Combien coûte le Quirinal ? En attendant de savoir qui sera le prochain chef de l'Etat, regardons les chiffres de son administration. Le 9 janvier, moins d'une semaine avant la démission de Giorgio Napolitano, la Présidence de la République a publié la note explicative du budget prévisionnel pour 2015, d'où il ressort que l'appareil Colle va peser sur les caisses publiques pendant 224 millions d'euros.
Le compte de cette année revient ainsi au niveau de 2007, marquant une réduction d'environ sept millions par rapport à 2009. Cependant, si l'on tient compte de l'inflation accumulée au cours des huit dernières années, la valeur réelle des dépenses a diminué de 13 % par rapport à 2007 à 2014.
Net des fonds de réserve et des effets purement comptables des postes de transfert, le "total des dépenses de l'année envisagée pour 2015" s'élève en réalité à 236,8 millions (100 mille euros de moins que le budget 2014), alors que brut de ces deux postes le « total général » atteint 344,3 millions.
La dépense réelle est cependant de 236,8 millions et, comme mentionné, pèse 224 millions sur le budget de l'Etat. Le reliquat provient pour 10,9 millions des recettes propres du Quirinal (y compris les produits d'intérêts sur les cautions et les cotisations sociales versées par le personnel permanent) et 1,9 million du surplus administratif.
À QUOI SONT DESTINÉS LES 236,8 MILLIONS ?
La répartition est la suivante :
– Pensions du personnel permanent : 92,1 millions (38,89 % des dépenses totales).
– Fonctions institutionnelles : 42,2 millions (17,82%).
– Services généraux : 42,8 millions (18,07%).
– Dotation foncière et valorisation du patrimoine artistique : 33,9 millions d'euros (14,32%).
– Sécurité : 13,9 millions (5,87 %).
– Administration : 11,9 millions (5,03 %).
De ces données il ressort que les dépenses directement liées à l'exercice des fonctions présidentielles s'élèvent à 114,8 millions, "sensiblement en ligne - précise Colle - avec les coûts d'administrations similaires dans d'autres pays". Du total de 236,8 millions, en effet, il faut soustraire les 92,1 millions de dépenses de retraite (qui dans d'autres pays ne sont pas à la charge de la présidence, mais de divers régimes de retraite) et les frais de gestion des biens immobiliers, qui comprennent les domaines de Castelporziano et Villa Rosebery.
COMBIEN DE PERSONNES TRAVAILLENT AU QUIRINALE ?
Y compris le personnel de sécurité, au 31 décembre 2014, les employés de Colle étaient 1.636, soit 545 de moins qu'à la même date en 2006. Au cours de l'année 2015 – souligne encore la présidence – il y aura « de nouvelles réductions du personnel détaché et des dépenses pour le secteur de la sécurité, déjà réduites à moins de 6 % des dépenses totales (13,9 millions d'euros, contre 14,3 l'an dernier), faisant peser les dépenses de ce personnel, en grande partie, sur les administrations auxquelles ils appartiennent ».
COMBIEN COÛTE LE PERSONNEL ?
Les frais de personnel ont représenté 90,67 % des dépenses totales. En particulier, le compte des salariés en activité s'est élevé à 122,6 millions d'euros (51,78% du total), en baisse de 0,8 million par rapport au budget 2014 et de plus de 16 millions par rapport à celui de 2008. Pour les anciens salariés aujourd'hui à la retraite, en revanche, les dépenses s'élèvent à environ 92,1 millions d'euros (38,89% du compte général), soit une augmentation de 0,9 million d'euros par rapport à 2014.
COMBIEN COÛTENT LES BIENS ET SERVICES ?
Cette année, les dépenses en biens et services atteignent 22,09 millions (soit 9,33 % des coûts totaux), soit 0,2 million d'euros de moins que les niveaux initiaux de 2014, « confirmant substantiellement la réduction de ces dépenses entamée les années précédentes – explique Colle – malgré la l'inflation et l'augmentation des charges fiscales (TVA principalement) ».
QUELLES ONT ÉTÉ LES COUPES EN 2014 ?
Le montant de 224 millions est confirmé pour l'ensemble de la période triennale 2015-2017 "grâce aux mesures supplémentaires de réduction des dépenses adoptées au cours de l'année 2014 - poursuit la présidence -, avec lesquelles il sera possible de réaliser le rééquilibrage structurel entre les recettes et les dépenses , malgré une réduction du budget de quatre millions d'euros par rapport à chaque année du triennat précédent 2012-2014 ».
Parmi les différentes mesures appliquées ou mises en œuvre par l'Administration de la Présidence en 2014, nous citons
– la contribution de solidarité sur les retraites prévue par la loi de stabilité pour 2014 ;
– égalisation de l'indemnité du Secrétaire Général à celle prévue pour les Conseillers du Président, égale à 141 milliers d'euros bruts par an ;
– l'application du plafond de 240 milliers d'euros bruts par an à la rémunération des administrateurs contractuels du Président et aux rémunérations du personnel ;
– l'extension du blocage de tout ajustement automatique et conventionnel des salaires et pensions ;
– des réductions d'indemnités pour les personnels civils et militaires détachés d'autres administrations ;
– la baisse de 15 % en moyenne des salaires des personnels qui seront embauchés à l'avenir par voie de concours ;
– le ralentissement de la progression économique pour les niveaux de salaire les plus élevés du personnel en service ;
– le relèvement à 60 ans de la limite d'âge requise pour la retraite anticipée ;
– la transposition « avec des pouvoirs dérogatoires limités et spécifiques » de l'interdiction de confier des tâches aux personnels retraités ;
– la rationalisation de la structure administrative avec une réduction conséquente du nombre d'indemnités et une augmentation de la mobilité du personnel.
Aux coupes, il faut ajouter les 4,5 millions que Colle a restitués au Trésor l'an dernier "en application de l'article 17, alinéa 1, du décret-loi du 24 avril 2014".
