प्राध्यापक। फ्रेंको गैलो, संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष एमेरिटस और पूर्व वित्त मंत्री, चैंबर के वित्त आयोग द्वारा कर प्रणाली पर सुनवाई की एक श्रृंखला और कर अधिकारियों और करदाताओं के बीच संबंधों के संदर्भ में सुना गया था। हमने उनसे कुछ राय मांगी, जो उन्होंने हाल ही में सक्षम कानून के कार्यान्वयन और अधिक गहन सुधार की संभावनाओं के बीच, इतालवी कर प्रणाली के विकास पर संसद में भी व्यक्त की थी।
संसद ने सक्षम कर कानून पारित किया, जिसे सरकार लागू करने जा रही है। आप इस उपाय को कैसे आंकते हैं?
विधायिका द्वारा स्थापित सिद्धांतों में से कई गहन रखरखाव कार्य के लिए उपयोगी हो सकते हैं जिसकी कर प्रणाली को सख्त आवश्यकता है। लेकिन कानून व्यवस्था का सुधार नहीं है। यह सबसे जरूरी समायोजन के लिए आवश्यक था, लेकिन यह हमारी कर प्रणाली को उस दिशा में निर्णायक पर्याप्त प्रगति नहीं करने देगा जिसमें जाना महत्वपूर्ण होगा।
आपकी राय में, अधिक दूरगामी सुधार की आवश्यकता होगी?
पिछले सामान्य कर सुधार के चालीस से अधिक वर्षों के बाद, एक नई कर प्रणाली के निर्माण के बारे में सोचने का समय आ गया है, मध्यम और लंबी अवधि में, जो सामुदायिक उपकरणों का भी उपयोग कर रही है और एक बनाने की दृष्टि से यूरोपीय संघ भी वित्तीय, भुगतान करने की क्षमता की अधिक आधुनिक और व्यापक अवधारणा के अनुसार कर आधारों का बेहतर वितरण करता है। और साथ ही, यह हमें एक अधिक सच्ची और अधिक पर्याप्त प्रगतिशीलता प्रदान करता है। वर्तमान स्थिति की गंभीरता 3 के दशक के सुधारों के कुछ बासी तर्क के भीतर एक संयोजन प्रकार के अस्थायी विधायी प्रावधानों के साथ कर प्रणाली के संकट को दूर करने की अनुमति नहीं देती है। कर प्रणाली पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है और इसके साथ एक कर लगाने वाले राज्य की भूमिका है जिसका लक्ष्य अधिक वितरणात्मक न्याय है और इसलिए, संविधान के अनुच्छेद 53 और XNUMX द्वारा स्थापित सिद्धांतों के मद्देनजर धन का अधिक समान वितरण है।
वास्तव में, जिस प्रगतिशीलता पर 60 और 70 के दशक के सुधार आधारित थे, वह धीरे-धीरे फीका पड़ गया है, व्यक्तिगत आयकर की केंद्रीयता और सर्व-समावेशीता के नुकसान के साथ।
इटली में लागू इरपेफ आज किसी भी तर्कसंगत योजना के बाहर है, क्योंकि यह खंडित है और व्यावहारिक रूप से केवल काम से होने वाली आय तक ही सीमित है। यह आवश्यक कार्य करने में असमर्थ है कि असमानताओं को कम करने के लिए एक कर प्रणाली में प्रगतिशीलता होनी चाहिए। इस परिणाम को प्राप्त करने के लिए, एक नैतिक और सामाजिक दृष्टिकोण से मौलिक, लेकिन अर्थव्यवस्था के अच्छे प्रदर्शन के लिए भी आवश्यक है, कर प्रणाली के सिद्धांतों को उन परिवर्तनों के आलोक में पुनर्विचार करना आवश्यक है जो हाल ही में दुनिया में हुए हैं। दशक। यूरोपीय आयोग द्वारा हाल ही में किए गए एक सर्वेक्षण से पता चला है कि असमानताओं और आय और धन के वितरण के मामले में इटली यूरोप का दूसरा देश है। इसके अलावा, पुरानी आबादी की ओर धन के स्थानांतरण के साथ पीढ़ियों के बीच की खाई तेजी से चौड़ी हो रही है। नव-उदारवादियों के विरोधी सिद्धांतों के अलावा, कई विद्वानों ने प्रदर्शित किया है कि कैसे बढ़ती असमानताओं वाला समाज अर्थव्यवस्था को अस्थिर करता है और जनसंख्या के कल्याण के स्तर को वापस लाता है। इसलिए, असमानताएं और आर्थिक विकास व्युत्क्रमानुपाती हैं। और यह निश्चित रूप से राजकोषीय साधन के विकृत उपयोग से उत्पन्न वितरण की कमी है जो विकास को कम करती है, क्योंकि वे खपत और उत्पादकता को कम करते हैं, और सिस्टम को पूरी तरह से कम कुशल बनाते हैं।
तो, कर प्रणाली की सच्ची प्रगतिशीलता को फिर से शुरू करने के लिए क्या किया जा सकता है?
