Comment les relations industrielles ont-elles changé en Italie ? Et dans quelle direction allons-nous, à la fois en termes de règles et en termes de résultats de négociation ? Ces questions sont répondues par l'article occasionnel produit par Francesco D'Amuri et Raffaella Nizzi et publié dans les "Questioni di Economia e Finanza" du site d'Italia. La vérité, observent les deux chercheurs, c'est que l'on assiste à une fragmentation croissante du panorama de la négociation nationale, avec la diffusion d'accords initiaux entre syndicats et employeurs plus petits et de création récente qui impliquent souvent une réduction du coût du travail.
Non seulement cela, mais le rôle de la négociation décentralisée est resté secondaire et généralement subordonné aux dispositions définies au niveau national, malgré diverses mesures adoptées au fil des années, progressivement plus généreuses, qui ont tenté de favoriser sa diffusion en réduisant le coin fiscal sur des éléments salariaux négociés localement.
Au lieu de cela, un rôle accru de la négociation décentralisée dans la définition des salaires et l'organisation du travail permettrait de promouvoir une meilleur alignement entre croissance des salaires et croissance de la productivité desserrer certaines rigidités dans la négociation nationale, notamment en termes de durée des contrats et de mécanismes d'indexation automatique, qui risquent de rendre l'inflation plus persistante.
Mais regardons de plus près les conclusions des travaux des deux chercheurs. « Au cours des deux dernières années – disent-ils – il y a eu une nouvelle fragmentation du panorama des relations industrielles, en raison de la prolifération du nombre de contrats de travail signés par des organisations mineures et non représentatives. Si d'une part ces évolutions ont élargi les marges de flexibilité dans la définition des salaires et de l'organisation du travail, d'autre part ont encore accru le niveau de complexité et d'incertitude réglementaire qui caractérise le système" .
En ce qui concerne les Conventions Collectives Nationales (CCNL) signées par les organisations les plus représentatives, on constate « l'abandon progressif de l'approche définie par l'accord interconfédéral de 2009 ; en effet, de nombreux renouvellements ont vu un allongement de la durée des contrats, et dans quelques secteurs pertinents, al retour aux mécanismes d'indexation ex post sur l'inflation. Ces tendances ont accru les risques de dérives déflationnistes et de prolongement de la faible dynamique des prix dans le temps.
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Peu de choses ont cependant changé dans le rôle du négociation décentralisée, qui restaient secondaires et subordonnées à des dispositions définies au niveau national. Son rôle accru dans la définition des salaires et de l'organisation du travail favoriserait un meilleur alignement entre salaires et productivité et de desserrer certaines rigidités dans les négociations nationales, liées notamment à la flexibilité réduite des salaires, à la longue durée des contrats et à la présence de mécanismes d'indexation.
À cet égard, il serait utile de prévoir des modalités procédurales – éventuellement déclinables, aux fins d'une plus grande sécurité juridique, également au niveau législatif – visant à garantir l'éventuelle prédominance des accords d'entreprise sur les dispositions du contrat national, y compris la possibilité de déroger même dans un sens péjoratif aux accords établis par la CCNL.
« La mise en place d'incitations fiscales en faveur d'éléments salariaux négociés à un niveau décentralisé – en tant que tels, en tout état de cause coûteux et source de possibles distorsions dans la conception du prélèvement fiscal qui risque de devenir désordonnée régressive – a jusqu'à présent eu une efficacité limitée dans favorisant la diffusion du contrat d'entreprise ».
« Le fait que les incitations, présentes sous forme de dégrèvements fiscaux depuis 1997 et de dégrèvements fiscaux depuis 2008, aient également joué un rôle dans cette ont été reproposés au fil du temps avec des interruptions et des changements fréquents tant dans les critères d'éligibilité, dans le nombre de bénéficiaires que dans les revenus imposables, décourageant l'adoption de plans à long terme par les entreprises" .
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