Pour quitter le piège du développement Les régions italiennes peuvent tirer parti de la grande complexité de leurs productions et de la grande possibilité d'appliquer les connaissances à la conception et à la fabrication d'autres biens. En fait, ils ont des scores élevés à la fois duindice de complexité et celui de proximité des fabrications.
La Vénétie, la Lombardie et l'Émilie-Romagne sont particulièrement bien positionnées. Le Piémont et la Toscane se portent également bien. Plus en arrière Trentino-Alto Adige et Friuli-Venezia Giulia.
L'analyse de la Fondation Nord Est, croisant les résultats de diverses études, met en évidence à la fois le classement international et celui à l'intérieur du pays, jusqu'au niveau provincial.
Mais ceux-ci avantages concurrentiels elles seules ne peuvent pas suffire, sinon il n'y aurait pas eu le recul par rapport aux autres régions européennes que nous avons observé entre 2000 et 2019 (la dernière année avant la pandémie). Nous avons besoin, en effet, de politiques qui agissent sur attraction de talents, porteurs de nouvelles connaissances et compétences, sur la valorisation des jeunes, sur le tissu industriel (le poussant vers les grandes mégatendances mondiales) et sur les infrastructures matérielles et immatérielles, également pour améliorer la qualité de vie.
La grande complexité comme levier pour sortir du piège du développement
Au cours des vingt dernières années, les régions italiennes sont grandi à un rythme plus lent rapport à celui des autres régions d'Europe. Les raisons qui expliquent ces résultats sont diverses : un niveau d'investissement inférieur à celui des premières régions européennes, une part de la population diplômée qui reste parmi les plus faibles du Vieux Continent, avec comme circonstance aggravante la capacité limitée à attirer des talents d'autres pays, conjuguée aux dynamiques démographiques qui condamnent de nombreuses régions à l'augmentation constante de la part de la population inactive.
Parmi les facteurs qui poussent les régions à "piège du développement régional", c'est-à-dire dans la situation où le dynamisme économique diminue en termes de revenu, de productivité et d'emploi, au point d'avoir de moins bons résultats que ses pairs nationaux et européens, il y a spécialisation productive.
Venez nous? La première bonne nouvelle est que certaines provinces italiennes ont des valeurs élevées de complexité économique, qui est l'un des ingrédients les plus importants pour repousser
Une étude de Roberto Antonietti et Chiara Burlina de l'Université de Padoue montre que parmi les 20 premières provinces par complexité économique, 7 se trouvent en Lombardie (Lecco, Brescia, Bergame, Varèse, Côme, Lodi et Milan), 4 en Émilie-Romagne ( Modène, Reggio Emilia, Bologne et Parme) et 3 en Vénétie (Vicence, Trévise et Padoue).
Comme au jeu de scrabble, celui qui gagne…
L'une des idées fondamentales de l'approche de la complexité économique, proposée par Ricardo Hausmann et César Hidalgo, est que les économies se développent en générant artefacts de plus en plus complexes (à fort contenu de connaissances et de valeur ajoutée) et sophistiquées (difficiles à produire ailleurs, donc à l'abri de la concurrence par les prix).
En l'expliquant avec la métaphore proposée par ces mêmes auteurs, on peut penser la croissance comme un une partie de scrabble. Pour gagner ce jeu, vous devez développer des mots longs (complexes) et difficiles à imiter (rares). Les conditions qui maximisent la probabilité de gagner d'un joueur sont d'avoir des lettres disponibles : 1) nombreuses pour faire des mots longs, 2) plusieurs pour composer des mots complexes, 3) et rares, qui donnent un score plus élevé.
Dans les systèmes productifs, les lettres sont les compétences, qui doivent être nombreux et variés, afin qu'ils puissent être combinés de manière toujours nouvelle, afin d'innover, et sophistiqués, afin que les innovations ne soient pas facilement imitées par d'autres fabricants et qu'il y ait un plus grand pouvoir de marché.
Le passage de la complexité des produits manufacturés à complexité des territoires elle est directe : si un territoire produit un bien, cela signifie qu'il possède les compétences et les connaissances nécessaires pour le produire. Ainsi, l'analyse des productions de chaque territoire permet de révéler les savoir-faire et savoir-faire des personnes qui y vivent et y travaillent. Il s'ensuit que les pays dotés d'un plus grand stock de connaissances ont la possibilité de produire un ensemble plus large de biens et que les biens « complexes » ne peuvent être produits que dans des pays dotés de compétences sophistiquées. A partir de ces relations, il est possible de déterminer l'indice de complexité du secteur manufacturier d'un pays et des territoires qui le composent.
Les valeurs de complexité élevée sont typiques des territoires qui disposent de niveaux élevés de connaissances, de compétences et de savoir-faire, ce qui leur permet de générer innovations et créer de la valeur ajoutée.
Il existe un lien positif entre la complexité et la le revenu par habitant d'un territoire. Et le niveau de complexité aide à expliquer sa croissance future. En effet, les systèmes économiques se développent en innovant des produits et en en ajoutant de nouveaux, de plus en plus sophistiqués.
