Pnrr : que savent les citoyens ? Un projet d'ONG. La Cour des comptes constate des écarts dans les dépenses

Le droit des citoyens de savoir comment et quand les fonds du Pnrr sont dépensés nécessite des outils ouverts. Le niveau de connaissance est important pour rendre les dépenses plus efficaces et ne pas les laisser uniquement entre les mains de la bureaucratie.

L'association Re Commone Réseau Cee Bankwatch, l'un des plus grands réseaux d'ONG d'Europe, a présenté à Rome le projet MIRA visant à garder sous contrôle la gestion du Pnrr. Ils l’ont fait en se rangeant du côté de ceux qui bénéficieront de la masse d’argent reçue de l’UE. Parmi les points les plus intéressants figurent la transition environnementale et les effets réels du Green Deal.

Le projet s'inscrit à un moment précis de la stratégie principale de l'UE Ursula von der Leyen. Le plan, sous les coups des industriels, des agriculteurs et de divers lobbies, est en train de revoir les points centraux de la stratégie initiale. Plus le vote européen se rapproche, plus l’opposition aux passages clés augmente.

A Rome, les promoteurs de MIRA se sont réunis autour de la question « La bonne transition pour l'Italie : comment dépensons-nous l'argent de l'Europe ? ». La première réponse est l'implication des citoyens. Que savent-ils ? « Au cours des deux dernières années, les organisations non gouvernementales qui surveillent la Facilité pour la reprise et la résilience (RRF) ont révélé un manque alarmant de transparence, de participation du public et d’engagement des parties prenantes dans les États membres », écrit Bankwatch Networ.

Que dit la Cour des comptes ?

Le PNRR et le Plan National d'interventions d'investissements complémentaires ont également été examinés par la Cour des Comptes. Les juges ont noté une réalisation substantielle des objectifs procéduraux, la publication des avis, la stipulation des accords avec les entités d'exécution. Mais tout s'est passé avec un seul déviation entre les dépenses prévues et les dépenses engagées. Il s'est affaibli par rapport à avant, mais est « destiné à conduire à un report des dépenses effectives dans les dernières années d'adoption du Plan ».

Le mot magique est de simplifier, de donner du sens aux interventions de cohésion territoriale qui impliquent notamment les petites collectivités. À cet égard, les juges sont très clairs : « c'est précisément la capacité administrative qui apparaît comme un élément critique du Plan et de son exécution, dans le but supplémentaire de préserver la qualité des interventions ».

Il y a aussi le « droit à l’énergie »

Toujours pour la transition verte, le concept d'économie circulaire du Pnrr doit s'exprimer de manière horizontale, sans exclure personne. L'Italie a-t-elle cette capacité ? "Le Pnrr a fait des dieux reculer en matière de transparence et de participation du public. Cela crée un problème d’opportunisme de la part des institutions », a-t-il déclaré. Anélia Stefanova par Bankwatch. Essayons donc de pratiquer le reporting bidirectionnel: l'administration publique envers le citoyen, mais aussi le processus inverse, pour que le citoyen surveille et puisse faire des propositions.

Le sujet est vaste et a motivé, entre autres, la Fondation OpenPolis qui a analysé ce qu'on appelle le « droit à l'énergie ». Le droit des personnes de savoir quel type d’énergie est fourni, son origine dans le mélange des processus de production. C'est un élément de transition qui nécessite équilibre et réalisme. Les informations disponibles aujourd'hui proviennent uniquement des entreprises et de certaines associations de consommateurs. Cela ne peut pas suffire si l’enjeu est de réorganiser la production et la consommation.

la nouvelle décret-loi Y a-t-il plus de clarté sur le Pnrr ? ​Il y a des indications d'une révision des dépenses, d'un rôle plus central de la structure de la mission, mais les changements ne sont pas expliqués. Le ministre Raffaele Fitto se félicite de l’augmentation des dépenses. Il augmente effectivement d'environ 15,5 milliards, mais paradoxalement il suscite plus d'inquiétude quant à « la réduction des ressources allouées aux Communes pour la période post-PNRR » - affirme aujourd'hui l'ANCI - que de satisfaction, un mystère. Gouvernement avec jugement suspendu, mais ces jours joyeux Abruzzes valent bien un mystère.