वेनेटो और लोम्बार्डी द्वारा अनुरोध, जिसका एमिलिया-रोमाग्ना ने दुर्भाग्य से पालन किया है, विभेदित स्वायत्तता के लिए कानूनी-संवैधानिक प्रकृति और वित्तीय और आर्थिक-प्रशासनिक पहलू के तहत और अंत में अवशिष्ट भूमिका पर राजनीतिक प्रोफ़ाइल के तहत विभिन्न प्रश्न खड़े करता है। केंद्र सरकार और राष्ट्रीय राजनीतिक दल। फर्स्ट के साथ इस इंटरव्यू में हम इसके बारे में बात करते हैंऑनलाइन, सबिनो कैसेसे के साथ, संवैधानिक न्यायालय के जज एमेरिटस, पूर्व मंत्री और लोक प्रशासन के महान विशेषज्ञ। उनका विश्लेषण चर्चा के तहत परियोजना के सभी "गर्म" विषयों को छूता है: पारदर्शिता की कमी से, सार्वजनिक वित्त और राज्य-क्षेत्र संबंधों पर असर, घोषित लाभों और प्रस्ताव के वास्तविक परिणामों के बीच विरोधाभासों के लिए। पहले हम संवैधानिक पहलुओं पर नजर डालते हैं।
प्रोफेसर कासे, 2001 में केंद्र-वाम सरकार द्वारा किए गए शीर्षक V के सुधार के बारे में आप क्या सोचते हैं? अनुच्छेद 116 की क्या व्याख्या की जानी चाहिए?
"आइए पहले विधि, प्रक्रिया के बारे में बात करते हैं। संविधान की आवश्यकता है कि राज्य का कानून राज्य और क्षेत्र के बीच एक समझौते के "आधार पर" आगे बढ़े। इसलिए, निर्णय संसदीय है और कुछ दावों के अनुसार संसद को केवल पुष्टि नहीं करनी चाहिए। हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि यह काफी हद तक एक संवैधानिक परिवर्तन है, इसके अलावा एक विलक्षण, यानी अलग-अलग क्षेत्रों से संबंधित है।
फिर, पदार्थ है। क्षेत्र का संवैधानिक मॉडल, दुर्भाग्य से पहले से ही आवेदन की इस आधी सदी में धोखा दे चुका है, क्षेत्रीय निकाय को एक नियोजन निकाय के रूप में देखता है। घटक नहीं चाहते थे कि राज्य, पैरास्टेटल और स्थानीय नौकरशाही के साथ-साथ एक चौथी नौकरशाही विकसित हो। इसके बजाय, यहां हम कर्मियों, वित्त, कार्यालयों, यानी प्रबंधन और प्रशासन से निपट रहे हैं। संक्षेप में, यह संवैधानिक मॉडल के साथ विश्वासघात है।
अंत में, पारदर्शिता का मुद्दा है। कोई भी जो चिल्लाता है और पंजा मारता है, उसे यह एहसास नहीं होता है कि बातचीत बंद दरवाजों के पीछे, अंधेरे में हुई थी, कि बातचीत किए जा रहे ग्रंथों का कोई आधिकारिक संचार नहीं था ”।
क्या विशेष क़ानून वाले क्षेत्रों सहित क्षेत्रों की वर्तमान कार्यप्रणाली संतोषजनक रही है, इस अर्थ में कि उन्होंने सार्वजनिक तंत्र की अधिक दक्षता सुनिश्चित की है? आर्थिक दृष्टिकोण से, क्या राष्ट्रीय कंपनियों के लिए कोई लाभ होगा या क्या नियमों को गुणा करने का जोखिम होगा, उदाहरण के लिए पर्यावरण पर, परिवहन पर, श्रम पर, ताकि कंपनियों के लिए और बाधाएं पैदा हो सकें?
"क्षेत्रीय प्रदर्शन बहुत अलग था। लेकिन अधिक गुणी क्षेत्र "सर्वोत्तम प्रथाओं" को स्थापित करने और उनकी पुष्टि करने में, अन्य क्षेत्रों द्वारा उनका पालन करने में कामयाब नहीं हुए हैं, और न ही राज्य इसमें सफल हुआ है, जिसने वास्तव में लंबे समय तक संबंधों को हाथों में छोड़ दिया है संवैधानिक न्यायालय की, जिसकी कार्रवाई में आंतरिक सीमाएं हैं"।
हालांकि उत्तरी क्षेत्रों का तर्क है कि स्वायत्तता में संसाधनों की शिफ्ट शामिल नहीं होगी, कुछ तकनीशियन, जैसे कि प्रो। जियानोला ने दिखाया है कि ऐतिहासिक खर्च वास्तव में उत्तरी क्षेत्रों को दक्षिण के लोगों की हानि के लिए लाभ पहुंचाता है। यहां तक कि राजकोषीय अवशेषों की अवधारणा जिस पर उत्तरी लीग का अधिकांश प्रचार आधारित है, वास्तव में कानूनी और लेखा बिंदु दोनों से लड़ा जाता है। देखने का। आप की राय क्या है?
