Revenu de base et ReI : ce que révèlent les chiffres

Le précurseur du revenu de base (RdC: décret-loi n.4/2019) était le revenu d'inclusion (ReI : décret législatif n.147/2017). Cette liaison est également reconnue par l'actuelle majorité gouvernementale qui est généralement encline à croire que rien n'existait avant son avènement, à tel point qu'elle a été obligée d'inventer même l'eau chaude. Comme on le sait, la loi de finances a créé (et financé) le Fonds de revenu et de retraite de la citoyenneté, mais en même temps, les prestations du Rei, jusqu'à ce que les nouvelles mesures à introduire soient pleinement opérationnelles. Par conséquent, la suite est arrangée, confirmant les limites de dépenses et faisant en sorte qu'ils contribuent, sur la base des modalités indiquées pour la prestation de services, après avoir atteint le plafond global des dépenses prévu pour le CBI. À cette fin, les ressources destinées au décaissement économique du ReI, dans les limites de dépenses susmentionnées, ont été transférées et réservées au sein du nouveau Fonds de revenu de la citoyenneté, réduisant ainsi, à partir de 2019, les ressources correspondantes du fonds de la pauvreté prévues pour la mesure. Pour le 2019, le limite de dépenses prévu pour le décaissement des bénéfices économiques de ReI a été déterminée, en un peu moins Environ 2,2 milliards. Les crédits devaient diminuer 2,15 milliards le 2020 e 2,13 milliards  acquiesça Depuis 2021. Ces ressources ont donc contribué à la couverture financière du RdC.

Dans le cadre de la passation de relais entre les deux instituts, l'Observatoire du revenu d'insertion (ReI) a publié les données pour 2018, l'année au cours de laquelle des avantages économiques ont été fournis à 462.170 XNUMX ménages, atteignant 1.329.325 XNUMX XNUMX personnes. La plupart des prestations ont été fournies dans le Sud (68%), impliquant 71% des personnes concernées. 47% des bénéficiaires du REI vivent dans seulement deux régions : la Campanie et la Sicile. La Calabre, le Latium, la Lombardie et les Pouilles couvrent 28 % supplémentaires des noyaux.

Le taux d'inclusion REI, soit le nombre de personnes concernées pour 10 2018 habitants, était de 220 en XNUMX. Il atteint les valeurs les plus élevées en Sicile, Campanie et Calabre (respectivement 634, 603 et 447) et les valeurs les plus basses dans le Frioul Vénétie Julienne et le Trentin Haut-Adige (37 et 28). L»le montant mensuel moyen du REI versé en 2018, égal à 295,88 euros, varie au niveau local, avec une fourchette allant de 237,01 euros pour le Val d'Aoste à 327,63 euros pour la Campanie.

Comme en témoigne un examen objectif, la ReI ce n'était pas un échec. Sa véritable limite a été mise en évidence, dans la sienne essai ''Réformes réduites de moitié'', Marco Leonardi, conseiller économique du Palais Chigi de la XVIIe Législature. Le Rei- une mesure plus organique et moins salissante que le RdC et visant uniquement à lutter contre la pauvreté - il est arrivé trop tard et avec des ressources limitées disponibles. ''En janvier 2017, lorsque le témoin est passé de Renzi à Gentiloni, la loi d'habilitation sur la pauvreté était encore en discussion au Sénat, sans certitude sur le timing, tant et si bien qu'il y avait le risque d'aller aux élections sans avoir terminé le processus. Un accord a été trouvé - poursuit Leonardi - non sans difficulté qui prévoyait l'engagement du gouvernement à rédiger très rapidement les décrets d'application... .. en échange du renoncement du Sénat à ne pas présenter d'amendements au projet de loi d'habilitation''.

En pratique, le 1er décembre 2017, le REI est devenu opérationnel (mais est entré en vigueur le 1er janvier suivant), mais une publicité efficace n'a pas été organisée et, surtout, les élections n'étaient plus qu'à quelques mois. Essentiellement, soutient Leonardi, si l'échelle des priorités avait fait passer l'adoption d'un instrument de lutte contre la pauvreté avant d'autres mesures, peut-être que les choses se seraient passées différemment. Aussi parce que le thème était déjà connu depuis un certain temps (ROC) sur lequel le M5S aurait mené la campagne électorale.