एक नई कर प्रणाली की नींव बनाने के लिए, हमें उन कारणों के विश्लेषण से शुरुआत करने की आवश्यकता है, जिन्होंने वर्तमान को विस्थापित कर दिया है। बाजारों के बढ़ते खुलेपन, यूरोपीय संघीय संघ की अनुपस्थिति और लगातार बढ़ते वैश्वीकरण ने देशों के बीच कर प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित किया है। इसने विशेष रूप से पूंजीगत आय और वित्तीय आय के लिए भेदभावपूर्ण और लाभप्रद कराधान का समर्थन किया है, जिसके परिणामस्वरूप केवल काम और एकमात्र स्वामित्व से आय पर प्रगतिशील कराधान की एकाग्रता है। इन स्थितियों में, एक राज्य जो असमानताओं के खिलाफ हस्तक्षेप करना चाहता है उसे अपने हस्तक्षेप की वस्तुओं पर पुनर्विचार करना चाहिए। बाजार केवल सामग्री, वित्तीय और पैतृक सामानों को महत्व देते हैं, न कि उन सामानों को भी जो विनिमय के अधीन नहीं हैं, उन नैतिक मूल्यों के वाहक हैं जो केवल एक नियामक और पुनर्वितरण राज्य की पहचान और गारंटी दे सकते हैं। मैं मौलिक और सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त वस्तुओं का उल्लेख कर रहा हूं, जो सामाजिक न्याय के लिए एक आवश्यक शर्त का गठन करती हैं, जैसे कि दीर्घायु, शारीरिक अखंडता, पर्यावरण, स्वास्थ्य, गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच और संपूर्ण अस्तित्व के दौरान ज्ञान। , धार्मिक पहचान सहित जीवन स्तर, व्यक्तिगत, पारिवारिक और सामाजिक जीवन, पहचान। इन सामानों के साथ-साथ, अन्य भी हैं, जिन्हें मैं "क्षमता-सामान" कहूंगा, यानी माल (लेकिन स्थिति, स्थिति और स्थितियां) जो, हालांकि बाजार पर विनिमेय नहीं हैं, फिर भी एक अंशदायी क्षमता का प्रतिनिधित्व करते हैं जिसके आधार पर राज्य संविधान के अनुच्छेद 53 में निर्धारित सिद्धांत के अनुसार, कुछ शर्तों के अनुसार, जिन विषयों की उपलब्धता है, उन पर कर लगाया जा सकता है। यह एक आय और पितृसत्तात्मक प्रकृति की पारंपरिक संपत्तियों के और भी अधिक कराधान से बचने के महत्वपूर्ण राजकोषीय नीति के उद्देश्य को भी प्राप्त करेगा, जो पहले से ही वर्तमान करों के भारी बोझ से दबे हुए हैं।
क्या आप हमें कुछ उदाहरण दे सकते हैं?
मैं दुर्लभ पर्यावरणीय वस्तुओं के उपयोग, प्रदूषणकारी गैसों के उत्सर्जन, ईथर के व्यवसाय के विभिन्न रूपों के बारे में सोच रहा हूं, उदाहरण के लिए तथाकथित बिट टैक्स, उपभोग या उत्पादन या हानिकारक या सत्कार खाद्य पदार्थों की बिक्री, तथाकथित- वसा कर कहा जाता है, हमारे देश में डिजिटल अर्थव्यवस्था में कंपनियों द्वारा आय का उत्पादन करने के लिए किए गए डेटा के मुक्त संग्रह के लिए जो तब कम कराधान वाले अन्य राज्यों में कर लगाया जाता है। मैं उन करों के बारे में भी सोच रहा हूं, जिन्हें अर्थशास्त्री "सुधारात्मक" के रूप में परिभाषित करते हैं, जो सभी वैश्विक अंतरराष्ट्रीय समझौतों से ऊपर का परिणाम है, जिसका उद्देश्य नकारात्मक बाहरीताओं के कारण होने वाली समस्याओं को दूर करना है, जैसे, उदाहरण के लिए, विकासशील देशों को हथियारों की बिक्री और सभी अंतरराष्ट्रीय वित्तीय प्रवाह को अस्थिर करने के प्रकार।
आप इस प्रणाली में पारंपरिक व्यक्तिगत कराधान के लिए क्या भूमिका देखते हैं?
