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Sénégal : un nouveau plan de développement pour l'Afrique de l'Ouest

Le pays a une histoire de stabilité politico-institutionnelle capable de soutenir une croissance soutenue du PIB (+6,8 % en moyenne en 2016-2020) et de relancer le développement grâce à un plan de réformes structurelles de 1,6 milliard de dollars .

Sénégal : un nouveau plan de développement pour l'Afrique de l'Ouest
Contrairement à de nombreux autres pays d'Afrique subsaharienne, Le Sénégal a une histoire de stabilité politique et institutionnelle, n'ayant pas été touché par des coups d'État ou des conflits tribaux depuis l'indépendance en 1960. Le pays obtient un score particulièrement élevé dans le classement de stabilité politique de Business Monitor International, égal à 74 sur une échelle où 100 indique une stabilité politique maximale, alors que la région a un score moyen de 55,5. La situation sécuritaire dans le pays est relativement bonne (74 sur l'échelle de 1 à 100) même si la menace du terrorisme sectaire s'est accrue dans les pays voisins (Mali, Burkina Faso et Côte d'Ivoire). La crainte d'éventuelles actions terroristes pénalise cependant le tourisme également au Sénégal.

En 2015, le Sénégal avait un PIB de 14 milliards de dollars (comme terme de comparaison égal à celui de la province autonome de Trente), avec une population de 15 millions d'habitants et une superficie de 197712 km2, soit environ les deux tiers de celle de l'Italie. Le revenu par habitant (913 dollars nominal, 2456 en PPA) place le Sénégal dans le groupe des pays à faible revenu dans le classement de la Banque mondiale, sans oublier qu'il se situe dans le bas du classement pour leindicateur de développement humain IDH, en termes d'espérance de vie, de niveau d'éducation et de revenu par habitant. Environ un cinquième du territoire du pays est arable, un quart est utilisé pour le pâturage et plus de 40 % est couvert de forêt : le secteur de l'agriculture et de la pêche contribue à moins de 15% du PIB, mais emploie environ les deux tiers de la population active. La moitié de la production agricole concerne les céréales (mil, sorgho et maïs) et le manioc pour la subsistance de la population, le reste les cultures commerciales telles que les oléagineux, les légumes, les fruits et la canne à sucre. L'élevage contribue à environ un tiers du PIB agricole et concerne les petits ruminants, les bovins et la volaille. Le pays est relativement pauvre en ressources minérales. Cependant, d'importants gisements de gaz et de pétrole ont récemment été découverts par des sociétés britanniques et américaines dans les eaux de l'océan Atlantique qui baignent les côtes du Sénégal et de la Mauritanie, mais l'exploitation de ces puits n'a pas encore commencé. Le secteur manufacturier, qui représente un peu plus de 10 % du PIB, est axé sur la transformation des produits primaires (transformation alimentaire, procédés chimiques liés aux phosphates et raffinage). Le mouvement touristique a connu un développement notable ces dernières années : selon les données fournies par Conseil mondial du commerce et du tourisme le secteur a contribué directement et indirectement à 11 % du PIB en 2015 malgré la baisse des arrivées (à environ 800 1,2 unités contre un pic de 2013 million en XNUMX) due aux craintes d'attentats terroristes. Le Sénégal a un important déficit commercial, en moyenne 18% du PIB au cours des 10 dernières années. Les principales importations sont constituées de produits alimentaires, d'hydrocarbures, de machines et d'installations et de produits semi-finis. Les produits alimentaires contribuent à plus de 40 % des exportations, suivis des minéraux (or et phosphates) et des produits de raffinage du pétrole, où l'UE représente le principal partenaire commercial du pays (33,8% du total des échanges en 2015) suivi de la Chine (8,5%).