À ce stade, il semble approprié de mettre un comparer les résultats obtenus par le ReI avec ceux (jusqu'à présent) attribuables au revenu de base, sans oublier que ce dernier institut est de création récente et qu'il pourra avoir des développements ultérieurs. Aussi parce qu'il dispose de plus de ressources que ReI. Cependant, il existe de forts éléments d'analogie, surtout dans la répartition territoriale (pas seulement) des bénéficiaires.

Dans une interview avec Corriere della Sera, le président de l'INPS, Pasquale Tridico a fourni les données suivantes : « Au 12 avril, environ 640 75 candidatures avaient été traitées… Le taux d'acceptation est de 480 %. Ce sont donc déjà 20 25 cartes RDC qui seront chargées entre le 200 et le 520 avril et distribuées à la poste, auxquelles s'ajouteront les autres cartes qui découleront des presque 1.380 40 demandes que nous examinerons ces jours-ci ». Le montant moyen est « jusqu'à présent de 4,9 euros par famille, avec un maximum de 24 XNUMX euros par mois, et de XNUMX. Considérant - a-t-il expliqué - que les ressources pour la RDC sont bien supérieures à l'écart de pauvreté estimé à XNUMX milliards et que le 'chèque aidera à réduire l'indice d'inégalité, je considère que c'est une grande réussite''. Quelques jours plus tard, le XNUMX avril, Tridico a fourni d'autres considérations dans une interview avec Radio Capitale,  commentant une certaine déception circulée en présence des premières données sur l'accès au RdC : "Le montant moyen du revenu de citoyenneté il sera de 520 euros par foyer" alors qu'"à ce jour des demandes ont été reçues pour 900 1,3 foyers". Tridico ne voit pas un nombre de demandes inférieur aux attentes. «Selon les estimations du rapport technique, il aurait dû y en avoir 80 million – admet-il – mais au cours du premier mois d'activation du Rei, 2019 475 demandes sont arrivées, en mars 65, elles étaient devenues 780 500. Aujourd'hui, cependant, nous partons directement du potentiel de XNUMX% ». Quant au débours final, le président de l'INPS rappelle que "de nombreux Italiens possèdent une maison ou l'utilisent sans déclarer le loyer car ils ne le paient pas". Ainsi « le montant passe de XNUMX à XNUMX euros – souligne-t-il – et j'ai toujours dit que les revenus coûteront moins cher que prévu. En fin de compte, si les chiffres sont ceux-ci, le coût final sera d'environ 7 milliards”. Et « il pourrait y avoir une économie d'un milliard, du fait aussi du taux de rejet qui tourne autour de 25 %. Et cette épargne - a-t-il observé - devrait rester sur le plan social", puisque le revenu "est une mesure du bénéfice social".

Le ministère du Travail a fourni des données plus détaillées dans un communiqué officiel. '' Les chiffres - est-il écrit - comprennent à la fois les demandes en ligne et celles reçues dans les bureaux de poste et celles collectées par la CAF. Au 7 avril 2019, 806.878 XNUMX candidatures avaient déjà été téléchargées par l'INPS sur la plateforme concernant les demandes de Revenu de Citoyenneté : 433.270 54 provenaient de femmes (373.608%) et 46 XNUMX d'hommes (XNUMX%). En référence à l'âge des candidats, le plus grand pourcentage est niché dans tranche d'âge entre 45 et 67 ans avec un peu plus de 61 % (494.213 25 candidatures), suivis des 40-182.100 ans avec 23 67 candidatures (un peu moins de 105.699 %). Le reste se répartit parmi les plus de 13 ans (3 25 candidatures, soit un peu plus de XNUMX %) et un peu plus de XNUMX % parmi les moins de XNUMX''. Évidemment la collecte des questions et des inscriptions n'est pas fermée, puisque le RdC est de nature structurelle. Il faut aussi reconnaître que cette première phase (grâce aux accords avec la Poste et avec la Caf) a été gérée sans ces problèmes d'organisation que l'on redoutait avec de longues files d'attente aux guichets etc. La répartition des candidatures confirme les effets attendus en ce qui concerne les régions du Sud et les femmes, alors que 3% des moins de 25 ans sont une horreur (surtout lorsqu'ils sont ajoutés à 23% des cohortes 25-40). Il y a un peu de déception non dissimulée dans les cercles gouvernementaux.