कराधान के नए रूपों को प्रणाली को धीरे-धीरे उस न्यूनतम प्रगतिशीलता को पुनर्प्राप्त करने की अनुमति देनी चाहिए जिसे वैश्वीकरण ने कमजोर करने में मदद की है। लेकिन व्यक्तिगत आयकर तार्किक रूप से रहना चाहिए। व्यवसाय और रोजगार आय और अचल संपत्ति की संपत्ति से कर के बोझ को आंशिक रूप से अलग-अलग संस्थाओं में स्थानांतरित करना आवश्यक है, नई संपत्तियों के लिए जो आर्थिक रूप से आकलन योग्य जरूरतों के लाभ और संतुष्टि की विशिष्ट स्थिति को दर्शाती हैं और जो अधिक समान वितरण में योगदान करने के लिए खुद को उधार देती हैं। सार्वजनिक भार।
कॉर्पोरेट कराधान के बारे में क्या?
कॉर्पोरेट आय के कराधान के लिए, हमारे देश को कम से कम पश्चिमी और पूर्वी यूरोपीय राज्यों के बीच मौजूदा व्यवस्था में मजबूत अंतर को कम करने के लिए समुदाय के भीतर अधिकतम प्रयास करना चाहिए। इसके अलावा, एक अधिक पारदर्शी प्रणाली का निर्माण किया जाना चाहिए, जिसमें प्रभावी कर की दरें नाममात्र की तुलना में काफी अधिक नहीं हैं और आर्थिक परिणामों और कर योग्य आधारों के बीच के अंतर को विकास को प्रोत्साहित करने के लिए कुछ चुनिंदा उपायों द्वारा दर्शाया गया है। उदाहरण के लिए, नवाचार, उत्पादक निवेश, नई कंपनी शाखाओं का स्थानीयकरण, पूंजी में वृद्धि। राजस्व को विशुद्ध रूप से सट्टा कॉर्पोरेट लाभ (व्यापारिक अंतर, गैर-हेजिंग डेरिवेटिव में संचालन, आदि) के साथ-साथ कर चोरी से भी वसूल किया जाना चाहिए।
इरपेफ को लौटें। वर्तमान प्रणाली के मुख्य कर के लिए क्या विकास शुरू किया जाना चाहिए?
सुधारक का प्राथमिक उद्देश्य घरेलू प्रयोज्य आय में और विशेष रूप से मध्यम वर्ग की आय में और कटौती से बचना चाहिए जिसमें उपभोक्ता खुद को पहचानते हैं और जिनके मजबूत होने पर विकास में सुधार भी निर्भर होना चाहिए। अब तक, श्रम बाजार में जो कुछ होता है, उससे यह आय बहुत कम हो गई है। व्यक्तियों और परिवारों, जिनकी मुख्य आय रोजगार और पेंशन से प्राप्त होती है, वे व्यवसाय के साथ-साथ मौजूदा संकट और तथाकथित टैक्स वेज के संकट में सबसे अधिक पकड़े गए विषय हैं। इन विषयों के लिए, अंततः रोज़गार की हानि या परिवार के आधार पर इसे खोजने की असंभवता, एक ही परिवार के भीतर, मुद्रास्फीति की लागतों और करों के बोझ से जुड़ जाती है, जिससे वे चाहकर भी बच नहीं सकते थे। यदि हम इरपेफ को निश्चित रूप से समाप्त नहीं करना चाहते हैं, तो सरकारें धीरे-धीरे जो कुछ संसाधन खोजने में सक्षम होंगी, उन्हें केवल वित्तीय स्तर पर ही नहीं, बल्कि परिवारों के पक्ष में हस्तक्षेपों के मिश्रण को लागू करने के लिए नियत किया जाना चाहिए। प्रत्यक्ष हस्तक्षेप, विशेष रूप से, सबसे अधिक जरूरतमंद करदाताओं के आर्थिक स्तर की भरपाई के लिए, जिनके लिए परिवार के सदस्यों के लिए कटौती या कटौती की प्रणाली अपर्याप्त साबित होती है। मैं टैक्स क्रेडिट के रूप में एक तरह के नकारात्मक टैक्स