ऐसा शायद कभी नहीं हुआ कि यूरोपीय संसद ने एक ही पूर्ण सत्र में महत्वपूर्ण विधायी पहलों के इतने समृद्ध पैकेज को मंजूरी दे दी, जैसा कि अभी-अभी स्ट्रासबर्ग में संपन्न हुआ है। 2014 के लिए बजट, बहुवार्षिक वित्तीय ढांचा 2014-2020, आम कृषि नीति में सुधार, नई आर्थिक और सामाजिक सामंजस्य नीति, अनुसंधान और नवाचार के लिए क्षितिज 2020 रूपरेखा कार्यक्रम, इरास्मस + कार्यक्रम एक में अध्ययन करने का अवसर बढ़ाने के लिए ईयू देश निवास के अलावा अन्य। ये पूरे यूरोपीय संघ के लिए सबसे अधिक प्रभाव वाले उपाय हैं जिन्हें स्ट्रासबर्ग विधानसभा ने सोमवार 4 नवंबर से खारिज कर दिया है। प्रावधान जिन्होंने यूरोपीय संघ के खर्च संबंधी दिशानिर्देशों को समग्र रूप से (लगभग एक हज़ार बिलियन यूरो) परिभाषित किया है, और कुछ हद तक अगले जनवरी से शुरू होने वाली सात साल की अवधि के लिए इसके 28 सदस्य राज्यों को भी निर्देशित किया है।
इन उपायों का विधायी मार्ग सबसे आसान नहीं रहा है। और इसने मुख्य रूप से यूरोपीय परिषद, जहां 28 यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की सरकारों का प्रतिनिधित्व किया जाता है, और यूरोपीय संसद, जहां यूरोपीय नागरिकों द्वारा सार्वभौमिक मतपत्र द्वारा चुने गए प्रतिनिधि बैठते हैं, के बीच एक गर्म टकराव शुरू हो गया। एक टकराव जो कानून बनाने की जटिल सामुदायिक प्रक्रिया के कुछ अंशों में एक वास्तविक संस्थागत संघर्ष में बदल गया है। जैसे अक्टूबर के अंत में, स्ट्रासबर्ग में विधानसभा ने 2014 के बजट प्रस्ताव को स्पष्ट रूप से खारिज कर दिया था जिसे परिषद ने "परिवर्तनीय नहीं" के रूप में प्रस्तुत किया था।
अस्वीकृति एक विशेष रूप से गंभीर "स्थिति" (इसे "खतरे" के रूप में परिभाषित नहीं करने के लिए प्रेयोक्ति) के साथ। "अगर परिषद 2013 के बजट में अन्य संशोधन प्रस्तावों को मंजूरी नहीं देती है (3,9 अरब के आयोग द्वारा अनुरोधित एक सहित, पिछले दिसंबर में संयुक्त वक्तव्य में संदर्भित एकीकरण की दूसरी किस्त), संसद सहमति नहीं देगी यूरोपीय संघ का सात साल का बजट", संसदीय बजट समिति के गियोवन्नी ला वाया ने कहा, इस साल के बजट में प्रस्तावित संशोधनों के लिए एक ही आयोग के अध्यक्ष, फ्रांसीसी एलेन लैमासौरे के साथ पूर्ण सामंजस्य है।
उस बिंदु पर, यूरोपीय संधियों के अनुसार, एक सुलह प्रक्रिया को खोलना आवश्यक हो गया, जो पिछले सप्ताह एक समझौते के साथ समाप्त हुई, जिसने बड़े पैमाने पर संसद की स्थिति को लागू किया। इसलिए, परिणामस्वरूप, स्ट्रासबर्ग विधानसभा ने 2014 के बजट के लिए हरी बत्ती चालू कर दी है (जो इसलिए घाटे के साथ नहीं खुलेगी, लेकिन फिर भी "एक मितव्ययिता बजट" होगा, जैसा कि दूत, डेनिश ऐनी जेन्सेन द्वारा परिभाषित किया गया है) और सात साल की अवधि के लिए (जो प्रतिबद्धताओं में 960 बिलियन और भुगतानों में 908 बिलियन की परिकल्पना करता है)। यह वित्तीय ढांचा, जिसकी 2016 के अंत तक समीक्षा की जाएगी और जो शुरुआत से ही (सीमित उपलब्ध संसाधनों) का पूरी तरह से उपयोग करने के उद्देश्य से खर्च करने के समय और विधियों के संबंध में लचीलेपन के विकल्प प्रदान करता है।
वित्तीय उपलब्धता से निकटता से जुड़े सुधार हैं, जो यूरोपीय संसद के इस पूर्ण सत्र में भी स्वीकृत हैं, सामंजस्य नीति और कृषि नीति से संबंधित हैं, जो एक साथ, सामुदायिक बजट के परिव्यय के दो-तिहाई से अधिक का प्रतिनिधित्व करते हैं, सात साल और वार्षिक वाले। दक्षता और निष्पक्षता के सिद्धांतों द्वारा, यूरोपीय विधायकों के इरादों में नीतियां दोनों प्रेरित हैं।
पहले के बारे में, जिसके पास सात साल की अवधि में उपयोग किए जाने के लिए 325 बिलियन का बजट है, क्षेत्रीय विकास के लिए संसदीय आयोग के अध्यक्ष, पोलिश दानुता हुबनेर, स्पष्ट करते हैं कि नई सामंजस्य नीति अब तक आवश्यक नौकरशाही औपचारिकताओं को कम कर देगी। धन तक पहुँचने के लिए। और उन्होंने रेखांकित किया कि "अब सदस्य राज्य और क्षेत्र कार्यक्रमों और परियोजनाओं के प्रभाव पर अधिक ध्यान केंद्रित करने में सक्षम होंगे, इसलिए वे प्रशासनिक तकनीकीताओं के बारे में कम चिंता कर सकेंगे"।
