Il Ministre Bail participe à de nombreuses conférences. Il parle beaucoup et soutient apparemment des choses de bon sens, mais ensuite, en pratique, il ne dit rien et on ne sait pas ce qu'il adviendra des investissements envisagés par le Pnrr, financés par l'Europe. Là premier melonil dit que tout l'argent sera dépensé, mais puis chaque jour un nouveau contentieux avance avec Bruxelles (allant du Mes au nouveau pacte de stabilité, en passant par les migrants) et ce n'est pas clair du tout ce que vous voulez réellement négocier avec la Communauté européenne, avec quel calendrier et avec quels objectifs. Les changements apportés au Pnrr sont encore entourés de mystère.
Changements Pnrr : erreurs et confusion
Une confusion ce qui nuit grandement à notre pays tant en termes d'image que de situation économique concrète, à tel point que l'OCDE, encore récemment, prévoyait une bonne croissance du PIB à condition que les investissements prévus avec le Pnrr soient réalisés. Et malheureusement chaque jour qui passe de plus en plus l'écheveau des enchevêtrements. Le Le gouvernement balbutie devant des fonctionnaires bruxellois envoyés à Rome pour tenter de comprendre comment les choses se passent. Ils manifestent différences entre les ministères, tandis que les collectivités locales défendent bec et ongles les dotations financières qui leur sont attribuées.
Il première erreur catastrophique faite par Meloni et Fitto était d'avoir commencé à dire que notre plan, tel qu'il était, n'allait pas bien, qu'il n'aurait pas été possible de le terminer dans les délais (2026) et qu'il fallait donc de profonds changements. Et ici, il a ouvert lutte de tous contre tous: de ceux qui ne veulent pas perdre l'argent qui leur est promis et de ceux qui sont tentés par un bon paquet de milliards de plus pour faire des investissements sans trop alourdir leur budget.
On a alors pensé changer tout le système de gouvernance centrée à l'origine sur le ministère de l'économie et basée sur une série d'experts qui, avec engagement et effort, réalisaient tous les objectifs du plan en interagissant avec les administrations en charge du développement des projets, des appels d'offres, des contrôles de l'exécution des travaux . Et donc tous les la machine organisationnelle s'est arrêtée pendant plus de six mois alors que le ministère de Giorgetti qui s'est vu retirer son pouvoir de coordination, collabore avec mauvaise humeur comme on le voit avec les modifications apportées au dernier rapport présenté par Fitto au Parlement.
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Le gouvernement ne peut pas décider des modifications du Pnrr : c'est pourquoi
Il Le gouvernement ne peut pas décider. Malgré les appels clairs de Gentiloni et des techniciens bruxellois à ne pas attendre la date limite du 30 août pour présenter les modifications du Pnrr, Fitto s'entête à dire que les projets du fonds supplémentaire RePower-EU et la révision de ceux du Pnrr arriveront à la fin du mois d'août. Pourquoi est-ce si long ? Après presque huit mois de gouvernement, Fitto et Meloni auront une idée de quels sont les principaux obstacles à l'ancrage rapide des projets et de ce qu'il faut faire !
Mais ça n'en a pas l'air. Le gouvernement a joué avec le illusion de tout changer, donner plus d'argent aux entreprises, en particulier aux entreprises publiques qui ont un pouvoir d'achat et ne doivent pas se soumettre à trop de charges bureaucratiques, mais aussi aux entreprises privées. Sauf que pour le faire il faudrait prélever de l'argent sur d'autres projets et ce n'est pas une affaire très simple. Prenons le cas de des milliers de petits projets confiés aux municipalités. Certains avancent que souvent ces petits travaux n'ont rien à voir avec les objectifs fondamentaux du Pnrr qui est de redonner un coup de fouet à la compétitivité du pays pour la faire croître à un rythme supérieur à celui des deux dernières décennies.
Il est évident que un changement est nécessaire. Mais il aurait été préférable de limiter le domaine des modifications maintenant. Il fallait indiquer quels projets ne pourraient pas être achevés d'ici 2026 et pour quelles raisons. Dans certains cas, il a influencé la hausse des prix des matières premières. Dans d'autres cas, il n'y a pas d'entreprises spécialisées ou de main-d'œuvre qualifiée pour faire ce montant d'investissement en même temps. Dans de nombreux cas, il y a difficultés à formuler des projets ou des problèmes bureaucratiques à surmonter. Pour cette raison, une task force centrale a été envisagée pour prêter main-forte aux trop nombreuses structures contractantes.
Changements au Pnrr : les ministres divisés
Et pourtant ils sont structures centrales utiles démantelées, en les remplaçant par du personnel qui ne semble pas très expérimenté dans les matières qu'ils ont à traiter et qui n'est pas familiarisé avec les relations avec Bruxelles. Bref, au lieu de travailler d'arrache-pied sur les questions critiques, qui ne manquent jamais en Italie, et de préparer quelques changements rapides, nous avons joué avec l'illusion de mettre la main sur le butin, de décider comment et où le dépenser afin de pouvoir satisfaire un peu de corporations et quelques clientèles.
Pour ce faire, Fitto s'est jeté dans l'hypothèse de transférer une partie de l'argent engagé dans les projets Pnrr vers les fonds de cohésion (c'est-à-dire les fonds ordinaires partiellement financés par l'UE et que l'Italie n'est presque jamais en mesure de dépenser), ce qui pas en mesure de le faire dans les deux prochaines années. La raison en est que les fonds de cohésion peuvent être dépensés d'ici 2029. Mais même dans ce cas, les difficultés sont énormes. Les Régions qui gèrent les fonds de cohésion sont sur le pied de guerre. La solution aurait été plus simple si au lieu de tant de proclamations, quelques gestes limités avaient été posés sans susciter trop de craintes ou d'attentes déraisonnables.
Pnrr : donc le troisième volet ne tient qu'à un fil
Au final, l'argent de la troisième tranche qui aurait dû arriver dans les premiers mois de l'année est toujours bloqué à Bruxelles. Du quatrième volet qui devrait reposer sur l'atteinte des objectifs fin juin, rien n'est connu. C'est ce qu'on appelle une demande de référencement. Mais de glissement en glissement, notre économie, comme en témoigne l'effondrement de la production industrielle, commence à souffrir.
Pourquoi tout ça confusion inutile? Y a-t-il un calcul politique en dessous ou est-ce une simple incapacité ? Il est difficile de penser qu'une politique puisse se construire en gâchant des opportunités d'améliorer notre économie et de créer plus d'emplois, mieux rémunérés.
