Adopté 251 textes législatifs « importants pour l'avenir de l'Europe » et avancé sur 114 initiatives. Un accord a donc été trouvé sur une quantité de textes législatifs égale à deux fois et demie la moyenne des semestres précédents. En chiffres essentiels, ce sont les résultats obtenus par la présidence tournante du Conseil de l'Union européenne qui, au second semestre 2013, était dirigée par la Lituanie. "Mon pays a rempli avec succès la tâche qui lui a été confiée, démontrant ainsi qu'il méritait la confiance de l'Europe", a fièrement affirmé la présidente de la République Dalia Grybauskaité devant les dirigeants européens à Bruxelles au terme d'un semestre éprouvant pour les membres de la gouvernement, pour quelques centaines de fonctionnaires impliqués et bien sûr pour elle-même.
Dalia Grybauskaité a été élue présidente de la Lituanie en 2009 après avoir été fonctionnaire ministérielle, ambassadrice, ministre et enfin, de 2004 (année de l'entrée du pays balte dans l'Union européenne) à 2009, responsable de la planification économique et budgétaire dans la première Commission dirigée par José Manuel Barroso. Toujours souriante, cette dame blonde célibataire de 57 ans a été décrite, comme Margaret Thatcher et Angela Merkel, comme une "dame de fer" (et elle, en plus, était aussi ceinture noire de karaté).
Habitants d'un territoire qui n'est devenu un État indépendant qu'en 1990 après deux siècles de domination étrangère (d'abord par la Russie tsariste, puis par l'Allemagne nazie et enfin par la Russie soviétique), les Lituaniens ont probablement dû développer au fil du temps une capacité d'adaptation à des situations particulièrement situations difficiles. Capacité qui, selon toute vraisemblance, a alimenté cette prédisposition à recourir à la médiation indispensable à la gestion du processus complexe de formation des lois européennes. Et donc cela a conduit aux « performances » soulignées par Mme Grybauskaité dans son bilan de la fin du semestre de la présidence européenne.
"Grâce à notre engagement - a déclaré le président lituanien - des accords essentiels ont été conclus pour garantir la sécurité financière, économique et énergétique de l'Union européenne. Et une base solide a été posée pour continuer à construire une Europe ouverte, fiable et en croissance. Résultat obtenu malgré un agenda d'engagements plus nombreux et plus onéreux que par le passé en raison des crises internationales et des provocations permanentes de la Russie tout au long du semestre ».
Le résultat le plus complexe et le plus significatif obtenu par la présidence lituanienne, ont déclaré aujourd'hui les ministres du pays balte, est sans aucun doute l'achèvement des négociations sur 59 programmes importants pour l'exécution du budget de l'UE 2014-2020. Cela signifie, ajoutent les négociateurs lituaniens, que dès les premiers jours de janvier, les 28 États membres pourront commencer à utiliser les fonds européens alloués pour les sept prochaines années.
L'adoption du budget de sept ans peut sans aucun doute être considérée comme le joyau de la couronne de l'actuelle présidence lituanienne. Qu'il suffise de rappeler les journées dramatiques de fin octobre caractérisées par le bras de fer très dur entre le Conseil européen (où sont représentés les États membres) et le Parlement européen (expression de la volonté des citoyens) sur le budget 2014. Avec cette dernière institution qui, en plénière à Strasbourg, il a rejeté le budget annuel et refusé d'engager l'examen du budget septennal si le Conseil n'avait pas engraissé (de peu, en vérité) les équilibres des deux.
Ce fut une confrontation dramatique qui s'est terminée par un compromis trouvé aussi, et peut-être surtout, grâce aux talents de médiation des ministres lituaniens. Si bien que la session plénière de novembre du Parlement européen a pu approuver non seulement les deux documents de programmation financière mais aussi la réforme de la politique agricole, la nouvelle politique de cohésion, le programme Horizon 2020 pour la recherche et l'innovation et Erasmus+ (dernière édition de ce qui est probablement le programme européen le plus réussi).
Mais le rôle de la présidence lituanienne dans la définition des dossiers ouverts impliquait de nombreuses autres questions importantes. Parmi lesquels notamment ceux concernant la construction de la future union bancaire. Et puis le mécanisme unique de résolution des crises bancaires (avec toutefois un calendrier un peu trop dilué) et la directive sur le système de garantie des dépôts.
La présidence lituanienne a également consacré un effort particulier à la question du Partenariat oriental, une stratégie qui vise à renforcer la sécurité à l'est des frontières de l'Union européenne à travers un ensemble d'initiatives de soutien adressées aux pays tampons entre l'UE et la Russie. Une stratégie visant initialement l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine. Mais qui, à l'occasion du sommet tenu en novembre à Vilnius, la capitale de la Lituanie, a enregistré quelques avancées mais aussi quelques reculs (par la Biélorussie, et c'était évident, mais aussi par l'Ukraine, où l'affrontement entre pro-européens et les anti-européens explosent sur les places) qui est attribuée à une pression non désintéressée de Moscou.
Enfin, en ce qui concerne la question de la libéralisation du commerce international, la présidence lituanienne prend acte de l'accord de libre-échange conclu entre l'UE et le Canada en son honneur. Cependant, celle commencée avec les États-Unis s'est enlisée après les révélations de Snowden sur l'espionnage américain. Alors qu'en ce qui concerne la Chine, pour l'instant, du côté européen, il n'y a que l'approbation d'un mandat pour négocier des formes de protection des investissements européens. Et le différend avec la Russie sur les exportations européennes de voitures, de véhicules utilitaires et de matériel de construction est toujours ouvert.