"अलग-अलग स्वायत्तता के लिए अनुरोध कर अवशेष के मुद्दे के साथ गलत कदम पर शुरू हुआ: यह मुझे क्षेत्र में प्राप्त आय देता है। यह एक स्वाभाविक अलगाववादी सिद्धांत है। क्या आपको लगता है कि 1861 में नए इतालवी राज्य की स्थापना का वास्तविक कार्य, पूर्व-एकीकरण राज्यों के ऋणों का अधिग्रहण था"।
यह सिर्फ अमीर और स्वार्थी उत्तर के खिलाफ गरीब दक्षिण का सवाल नहीं है, यह एक गहन संस्थागत क्रांति है: एक कमजोर केंद्र सरकार और सर्वशक्तिमान क्षेत्रों वाला देश कैसे कार्य कर सकता है? और क्या राजनीतिक शक्ति क्षेत्रीय गवर्नरों के हाथों में बहुत अधिक केंद्रित नहीं होगी जो आम सहमति प्राप्त करने के लिए संसाधनों के एक बड़े हिस्से का प्रबंधन करेंगे? राष्ट्रीय दलों का क्या रहेगा?
"एक समस्या है जो पहले आती है: जबकि आज सभी शक्तियाँ सुपरनेचुरल स्तरों पर जाती हैं, क्या हम विपरीत दिशा में एक सड़क पर जाने के बारे में सोच सकते हैं? इसके बाद कार्यक्रमों की समस्या आती है: क्या करना है इसके लिए विभेदित स्वायत्तता? विभेदित स्वायत्तता केवल कुछ क्षेत्रों के लिए या सभी के लिए? यदि आप बाद वाले मार्ग पर जाते हैं, तो अधिक विभेदीकरण का क्या अर्थ है? अंत में, जबकि कुछ कार्यों का विकेंद्रीकरण किया गया है, स्वास्थ्य देखभाल से शुरू करते हुए, दूसरों को फिर से केंद्रीकृत करना आवश्यक नहीं होगा, जहां स्वास्थ्य सेवा के क्षेत्रीय विखंडन (जिसे आज भी राष्ट्रीय कहा जाता है) ने कई अलग-अलग वास्तविकताओं को जन्म दिया है, ठीक उन विरोधाभासी रूप से वेनेटो के राष्ट्रपति हर दिन भेदभाव के लिए प्रेरणा के रूप में आह्वान करते हैं। कई खराब प्रदर्शन जोड़ें, जैसे कि क्षेत्रीय स्तर पर स्पॉइल सिस्टम का दुरुपयोग। अंत में, एक सामान्य समस्या है: पहले से ही आज राज्य के बाहर की जनता राज्य के अंदर की जनता से बड़ी है। पहले से ही आज क्षेत्र बोझिल हैं: प्रशासनिक कार्यों का एक और हस्तांतरण भी सबसे अच्छा प्रशासित क्षेत्रों को कमजोर करने का जोखिम चलाता है "।
यदि हम इसमें चर्चा के तहत अन्य संस्थागत सुधारों को जोड़ते हैं, जैसे कि सांसदों की संख्या में कमी जो शासन को सुनिश्चित किए बिना प्रतिनिधित्व को अत्यधिक दंडित करती है, या जनमत संग्रह में सुधार जो संसद को अकादमिक बहस के अंग में कम कर देगा, यह नहीं है आपको लगता है कि नेता के प्रत्यक्ष संबंध के आधार पर एक नेता शासन के जन्म पर पहुंचने के लिए, उदारवादी प्रतिनिधि लोकतंत्र के पूर्ण विघटन के लिए परिसर बनाया जा रहा है जिसमें हम द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से बेहतर या बदतर रह चुके हैं लोगों के साथ, सभी मध्यवर्ती निकायों को छोड़कर, स्वतंत्र अधिकारियों और यहां तक कि न्यायपालिका को भी समाप्त कर दिया (जिस पर वर्तमान नेताओं ने अक्सर कहा है कि मजिस्ट्रेट, निर्वाचित नहीं होने पर, लोगों के प्रतिनिधियों के खिलाफ नहीं जा सकते हैं) .
"इससे मुझे चिंता नहीं है, क्योंकि यह कहा जा सकता है कि लोकतंत्र क्षेत्रीय स्तर पर स्थानांतरित हो गया है। यह चिंता करता है कि एक उद्देश्य जिसे संविधान द्वारा साझा किया जा सकता है और गलत दिशा में गलत तरीके से आगे बढ़ाया जा सकता है। यह दिशा राज्य को अनलोड नहीं करती है, बल्कि इसे ओवरलोड करती है। पूर्व-समझौतों के परिणामस्वरूप परिचालित ग्रंथों में से एक यह प्रदान करता है कि क्षेत्रों में स्थानांतरित कर्मियों को तीन साल के भीतर राज्य में रहने या लौटने का विकल्प मिल सकता है। इस तरह, राज्य को एक लागत दी जाती है, क्योंकि जो लोग केंद्रीय रैंक में बने रहते हैं, उनके पास कोई ऐसा कार्य नहीं होगा जिसे क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया हो, और यह स्पष्ट नहीं होगा कि इसे "पुनर्नवीनीकरण" किया जा सकता है या नहीं। संक्षेप में, सुधार - इस अनुमानित तरीके से किया गया - राज्य पर अन्य खर्चों को समाप्त कर देगा, क्षेत्रीय भर्ती को खरोंच से अनुमति देगा"।
