La situation à Rome s'effondre. Aux problèmes bien connus de transport et de collecte des déchets, dont il faut rechercher les responsabilités non seulement dans la junte actuelle, il faut ajouter la grave détérioration de l'ordre public dans certains quartiers de la ville ; l'aide sociale locale est incapable de faire face à l'urgence des quelque 15.000 XNUMX sans-abri, estimés par Caritas. Dans cette situation Les déclarations douces de Zingaretti sur la démission de la maire Virginia Raggi semblent inspirées pour ne pas attiser la polémique dans laquelle lui aussi, en tant que Président de Région et premier de Province, et le PD, qui dans ses diverses mutations a dirigé la ville pendant une vingtaine d'années sur les trente dernières, ne seraient pas à l'abri des critiques.
Curieusement grave alors sa déclaration, elle aussi manifestement inspirée par une politique de apaisement contre les 5 étoiles, qui ne peuvent pas être utilisées comme centres de valorisation énergétique car les directives européennes imposeraient la déclassement des systèmes ; déclaration manifestement fausse puisque les directives n'imposent la fermeture (pour 2030) que pour les installations anciennes et non conformes. Pendant que Zingaretti fait du foil, les pages d'actualités ressemblent à un bulletin de guerre.
Dans ce contexte politique, la discussion sur l'avenir de Rome que la Chambre de commerce a tenté d'ouvrir il y a quelques semaines et à laquelle le président de la République a également participé, avec une attention inhabituelle mais révélatrice de la gravité de la situation, ne semble pas avoir laissé un large public. D'autre part, les problèmes sont d'une telle dimension, d'un tel écheveau entre les mauvais services publics, l'état comateux de l'administration, méfiance à l'égard des citoyens et stagnation de l'économie romaine que pour un homme politique, s'exposer est un vrai pari. De ce point de vue, le maire semble montrer la voie et l'on se demande quelles seront les "idées sur l'avenir de la ville" sur lesquelles se déroulera la campagne électorale dans 15 mois.
En particulier, la situation économique de la ville est en train de se transformer vers les services d'un « secteur tertiaire tout sauf avancé» : entre 2012 et 2017, il y a eu une explosion des micro-entreprises dans des secteurs à faible valeur ajoutée, typiquement destinés au tourisme, comme les restaurants (+17 %) et les propriétaires (+230 %) ; fin 2017, la part des entreprises opérant dans le commerce de gros et de détail (21,1%), dans la construction (8,9%), dans l'hébergement et la restauration (7,3%), couvrait au total près de 40% des entreprises romaines et 25% en termes d'employés. En tout, la résilience face à la crise s'est avérée limitée: par rapport à 2008, la Province de Rome a enregistré une augmentation de la valeur ajoutée de 2016 % en 2,7 ; Milan de 10,8%.
De plus, un nombre croissant de personnes, bien qu'en âge de travailler, renoncent à chercher un emploi, s'abandonnant à une condition d'inactivité ; avec ceux qui recherchent activement un emploi, ils représentent environ 352 XNUMX personnes à Rome : une ville dans la ville. Une situation grave et il n'y a pas beaucoup d'idées ou de projets sur la façon de revitaliser l'économie romaine.
En ce qui concerne ce qui touche au quotidien des citoyens (dans la mesure où la fameuse démission des Romains ne s'est pas largement apaisée) - les transports et les déchets - une réflexion sur la conception centralisée basée sur les grandes entreprises municipales serait urgente qui a montré toutes ses limites. Les deux entreprises municipalisées sont des centres d'achat de dimensions notables, dans lesquels la corruption et les mauvaises pratiques peuvent facilement se cacher ; la menace de la concurrence n'opère jamais, la possibilité que les concessions de services ne soient pas renouvelées.
Ils restent porteurs d'un très fort conflit d'intérêts: l'actionnaire des sociétés communales (le maire) est également élu par les salariés des mêmes sociétés communales. UN Constitution circonscription non négligeable (24.000 XNUMX électeurs) qui risque de bloquer tout choix novateur visant à moins politiser la gestion des entreprises. Même dans la gestion des déchets, une séparation de la fonction de nettoyage des rues (ce que l'on appelle le balayage) plutôt que de la collecte pourrait aller dans le sens d'une réduction de la présence publique directe et du développement chèques et soldes au sein de la chaîne d'approvisionnement.
Dans ce secteur, cependant, le problème décisif est représenté par lahostilité aux stations d'épuration de la part des citoyens concernés par la localisation des stations, hostilité servie sinon encouragée par les différentes forces politiques qui ont guidé la Région et la Commune au lieu d'être gouvernée à travers des formes participatives adéquates qui pourraient orienter différemment la sensibilité des citoyens. Une gestion différente de la communication et de la participation diminuerait l'hostilité envers l'unité de valorisation énergétique des déchets dont la construction représente une condition nécessaire même s'il n'est pas suffisant pour la solution du problème des déchets à Rome.
Enfin, il y a l'idée de la revue des dispositifs institutionnels, est entré dans le débat après les récentes déclarations du Premier ministre dans le discours d'investiture de son deuxième gouvernement. On discute autour de l'hypothèse d'abolir la Commune – « une institution trop grande et trop petite » – de renforcer la Cité Métropolitaine et de transformer les communes en Communes ou, dans une version plus radicale, l'hypothèse d'attribuer à la Cité Métropolitaine les compétences de la "Région Capitale". Mais quels secteurs de l'intervention publique doivent être concernés par la nouvelle articulation des collectivités territoriales ? Et comment réorganiser le partage des responsabilités entre l'appareil municipal et les agences (comme "Ressources pour Rome") ? Le calibrage de ces aspects semble décisif.
D'autre part, le risque d'une évaluation entièrement politique est évident, où le facteur le plus important est seulement comment et à qui le pouvoir est redistribué, tandis que le principe selon lequel l'administration est aussi une machine organisationnelle à guider avec des logiques organisationnelles est négligé. D'autre part, aucune réforme institutionnelle n'est destinée à avoir des effets significatifs si l'administration communale n'est pas réformée et rajeunie. Si la bureaucratie est insuffisante - et tous les événements de ces dernières années, de l'affaire Mafia Capitale à celle de l'ancien chef du personnel de la Municipalité en passant par celle du stade de la Roma, constituent en ce sens une preuve difficile à réfuter - il est presque impossible de mettre en œuvre les réformes dont la ville a besoin ou d'effectuer les tâches de contrôle et de surveillance qu'exige une implication de particuliers - à laquelle il est impensable de renoncer totalement.
Comme vous pouvez le constater, le catalogue, partiel et provisoire, est en tout cas très fourni. Le risque qu'il s'agisse d'un livre de rêve, substantiel.
