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Réformes institutionnelles ou réformes économiques ? Le faux dilemme du "benaltrismo"

Seul l'incurable benaltrisme italien peut imaginer que les réformes institutionnelles et les réformes économiques soient des alternatives l'une à l'autre en Italie et pour la faire sortir de la crise.

Réformes institutionnelles ou réformes économiques ? Le faux dilemme du "benaltrismo"

Si des réformes institutionnelles sont menées, certains solon se lèvent toujours pour dire qu'elles ne sont qu'une perte de temps car la vraie priorité du pays est l'économie. Mais si vous vous concentrez sur les réformes économiques, la même chose se produit et il y a toujours ceux qui vous rappellent que sans un État qui fonctionne, les réformes économiques sont totalement inefficaces. C'est la fête du benaltrismo italien, selon laquelle le problème est toujours autre, comme le dénonçait avec lucidité feu Luigi Spaventa qui, parlant de certains faux pontes, disait qu'ils volent si haut qu'ils tombent presque toujours. En fait, qu'est-ce que le benaltrismo sinon une forme écoeurante d'immobilisme et de conservatisme ? "Une tare congénitale de notre système politique" écrivait hier dans le "Corriere della Sera" un intellectuel de la finesse de Michel Salvati, économiste et politologue, directeur de la revue « Il Mulino ». Salvati prend en considération les trois principales critiques reçues lors de la première approbation de la réforme du Sénat pour arriver à la bonne conclusion qu'en réalité les réformes économiques et les réformes institutionnelles ne sont pas des alternatives les unes aux autres mais sont les deux faces d'une même médaille et d'une même réforme plan et doit donc procéder en parallèle même si à des moments qui ne coïncident pas nécessairement.

La première objection que l'on propose à la réforme du Sénat est que « la conception de la démocratie que révèle le projet de réformes électorales et constitutionnelles n'est pas acceptable dans son principe ou est inadaptée à notre pays ». Salvati commente : "Cela peut être une critique sérieuse, si elle ne la pousse pas jusqu'à des issues césaristes-autoritaires peu crédibles" qui paraissent tout simplement imaginaires quand on considère que non seulement la réforme du Sénat nécessite autant de que quatre passages parlementaires mais que ce soit au final, le mot décisif sera entre les mains du peuple avec le référendum de confirmation. "En réalité - poursuit Salvati - c'est beaucoup plus redoutable, si les réformes échouent, une situation d'impasse et de confusion et la référence noble aux grands principes cache souvent une attitude conservatrice ou des intérêts électoraux de petits partis".

Deuxième critique: "Les citoyens, l'Europe, les marchés veulent des réformes qui remettent l'économie sur les rails, qui lui permettent de renouer avec la croissance et de créer des emplois" alors que "les réformes constitutionnelles ne sont pas une réponse à ces besoins et qu'il faut "beaucoup plus"". Salvati observe : « Faire les réformes nécessaires pour démarrer une machine bloquée depuis un certain temps, dont un grand nombre de pièces doivent être réparées et remplacées, n'est pas facile et il faut une grande force politique pour s'opposer à la résistance que le intérêts menacés mis en place ». C'est pourquoi Matteo Renzi met aujourd'hui l'accent sur les réformes institutionnelles. Imaginez ce qui se passerait au Parti démocrate et au Parlement aujourd'hui si Renzi – a demandé Salvati – décidait d'intervenir sur le museau sur la législation du travail, préconisant, par exemple, l'approbation des réformes proposées par Pietro Ichino ? Le consensus ne s'invente pas et se construit avec patience.

Enfin le troisième critique sur la coalition transversale entre le gouvernement et l'opposition de Silvio Berlusconi qui devrait soutenir les réformes au Parlement. « Des critiques plus que justifiées » commente Salvati qui s'interroge cependant : « Mais quelle est l'alternative ? Même ceux qui aujourd'hui critiquent le plus Renzi et son projet n'ont pas toujours soutenu que des réformes de cette ampleur ne peuvent et ne doivent pas être menées contre l'opposition » ? Oui, mais face à des arguments aussi logiques, même cette fois-ci, certains diront que le problème est "très différent". Patience, avouons-le et ne donnons pas aux conservateurs masqués un espace qu'ils ne méritent pas. La plupart des Italiens demandent du changement et demandent des réformes : c'est à eux que Renzi doit répondre.

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