Par exemple, la première industrialisation a lieu avec le secteur du textile et de l'habillement, alors qu'une évolution vers la complexité des savoirs est nécessaire pour produire des machines ; de même, on passe de la mécanique à la mécatronique. Ainsi, plus la complexité des connaissances est élevée, plus la probabilité qu'il y ait plus d'innovation et plus de croissance est grande.
Dans le monde entier, le Japonet, en 2020, il se classe en tête du classement de la complexité. Là Allemagne, le premier pays de l'UE, occupe la cinquième place. L'Italie se classe dix-septième.
La position globale de l'Italie, et donc de ses régions, monte de quinze marches, se plaçant juste derrière l'Allemagne, selon un autre indicateur de complexité, l'indice de performance commerciale, calculé par l'OMC sur la base du nombre de produits exportés et des pays de destination des exportations. Tandis que celui de l'OEC tient compte du nombre de produits et de leur unicité. En tout cas, ce sont des postes élevés.
Attention, les indices de complexité calculés au niveau de pays entiers par l'Observatoire de la Complexité Economique et ceux au niveau des provinces italiennes, tirés des travaux de Roberto Antonietti et Chiara Burlina, ne sont pas directement comparables, car ils se basent sur des données (flux du commerce international, les premiers, et unités locales, les seconds).
Il y a une deuxième bonne nouvelle
Vénétie, Émilie-Romagne et Lombardie sont en tête du classement européen de la proximité (relations). La Toscane et le Piémont sont bien positionnés. Alors que dans le nord-est du Trentin-Haut-Adige et du Frioul-Vénétie Julienne, ils se situent au troisième rang, bien qu'en avance sur de nombreuses autres régions. Cela signifie qu'ils ont une plus grande capacité à appliquer leurs compétences à de nouveaux produits.
En fait, les systèmes économiques évoluent en produisant de nouveaux biens et services qui nécessitent des connaissances, des compétences et un savoir-faire qui se développent à partir des capacités existantes et à proximité de celles-ci. En d'autres termes, les systèmes économiques tendent à se diversifier en produisant "produits proches et apparentés" qui nécessitent un savoir-faire similaire à celui utilisé dans les productions existantes.
La bonne nouvelle est que de nombreuses régions du nord de l'Italie en mettent en évidence une importante possibilité de développer de nouvelles technologies et donc activer des processus de mise à niveau de la production, augmentant la valeur ajoutée de leurs activités.
Grande complexité et proximité sont des cartes très importantes à jouer dans le jeu de la refonte des chaînes de valeur mondiales. Cette refonte est en cours, guidée par deux lignes directrices dans les stratégies d'entreprise et nationales. Ces deux lignes directrices ont été baptisées juste au cas où et amishoring.
Le juste au cas où remplace le juste-à-temps, car les interruptions de livraisons, dues aux confinements anti-covid et à la guerre, ont mis les entreprises en sérieuse difficulté, laissées sans composants ; alors maintenant ils préfèrent avoir des stocks de matières premières et de produits semi-finis, pour être prêts à livrer (le contraire du stock nul typique du juste-à-temps). De plus, les fournisseurs proches sont privilégiés, plutôt que d'aller au bout du monde pour les trouver pour faire des économies.
Amishoring, en revanche, est le fruit de tensions internationales : les productions sont situées dans des pays amis, avec lesquels il n'y aura jamais de surprises politiques, comme cela s'est produit avec la Russie et risque de se produire avec la Chine.
L'Italie est proche et amicale, et par conséquent ses entreprises peuvent devenir des partenaires de plus en plus stratégiques de nombreux producteurs qui se tournaient auparavant vers l'Extrême-Orient pour des produits moins chers.
Comment exploiter ce potentiel ? D'abord en attirant les talents
Les implications, du point de vue des mesures de politique industrielle, sont :
- avoir une approche aussi pragmatique que possible : les mesures doivent être conçues sur la caractéristiques des systèmes de production des différents territoires. Si l'évolution des territoires se fait à partir de l'ensemble des compétences et connaissances dont ils disposent, il est utile d'adopter des stratégies qui équilibrent les efforts de développement à la fois vers la valorisation de produits proches de ce qu'un territoire produit déjà et vers des produits plus "lointains", plutôt que de se focaliser exclusivement sur des recettes de développement « stéréotypées » valables pour tous les territoires ;
- élargir et enrichir les connaissances, tant dans les processus de production que dans les produits et dans l'organisation, attirant des talents aux compétences différentes pouvant être branchées sur l'écosystème existant et retenant les jeunes brillants qui ont tendance à partir.
Cette nouvelle perspective vous permet d'imaginer trajectoires de développement intéressantes pour les économies des territoires italiens et a des implications importantes pour la politique industrielle et de formation, également au niveau local. En effet, ces derniers mois, les régions européennes se sont occupées de définir un "Stratégie de spécialisation intelligente» (S3), qui doit servir à orienter les politiques industrielles locales vers la transformation des systèmes productifs régionaux au cours des six prochaines années. Une nouveauté introduite par la Commission européenne dans le cycle de programmation communautaire 2014-2020 des fonds structurels. Selon cette approche stratégique récente, les régions doivent identifier des priorités à partir d'une analyse approfondie du contexte et du scénario. Il sera intéressant de voir combien et quelles régions ont accepté le défi de la complexité économique et combien ont plutôt préféré la voie plus pratique des incitations à la pluie.