के बारे में सोच रहा हूं। इसके अलावा, इन हस्तक्षेपों को विशिष्ट सामाजिक योगदान के प्रावधान और परिवार सहायता सेवाओं को मजबूत करने के साथ एकीकृत किया जाना चाहिए। एकीकरण के लिए "न्यूनतम सामाजिक आय" की गारंटी तक, अगर सार्वजनिक व्यय की शर्तें इसकी अनुमति देती हैं। इस तरह, तकनीकी-औपचारिक अर्थों में एक उच्च संख्या के ब्रैकेट और दरों के समान रूप से उच्च भेदभाव के आधार पर प्रगतिशीलता प्राप्त नहीं होगी, लेकिन एक चुनिंदा पुनर्वितरण आधारित, एक तरफ, प्रभावी की कमी पर आय के निम्न स्तर के लिए सीमांत दरें और, दूसरी ओर, निम्न और उच्च आय के बीच वास्तविक अंतर पर, पारिवारिक नाभिक में योगदान के साधन के साथ पीछा किया।
आपने जो नई कर प्रणाली की रूपरेखा तैयार की है, क्या उसमें भी आपको वेल्थ टैक्स के लिए जगह नजर आती है?
वर्तमान समय में, आय और धन के वितरण में बढ़ती असमानताओं की विशेषता, बड़ी संपत्तियों पर एक एकल और व्यक्तिगत कर की शुरूआत के बारे में सोच सकता है, कम दर पर, जो कि कई मिनी - प्रतिगामी संपत्ति आज मौजूद है। आइए हम यह न भूलें कि XNUMX के दशक के हमारे सुधारकों ने हमें क्या सिखाया: आयकर कभी भी संपत्ति कर का सही विकल्प नहीं हो सकता है और इसलिए इसे इस तरह के लेवी द्वारा पूरक किया जाना चाहिए।
हमारे सुधारक "पिताओं" की बात करते हुए, सेसारे कोस्कियानी ने वित्तीय प्रशासन के पुनर्गठन को किसी भी कर सुधार के कार्यान्वयन के लिए अनिवार्य शर्त के रूप में माना। मौजूदा हालात को आप किस तरह देखते हैं?
समय बहुत बदल गया है, वित्तीय प्रशासन विकसित हुआ है और कई कदम आगे बढ़ा है। हालाँकि, मौलिक विषय राजनीतिक और विधायी दोनों स्तरों पर राज्य के राजकोषीय कार्यों के बारे में अधिक जागरूकता प्राप्त करना है। कर चोरी का मुकाबला करने की तात्कालिकता का सामना करते हुए, एक राज्य जो घटना को नियंत्रित करने में विफल रहता है, रक्षात्मक साधनों का सहारा लेता है, अर्थात अधिक स्वागत योग्य, तेज, लागू करने में आसान और मुख्य रूप से कराधान के आनुपातिक रूप, फ्लैट-रेट और श्रेणियों के साथ सहमत करदाता "चोरी के जोखिम में"। इसके उदाहरण अतीत की आम माफी हैं, लेकिन, कुछ मायनों में, विभिन्न आय मीटर, खर्च मीटर और क्षेत्र अध्ययन भी, जब स्वचालित रूप से लागू होते हैं। एक राज्य जो राजकोषीय कार्य को पुनः प्राप्त करता है, उसे संबंधित श्रेणियों के साथ "राजनीतिक" समझौते के इस तर्क को दूर करना चाहिए और कर चोरी से लड़ने के लिए प्रत्यायोजित संरचनाओं की बेहतर प्रशासनिक दक्षता पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इसका मतलब उन सभी नियंत्रणों को मजबूत करना होगा जो आर्थिक संचालन की ट्रेसबिलिटी पर आधारित हैं और यानी करदाताओं के पैतृक और वित्तीय स्टॉक दोनों के टेलीमैटिक ज्ञान पर और वे जो खर्च करते हैं, भले ही गोपनीयता का सम्मान करने की आवश्यकता द्वारा लगाई गई सीमा के साथ .
