Le CA de Viale Mazzini a décidé « … à l'unanimité de reporter la mise en œuvre du plan d'affaires et des orientations par genre. Cela signifie que jusqu'au 31 décembre les Réseaux fonctionneront selon les modalités actuellement en vigueur. Le budget 2020 sera également reporté en conséquence." La décision, prise il y a quelques jours, est exigeante et remet en cause un chapitre important de l'avenir de la Fonction publique. Malgré cela, le sujet est passé presque inaperçu dans la presse nationale alors que la FIRSTFen ligne il suit le sujet de près depuis un certain temps.
Pour apprendre plus: Rai et le plan industriel fantôme et plus récemment Plan industriel Rai : révolution ou fabrique de fauteuils ?
Essayons maintenant de reconstituer ce qui s'est passé entre-temps et d'interpréter ce que cela pourrait signifier pour le futur proche. Le Plan d'Affaires Rai est né de la poussée du Contrat de Service en vigueur qui, à l'art. 25 (u) prévoit explicitement que "la Rai est tenue de soumettre au ministère (...) un plan d'affaires triennal qui, sur la base de la définition des ressources adéquates, rendues disponibles par les parts de la redevance destinées au service public, pour l'exécution visée au présent Contrat, prévoit - conformément aux dispositions de la Convention - des interventions visant à atteindre : i) des objectifs d'efficacité et de rationalisation relatifs aux structures industrielles, financières et de productivité de l'entreprise... ».
La date limite de présentation a été fixée peu de temps après l'entrée en fonction de la direction actuelle de Viale Mazzini, qui a été reportée pour cette raison. Il n'est pas inutile de relever la chronologie « politique » du Plan. Par la suite, la « remise » à la Commission de surveillance appelée à émettre un avis non contraignant vacille et hésite à plusieurs reprises, ce qui a eu lieu avec une loi sur l'adresse en novembre dernier. Après cela, le bal est passé à la Mise où le nouveau ministre Stefano Patuanelli prend ses fonctions. Le climat autour de Rai change complètement et, de toutes parts, des attaques directes et indirectes arrivent précisément sur l'un des aspects les plus sensibles affectant le Plan : la redevance. Enfin, pour obtenir le feu vert du gouvernement, il a fallu un "placet" d'abord du secrétaire du PD Nicola Zingaretti puis de l'actionnaire majoritaire, le ministre Roberto Gualtieri, avec des rendez-vous officieux, jamais démentis, avec le PDG Fabrizio Salini.
Comme nous l'avons écrit, la faiblesse structurelle de ce document réside précisément dans les ressources économiques qui leur sont destinés. D'une part, la publicité qui, on le sait, ne cesse de décliner dans le secteur de la télévision au profit de celle destinée à Internet. D'autre part, la redevance est soumise à des conditions strictes qui, face à des coûts industriels croissants, sont vouées à rester stables tandis que, dans le même temps, le gouvernement s'approprie indûment une partie de celle-ci qui devrait plutôt être constitutionnellement "indisponible". . N'oubliez pas ce qui s'est passé en 2014, le gouvernement Renzi, avec le retrait forcé de 150 millions. En un mot : unRai le Contrat de Service, et le Plan qui en découle, demande de faire plus que ce qu'il est capable de faire avec des ressources moindres ou égales.
Nous arrivons à l'époque actuelle. A l'aube de ce moment dramatique de la vie du pays et dans le but de protéger les entreprises et ceux qui participent à la vie économique et sociale, le gouvernement dans la mesure "Cura Italia" avait prévu une contribution de 40 millions en faveur de Viale Mazzini nécessaire pour faire face aux difficultés dues à la baisse prévisible des revenus causée par la crise sanitaire. Dès lors, la contribution a été omise dans le texte final car elle était "non prioritaire" comme l'affirme textuellement le ministre Patuanelli, celui-là même qui quelques mois plus tôt, dans la Vigilance, déclarait qu'"un raisonnement sur la réduction des frais il faut le faire après une rationalisation des coûts ».
Avec ces hypothèses, nous arrivons au conseil d'administration de Viale Mazzini ces derniers jours où il faut reconnaître que "... malheureusement, le calendrier prévu ne peut être respecté, car la Rai est appelée à honorer son mandat de service public dans des conditions d'urgence pour le pays et donc aussi pour la société Rai ». Le pivot de cette décision semble reposer entièrement sur le calendrier et sur les échéances détaillées envisagées par le Plan (dont certaines, comme la chaîne anglophone et la chaîne institutionnelle, sont déjà en retard, même s'il n'y avait pas de raisons particulières pour ne pas les laisser partir).
à la place, difficile de ne pas saisir la lecture « politique » de cette saisineou. Les partis qui soutiennent l'actuel gouvernement ne sont pas les mêmes que ceux qui ont nommé l'actuel CDA et, depuis quelque temps, le PD en particulier, appelle à un « réalignement » avec la majorité actuelle au moins dans le Tg puis dans le réseaux. Depuis plusieurs mois, ce problème est au point mort jusqu'à l'arrivée du Coronavirus qui a rendu nécessaire de revoir effectivement les "priorités" mais, évidemment, de ne pas oublier les intérêts de la politique sur la Fonction Publique.
Quelles perspectives peut-on entrevoir ? Le communiqué du conseil parle de "fin 2020", c'est-à-dire quelques mois avant l'expiration naturelle du sommet actuel de Viale Mazzini. La chronologie du Plan est complètement sautée et il faudrait imaginer sa mise à jour juste à la veille de son expiration, à condition que la période de validité 2018-21 puisse être prolongée, ce qui est tout sauf évident.
En attendant, ainsi que nous avons déjà écrit sur FIRSTen ligne, des échéances importantes sont en cours qui ont un profond impact sur l'avenir de la Rai (voir le passage au DVB-T2). Il est difficile de prédire ce qui se passera dès que la crise dramatique du coronavirus sera passée. Certes, à Viale Mazzini, plus rien ne sera comme avant, pas seulement pour sa politique industrielle.
