La machine publique italienne pose de nombreuses difficultés à ceux qui veulent investir en Italie. Par conséquent, selon le nouveau Premier ministre Matteo Renzi, il est nécessaire de rationaliser la bureaucratie et "d'aborder la relation avec l'administration publique d'une manière différente".
Les cadres supérieurs de l'AP et les gestionnaires publics peuvent être licenciés et auront des affectations à durée déterminée. "Sans préjudice des droits acquis, il ne peut y avoir la possibilité d'un manager qui reste pour une durée indéterminée et qui fait des bons et des mauvais moments", a commenté Renzi.
Depuis les années 1820, avec l'émergence des systèmes électoraux majoritaires, le spoil system - une pratique politique née aux États-Unis d'Amérique entre 1865 et XNUMX, selon laquelle les cadres supérieurs de l'administration publique dépendent du changement de gouvernement - a est aussi entré en vigueur en Italie : les organes politiques peuvent ainsi choisir les personnalités les plus importantes telles que les secrétaires généraux, les chefs de département, les secrétaires municipaux.
Le système de butin, réglementé par la loi 15 juillet 2002 n. 145 et par la loi subséquente du 24 novembre 2006 n. 286 (convertissant le décret-loi du 3 octobre 2006 n. 262), prévoit la résiliation automatique des postes de haute et moyenne direction dans l'administration publique après 90 jours de confiance dans le nouvel exécutif (c'est-à-dire la nomination d'un nouveau gouvernement). La raison d'être de l'institut est le besoin de confiance et d'harmonie entre l'administration et la politique comme élément nécessaire au bon fonctionnement de l'administration publique.
Le système des dépouilles est souvent opposé au système du mérite (littéralement : système du mérite) sur la base duquel la propriété des fonctions publiques est attribuée suite à une évaluation objective de la capacité à exercer les fonctions connexes, sans tenir compte de l'affiliation politique des les candidats. Un exemple typique de mise en œuvre du système du mérite est un concours public.
Dans l'arrêt 233/2006, la Cour constitutionnelle a confirmé la validité du système de dépouillement en déclarant que la nécessité du bon fonctionnement de l'administration publique prime sur le principe d'impartialité qui exclurait en théorie la direction administrative "partielle" vis-à-vis de l'exécutif. ; cependant, la Cour a également affirmé que ce système ne peut pas porter atteinte à l'espace réservé à l'indépendance de l'administration publique (généralement, le plus étroitement lié à l'activité de celle-ci, la politique étant uniquement chargée de fournir les objectifs et les lignes directrices pour les atteindre ) limitant ainsi le système de dépouillement aux postes de direction et excluant les cadres intermédiaires. S'agissant de l'identification précise des cadres administratifs supérieurs concernés par le système des dépouilles, le tribunal n'a pas fourni de critères précis susceptibles de les identifier précisément ; on ne peut que deviner que les fonctions sont au contact le plus étroit des instances politiques et que, comme ces dernières, elles sont plus impliquées dans le processus de formation des objectifs que dans la gestion plus strictement technique de l'activité administrative. La Cour constitutionnelle a également décrété l'illégitimité du système de dépouilles des directeurs généraux des autorités sanitaires locales.
Les dirigeants, dans les intentions du gouvernement Renzi, ne seront pas dépossédés de leurs responsabilités : fiscales, pénales et civiles. Une autre s'y ajoutera, celle de l'incapacité à atteindre les objectifs, une responsabilité qui traduit en italien la soi-disant responsabilisation. Pour rendre cela possible, il faut de la transparence et de la clarté dans les activités de l'AP : « chaque centime dépensé par l'administration publique doit être visible en ligne » et consultable par tous. Cela ne signifie pas seulement la loi sur la liberté de l'information, mais "une révolution dans la relation entre les citoyens et l'administration publique telle que le citoyen puisse vérifier chaque geste que son représentant fait jour après jour".
De nombreuses réformes dans un seul but : simplifier au maximum la relation avec l'Autorité Palestinienne et éliminer ce sentiment « d'angoisse qui étreint souvent les citoyens qui doivent faire face à des comptes de taxes et à des sanctions administratives ».
