Le coût du Superbonus de 110 % est disproportionné par rapport aux avantages qu’elle peut apporter à l’économie et à la transition énergétique. Ceci est démontré par des données, des études, des analyses, mais surtout par le rapport final de la commission budgétaire de la Chambre. Deuxième l'Observatoire de l'IPC, dirigé par Giampaolo Galli, il y a cependant deux autres paramètres à considérer pour parvenir à une évaluation globale : lo déficit supplémentaire extraordinaire (39 milliards, 1,8% du PIB) que le Superbonus a provoqué en 2023 par rapport aux prévisions formulées fin septembre dans le Nadef et les effets récessifs sur l’économie de la suppression du Superbonus.
Tous les dégâts Superbonus 110 %
Le Superbonus de 110 % a été instauré par le décret de Relance de 2020. Depuis, une abondante littérature a permis de vérifier certains faits relatifs à l'avantage. Dans une large mesure, comme nous l'avons mentionné, ces évaluations sont contenues dans le projet de rapport final de l'enquête de la commission du budget de la Chambre sur les mesures d'incitation, lancée le 28 février de l'année dernière. Que dit ce rapport, en quelques mots ? Le Superbonus de 110 % élimine le conflit d'intérêts entre ceux qui achètent et ceux qui vendent (y compris la chaîne de fournisseurs), provoquant augmentation des coûts à la charge de l’État et incitation à la fraude « Pour la raison évidente que l'acheteur et le vendeur peuvent s'entendre pour répartir les surcoûts entre eux, l'État paie autant », précise clairement l'Observatoire CPI.
Selon les estimations des experts, pour 100 euros de dépenses liées au Superbonus, il y en aura environ 20 sous forme d'impôts et de cotisations sociales plus élevés. Selon les dernières données de l'Enea, le Superbonus a coûté à ce jour 114,4 milliards d'euros; son coût net pour l'État est donc d'environ 91 milliards.
« Les estimations basées sur les données de l'Enea indiquent que les dépenses nécessaires pour couvrir l'ensemble de l'immobilier italien seraient d'environ 2 XNUMX milliards d'euros, environ 100 pour cent du PIB. Jusqu'à présent, la mesure a eu un impact sur un peu plus de 10 pour cent du total des immeubles en copropriété italiens et 4 pour cent du total des immeubles résidentiels interrogés en Italie", explique l'Observatoire des comptes publics qui souligne ensuite comment les incitations à la rénovation favorisent le les plus riches, avec une concentration d'interventions financées avec le Superbonus dans les catégories cadastrales les plus élevées.
Le Superbonus et le déficit supplémentaire pour 2023
Le bilan final de l'Istat, publié le 1er mars dernier, certifie que la prévision du gouvernement sur le déficit 2023 formulée fin septembre était largement erronée. 39 milliards d'euros, soit 1,8 pour cent du PIB. "Il s'agit de une erreur aux proportions gigantesques dans une prévision faite trois mois avant la fin de l'exercice", ce qui est sans précédent, explique l'Observatoire CPI.
Mais il y a plus, explique l'organisme dirigé par Giampaolo Galli : « on observe un fort décalage entre les données des finances publiques, d'où ressortent les Boom du Superbonus de 110% ces derniers mois de l'année, et les données de l'économie réelle de l'Istat (faisant référence aux investissements dans le logement et à l'emploi dans la construction), à partir desquelles absolument aucune tendance anormale ne peut être détectée. Rien ne ressort des données publiées mensuellement par l'Enea".
Ce qui s'est passé? Selon l'Observatoire, il est facile de supposer qu'au cours des derniers mois de l'année, de nombreux sujets se sont précipités pour faire le travail. paiements pour des travaux inachevés, voire fictifs pour profiter de la subvention de 110 pour cent.
Chiffres en main donc, « il faut penser à un stock de crédits accumulés de 114,4 milliards à fin 2023. Net de 20 % (notre estimation de l'effet induit sur les recettes), on constate que l'effet du bonus sur la dette publique à ce jour, il s'élève à environ 91 milliards. Si les données de l’Agence des Revenus étaient connues, il serait possible de calculer combien cette dette globale a déjà pesé sur les caisses de l’État et combien elle pèsera dans les années à venir, puisque les détenteurs de crédits les déduisent des impôts. Cependant, nous pouvons affirmer avec certitude que l'effet est d'au moins un point de PIB par an pour les trois prochaines années », expliquent les experts.
Le ralentissement du secteur de la construction
À partir de janvier 2023 le Superbonus est essentiellement supprimé et sa suppression est due au fait que, loin de s'autofinancer, le Superbonus provoque d'importants déséquilibres dans les finances publiques. Cela signifie que pour évaluer glles effets sur l'économie réelle l’ensemble du cycle de vie de la mesure doit être évalué.
« Comme l'a souligné Giovanni Tria, il n'y a aucune raison de penser que le bonus ait eu un effet vertueux sur le potentiel de croissance de l'économie. Cela signifie que lorsque le stimulus est supprimé, comme cela s'est produit ces derniers mois, il se produit un effet récessif qui a en principe les mêmes dimensions et le même signe opposé au stimulus initial. L'économie revient donc au point de départ, en se positionnant sur le chemin de la croissance qui aurait eu lieu sans le bonus", analyse l'Observatoire.
En 2023, les investissements en construction ont enregistré une forte hausse de 3,1%. réduction par rapport aux années précédentes (+28 pour cent en 2021 et +12 pour cent en 2022) car l’effet rebond post-Covid a pris fin et l’effet des prêts à la construction s’est réduit. Pour 2024, le rapport prévoit un effondrement des investissements en restructuration et une forte baisse de l’investissement total.
Le bureau d'études ANCE prévoit un effondrement de 7,4% des investissements totaux dans la construction, alors que selon le centre d'études Cresme, la baisse serait plus importante, égale à -8,5%. Toujours selon Cresme, « l'activité de maintenance du patrimoine résidentiel a entamé sa contraction qui deviendra lourde en 2024 et 2025 : de 120 milliards en valeurs actuelles en 2022 à 60 en 2026 ; l'impulsion exceptionnelle des travaux publics [due au PNRR] n'est pas en mesure de garantir la stabilité de l'ensemble du marché, mais seulement d'en atténuer la chute".
« Donc, en ce moment, le bonus non seulement pèse négativement sur les finances publiques, mais il peser négativement sur la croissance de l’économie», commente l'Observatoire CPI, définissant ce point comme « absolument essentiel ». Les experts le disent clairement : « Le bonus a peut-être eu un effet positif en période de récession économique. Mais, évalué à distance, c'est-à-dire après retrait, son effet sur l'économie est, presque par définition, égal à zéro".
Dans ce contexte, le effets sur l'efficacité énergétique subsistent, mais ce sont des effets assez limités, qui concernent approximativement la 4 pour cent de l'immobilier italien qui a fait l'objet d'investissements incités. D’une manière générale, ces effets perdurent tandis que ceux sur le PIB disparaissent. Tout comme les effets sur la dette publique demeurent. "Au final, la question à se poser est de savoir s'il vaut la peine d'investir plus de 90 milliards de dettes publiques pour financer la restructuration de 4 pour cent du patrimoine immobilier", conclut l'Observatoire.