La croissance du PIB sénégalais s'est accélérée à 6,5% en 2015, le taux le plus élevé depuis 2003. Ce rythme s'est également maintenu au premier semestre de 2016, lorsque le PIB réel a augmenté de 6,3 %. Du côté de l'offre, la hausse du PIB est venue principalement de la production agricole (+12,9%), qui a bénéficié de conditions climatiques favorables, de la construction (+12,7% grâce surtout aux travaux publics), de certains manufacturiers (comme la chimie, + 32 %) et certains services (transports + 12,9 %). Aussi, au premier semestre 2016, l'activité économique a bénéficié de la forte augmentation de l'extraction de phosphate, entraînant un bond de 37,6 % de l'activité d'extraction et une croissance à deux chiffres de la chimie (+17 %) et des services de transport (+19 % tirés surtout par le trafic maritime et ferroviaire de voyageurs). Du côté de la demande, en 2015, les exportations (+16,8 %) et les investissements (+7,4 %) ont le plus stimulé le PIB. Cependant, sur la période 2006-2015, la croissance annuelle moyenne du PIB du Sénégal, égale à 3,9 %, a été inférieure à celle de l'Afrique subsaharienne (5,3 %). Toutefois, la faiblesse relative de l'économie est déterminée par le manque d'infrastructures, la difficulté d'accès à certains facteurs de production (eau et électricité sur tout), vulnérabilité de la production agricole aux facteurs climatiques, sous-développement de certains services essentiel (notamment financiers), manque de dynamisme du secteur privé, faible efficacité de l'administration publique et fort déficit du compte courant de la balance des paiements. La croissance relativement faible de l'économie combinée au taux de croissance démographique élevé (proche de 3%) font du Sénégal l'un des pays ayant le taux de pauvreté le plus élevé d'Afrique subsaharienne. Depuis 2015, la tendance du PIB s'est considérablement accélérée et devrait maintenir un rythme soutenu également dans les années à venir, où le FMI table sur une croissance moyenne de 6,8% sur le quinquennat 2016-2020 grâce aux interventions indiquées dans le Plan Sénégal Emergent (PSE) pour la modernisation du pays : des réformes sont prévues dans le fonctionnement de l'administration publique, la mise en place d'un système fiscal et judiciaire, des investissements indiqués dans un plan d'action qui pour le quinquennat 2014-2018 prévoit des interventions pour 1,6 milliard, financée à un peu plus de 40% par des fonds publics et le reste par des partenariats public-privé et des dons. Ces investissements concernent principalement les infrastructures de transport, les services publics (accès à l'eau et à l'électricité), l'éducation et la santé. L'apport de financement extérieur prévu dans le Plan devrait être favorisé par la supervision par le FMI des politiques menées par le Gouvernement du Sénégal envisagées par le Programme d'Instrument d'Appui à la Politique (ISPE). Cet instrument du FMI est spécifique pour les pays qui n'ont pas besoin ou ne sollicitent pas l'appui financier du Fonds pour ne pas se soumettre à des contraintes jugées trop fortes, mais demandent en même temps l'approbation de cette instance internationale de leurs politiques en tant que garantie pour les prêteurs étrangers institutionnels et privés.

Pour la période biennale 2016-2017, le FMI dans le rapport prévisionnel WEO d'octobre dernier prévoit des taux de croissance de 6,6% et 6,8% respectivement pour le Sénégal, parmi les plus élevés d'Afrique subsaharienne et nettement supérieur au taux d'expansion moyen enregistré par le pays au cours de la dernière décennie, tandis que l'Afrique subsaharienne dans son ensemble devrait croître à des taux beaucoup plus faibles (1,4 % cette année, 2,8 % % ensuite) principalement en raison du ralentissement des pays exportateurs de matières premières, comme l'Angola, le Nigeria et l'Afrique du Sud. À l'avenir, l'économie devrait être soutenue par les investissements dans les infrastructures déjà mentionnés. Il s'agit notamment de l'autoroute entre la capitale Dakar et la deuxième ville du pays, Touba, de la réhabilitation de la ligne ferroviaire reliant Dakar au Mali et de la technopole de Diamniado. Dans les intentions du Gouvernement cette nouvelle ville, qui sera dotée d'un aéroport et d'une université, deviendra le hub technologique de l'Afrique de l'Ouest. L'absence d'infrastructures de stockage et de transport des hydrocarbures et la situation actuelle défavorable du marché suggèrent que l'exploitation des réserves de gaz et de pétrole découvertes dans l'océan Atlantique n'aura d'impact sur l'économie qu'à long terme. Comme déjà mentionné, un bénéfice plus immédiat pour l'activité économique et les investissements étrangers devrait plutôt provenir des réformes envisagées dans l'EPS susmentionné.