"यह आवश्यक होगा - वह कहते हैं - यूरोप 2020 रणनीति के अनुरूप, बुद्धिमानी से निवेश करने के लिए। ताकि स्मार्ट, टिकाऊ और समावेशी विकास में निवेश, जैसा कि उस रणनीति की परिभाषा में कहा गया है, यूरोपीय संघ को आर्थिक, सामाजिक और क्षेत्रीय सामंजस्य ”। इसे ध्यान में रखते हुए, यूरोपीय संघ के सभी पांच विकास निधियों को फिर से यूरोपीय विधायक के इरादों के अनुसार यूरोप 2020 के उद्देश्य, यूरोपीय संघ की वैश्विक विकास रणनीति पर केंद्रित सीमित विषयों की ओर निर्देशित किया जाएगा।
सुधारित सामंजस्य नीति द्वारा परिकल्पित एक नया तत्व यूरोपीय धन के संवितरण और प्राप्तकर्ता सदस्य राज्यों के आर्थिक "शासन" के बीच घनिष्ठ संबंध स्थापित करने से संबंधित है। इस अर्थ में कि नए नियमों के अनुसार, "राष्ट्रीय व्यापक आर्थिक असंतुलन या अत्यधिक बजट घाटे की स्थिति में" ऋणों के आवंटन को अवरुद्ध किया जा सकता है। कंडीशनिंग का एक रूप, जो सदस्य देशों के खातों पर यूरोपीय आयोग को सौंपी गई नई वित्तीय नियंत्रण शक्तियों से जुड़ा है, संभवतः अधिक आर्थिक रूप से उजागर राज्यों की सरकारों को खुश नहीं करेगा; और शायद "मजबूत" लोगों (उदाहरण के लिए जर्मनी) के लिए इतना भी नहीं, जो यूरोप द्वारा राष्ट्रीय आर्थिक और वित्तीय नीति विकल्पों में "घुसपैठ" पसंद नहीं कर सकते हैं।
सीएपी के सुधार के लिए, आम कृषि नीति, जो एक बार लगभग पूरे सामुदायिक बजट के लिए प्रतिबद्ध थी और जिसे आज सामंजस्य नीति की तुलना में थोड़ा छोटा हिस्सा आवंटित किया गया है, नए नियम संसाधनों के अधिक समान वितरण की ओर निर्देशित हैं। उपलब्ध और क्षेत्रीय सुरक्षा का उच्च स्तर। "नया सीएपी - यूरोपीय संसद के कृषि आयोग के अध्यक्ष पाओलो डी कास्त्रो कहते हैं - खाद्य सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के बीच बेहतर संतुलन सुनिश्चित करेगा, और किसानों को भविष्य की चुनौतियों का सामना करने के लिए बेहतर तैयार करेगा"। छोटे और युवा किसानों को अधिक पर्याप्त समर्थन सुनिश्चित करना, और बड़ी कंपनियों को संबोधित सीमित करना; हवाई अड्डों और स्पोर्ट्स क्लबों को भी छोड़कर, जिनका कृषि से कोई लेना-देना नहीं है। अंत में, नए नियम दो साल की प्रारंभिक अवधि प्रदान करते हैं, जिसके दौरान किसानों को नए पर्यावरण प्रावधानों के अनुकूल होने की अनुमति देने के लिए किसी भी उल्लंघन को मंजूरी नहीं दी जाएगी।
अंत में, यूरोपीय संसद द्वारा इस सप्ताह स्वीकृत किए गए उपायों के ढांचे में क्षितिज 2020 कार्यक्रम का शुभारंभ शामिल है, जिसका उद्देश्य अनुसंधान और नवाचार के लिए है और अगले सात वर्षों के लिए 70 बिलियन के आवंटन के साथ संपन्न है; और इरास्मस+, यूरोपीय संघ द्वारा शुरू किए गए शायद सबसे सफल कार्यक्रम का नया संस्करण।
"क्षितिज 2020 - उद्योग के लिए संसदीय आयोग के अध्यक्ष अमालिया सार्तोरी टिप्पणी करते हैं - यूरोप में वैज्ञानिक उत्कृष्टता को प्रोत्साहित करेंगे, हमारे औद्योगिक नेतृत्व को मजबूत करेंगे और, महत्वपूर्ण महत्व के, छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों का समर्थन करेंगे, जिनके लिए 11% का हिस्सा समर्पित है संसाधन"।
इरास्मस + शिक्षा, प्रशिक्षण और युवाओं के लिए सभी यूरोपीय कार्यक्रमों को एक साथ लाएगा (कोमेनियस, इरास्मस, इरास्मस मुंडस, लियोनार्डो दा विंची और ग्रंडटविग)। यह 14,7 से 13 वर्ष की आयु के युवाओं को अपने निवास के देश के अलावा यूरोपीय संघ के देश में अध्ययन की अवधि बिताने में मदद करने के लिए सात वर्षों में उपयोग किए जाने वाले 30 बिलियन के बजट से संपन्न होगा। Erasmus+ छात्रों, शिक्षकों, प्रशिक्षकों और प्रशिक्षुओं के लिए छात्रवृत्तियों का वित्तपोषण करेगा; और स्वयंसेवकों और खिलाड़ियों के लिए भी सुलभ होगा। अंत में, कार्यक्रम के बजट के एक हिस्से का उपयोग उन युवा लोगों के लिए सब्सिडी वाले ऋणों की गारंटी के वित्तपोषण के लिए किया जाएगा जो किसी विदेशी देश में मास्टर डिग्री में नामांकन करेंगे।
