल्प के रूप में याचिका दायर करने का विकल्प. परिणाम अल्पकालिक होगा और यूरोप के साथ विकास और अभिसरण की बाधाओं को दूर करने में इटली की गंभीरता को प्रदर्शित करेगा।
लंबी अवधि में, 2012 में तत्कालीन मंत्री सेवरिनो द्वारा स्थापित करने का प्रस्ताव कैशेशन से पहले अभ्यास करने के लिए योग्यता के लिए अंतिम परीक्षा के साथ दो वर्षीय स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम. न्याय की दक्षता के लिए, जिसे परीक्षण के समय में मापा जाता है, ये ज्ञात सर्वोत्तम प्रथाएँ हैं। योजना द्वारा उल्लिखित "प्रक्रिया कार्यालय" नहीं, यह देखते हुए, यदि हम इसकी तलाश करते हैं न्याय की आधिकारिक सांख्यिकीय वेबसाइट पर, हमें उत्तर मिलता है "कोई तत्व खोज से मेल नहीं खाता": सर्वोत्तम अभ्यास के बावजूद।
योजना में अपनाया गया सुधार प्रस्ताव इसे स्वीकार करता है न्यायालय प्रबंधकों के चयन में प्रबंधकीय क्षमता आवश्यकताओं को शामिल किया जाना चाहिए। जैसा? इसे फिर से पेश करने की जरूरत है न्यायाधीशों का वास्तविक मूल्यांकन और पेशेवर गुणों के आधार पर विकल्पों को बहाल करना, परीक्षणों के संचालन में न्यायाधीशों के प्रदर्शन पर डेटा एकत्र करना, अपील पर सुधार किए गए वाक्यों का प्रतिशत या अगर औसत से ऊपर है, तो उन्हें व्यक्तिगत फाइलों में सम्मिलित करने के लिए, जो प्रबंधकीय पदों के लिए आधिकारिक तौर पर स्वीकृत सूचना का एकमात्र स्रोत हैं और सीएसएम के लिए चुनाव योजना में ऐसा कुछ नहीं है।
चैंबर में चर्चा के तहत सुधार परियोजना में निहित प्रथम दृष्टया अदालत में छोटे प्रक्रियात्मक परिवर्तनों के प्रस्ताव और मध्यस्थता के लिए छोटे धक्का कोई नुकसान नहीं पहुंचाते हैं, लेकिन वे परीक्षण के समय को कम करने का परिणाम प्राप्त नहीं कर सकते हैं। कोई केवल मध्यस्थता के लिए एक सरल प्रक्रियात्मक परिवर्तन की कमी पर चकित हो सकता है - यदि प्रतिवादी प्रकट नहीं होता है तो प्रक्रिया को रोकें नहीं - जो कार्यवाही शुरू होने के 30% तक अटके हुए मामलों को बढ़ा सकता है।
इसके बजाय के सभी उन्नत देशों में समेकित सर्वोत्तम अभ्यास वकीलों की विशेषज्ञता न्याय के समय और अनिश्चितता को कम करने के लक्ष्य को प्राप्त करेगी, लाखों अनसुलझे मामलों के पुन: संचय को रोकना।
हालाँकि, सुधार में योग्यता के आधार पर वकीलों की विशेषज्ञता और न्यायाधीशों के मूल्यांकन को शामिल करने के लिए, यह आवश्यक है कि हमारे राजनेता अगली पीढ़ी के यूरोपीय संघ के वित्त पोषण और यूरोपीय सामंजस्य के धन के बीच अंतर करें। रिकवरी फंड के प्रसिद्ध 209 बिलियन यूरो को स्थापित समय के भीतर सुधारों और निवेशों के मध्यवर्ती और अंतिम परिणामों की उपलब्धि की आवश्यकता होती है। केवल अग्रिम स्वीकृत योजना पर आधारित है। जबकि संसक्ति निधियों के लिए व्यय की गई लागतों का विवरण पर्याप्त है। वे दो अलग दुनिया हैं।
इटली जोखिम उठाता है, यदि योजना का अनुमोदन नहीं, केवल एक अग्रिम के साथ रहने का, जो शायद कुछ संसदीय समूहों की जरूरतों को पूरा कर सकता है, लेकिन निश्चित रूप से हमारी अर्थव्यवस्था के संभावित विकास को फिर से शुरू नहीं कर सकता है। निष्कर्ष के तौर पर: रिकवरी प्लान को परिभाषित करने के लिए हमारे पास दो महीने हैं सुधारों की गुणवत्ता, मध्यवर्ती परिणाम और कार्यान्वयन के समय पर उचित ध्यान देने के साथ, जैसा कि जेंटिलोनी याद करते हैं। पल के लिए योजना के शासन के शून्य को छोड़कर, तीन रणनीतिक अक्षों और छह मिशनों को देखते हुए, जिनमें यूरोपीय भी शामिल हैं, हर कोई पुनर्प्राप्ति योजना में अपने कौशल के साथ योगदान कर सकता है, उन्हें घटकों और परियोजनाओं में सुधार या गहन परिवर्तन का सुझाव देने में सटीक होना चाहिए। केवल इस तरह से योजना को संशोधित किया जा सकता है अगर और जब राजनेताओं को एहसास हो कि उन्हें इसके लिए कार्य करना है अगली पीढ़ी गंभीरता से, मध्यवर्ती परिणामों को प्राप्त करना, संख्यात्मक संकेतकों के साथ परिभाषित, स्थापित उद्देश्य प्राप्त करने के लिए आवश्यक समय सीमा के भीतर। क्योंकि यूरोप इस बात की जांच करेगा कि देश की बहाली और उसके सामाजिक सामंजस्य के लिए फंडिंग की काफी जरूरत है।