La politique monétaire du Sénégal et de sept autres marchés faisant partie de l'UEMOA, l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinée-Bissau, Mali Niger et Togo), est géré par la Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO). Le taux de référence est fixé à 3,5 % depuis septembre 2013 et les taux réels sont globalement positifs. Le taux annuel d'inflation, après avoir atteint 1,5 % début 2016, suite à la suppression des subventions aux carburants, a ralenti dans les mois suivants jusqu'à devenir négatif (-0,4 %) en octobre . La monnaie du Sénégal est le franc CFA qui a une parité fixe avec l'euro (655,9 FCFA : 1 Euro), dont la convertibilité est garantie par la Banque centrale de France. Les pays de l'UMEOA participent à un fonds de réserve commun pour soutenir la monnaie dont au moins 65% est déposé à la Banque centrale de France.

En 2015, le déficit public a été ramené à 4,8 % du PIB, contre 5 % l'année précédente, conformément à l'objectif convenu avec le FMI dans le cadre du programme PSI. Pendant la même période la dette publique s'est élevée à 56,8% et devrait encore augmenter en 2016, avant d'amorcer une phase baissière qui devrait la porter à 50% du PIB d'ici 2021. Le ratio de la dette publique au PIB du Sénégal est parmi les plus élevés du groupe de marchés appartenant à la zone monétaire CFA, qui avait un ratio d'endettement moyen de 2015% du PIB en 40,9. La balance des paiements enregistre un déficit courant élevé (en moyenne égal à 9% du PIB sur les 10 dernières années) principalement dû à la partie commerciale (déficit moyen égal à 18% du PIB sur les 10 dernières années), tandis que le compte des transferts est largement excédentaire grâce aux transferts des travailleurs migrants (en moyenne égaux à 10 % du PIB). Le compte financier fait état d'un excédent structurel alimenté principalement par les investissements productifs (en moyenne égaux à 2% du PIB), les investissements étrangers de portefeuille et les financements étrangers de nature bilatérale et multilatérale. En 2015 le déficit courant est passé de 1,36 milliard (8,9% du PIB) à 0,85 milliard (7,6% du PIB) suite à la réduction du déficit commercial (de 18,3% à 16% du PIB) déterminé par le bond des exportations (+13 % grâce aux phosphates, au ciment et à certains produits agricoles) et par la baisse du déficit énergétique.

Le Sénégal a bénéficié du programme Pays Pauvres Très Endettés (PPTE) qui a conduit à l'annulation totale de la dette auprès du FMI, de la Banque Mondiale et du Fonds Africain de Développement, ce qui a permis de ramener le ratio de près de 80 % du PIB en 2000 à 20,7 % en 2006. Dans les années suivantes, la dette extérieure a recommencé à augmenter pour atteindre 40,2 % du PIB (5,5 milliards USD) en 2015. Sur ce montant dette, 0,3 milliard de dollars sont arrivés à échéance en 2016 et un autre 0,3 milliard de dollars arrivera à échéance cette année. Fin 2015, le Sénégal disposait de réserves de change de 1,86 milliard, qui sont tombées à 1,84 milliard en mai 2016. Les réserves couvrent 3,8 mois d'importations tout en dépassant le besoin de financement extérieur estimé à 1,3 (0,33 milliard de dette arrivant à échéance, 1 milliard de déficit courant). attendu). Le Sénégal a émis trois euro-obligations (en 2009, 2011 et 2014, cette dernière au taux de 8,75%) pour 1,5 milliard. Voilà donc ça les agences de notation considèrent la dette souveraine libellée en devises comme un investissement hautement spéculatif (Note B+ pour S&P et note B1 pour Moody's).

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